政 府 工 作 报 告

——2009年2月18日在东源县第六届

人民代表大会第三次会议上

东源县县长   蓝  岸

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

2008年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照中央、省、市一系列决策部署，紧紧围绕县委五届四次、五次全会及六届人大二次会议确定的目标任务，求真务实，开拓进取，迎难而上，沉着应对国际金融危机带来的严峻挑战，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和平安建设，经济社会实现平稳较快发展，依期完成了各项目标和任务。

——经济结构进一步优化

实现地区生产总值51.25亿元，比上年增长（下同）12.3%；其中第一产业增加值8.95亿元，第二产业增加值30.0亿元，第三产业增加值12.30亿元，分别增长5.6%、17.1%和6.5%。三大产业结构由上年的18.0∶55.9∶26.1调整为17.5∶58.5∶24.0。完成工商税收4.02亿元，增长11.75%，完成财政一般预算收入2.28亿元，增长13%。实现工业总产值80.97亿元，增长36.53％；实现工业增加值30.27亿元，增长25.95％。实现农业总产值14.85亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额11.64亿元，增长23.7%。外贸进出口总额14600万美元，增长18％；实际利用外资3952万美元。固定资产投资30.77亿元。

——工业园区进一步完善

整合县城工业园区资源，县产业转移工业园规划面积达21平方公里，已开发建设7.4平方公里，园区内道路、通讯、供电、供水、排污等基础设施以及公安、劳动、银行、海关、检验检疫、商业等服务网点不断完善。乡镇工业园区规划建设步伐加快，项目接纳能力不断提高。我县工业园区建设走在全市县区前列。招商引资取得新突破。组团参加第十二届中国国际投资贸易洽谈会、河源（广州）投资环境推介会、河源（东莞）投资环境推介会、第五届“山洽会”，新签约项目25个，合同投资总额40.3亿元。动工项目54个，到位资金7.7亿元；竣工项目21个，到位资金16.1亿元。

——农村经济进一步繁荣

农业产业发展规划不断完善，完成东江上游特色水果产业带的规划编制工作，并成功争取省从2008年起连续三年每年扶持该项目资金1000万元。农业综合开发扎实推进，农田水利基础设施建设不断加强。农业产业化进程加快，建成板栗、茶叶、蜜柚、柠檬、春甜桔、蔬菜等10个特色农业商品基地；农业龙头企业增加到29家，其中省级龙头企业2家，市级农业龙头企业16家；建立农民专业合作社168个，带动农户2.6万户,户均增收2800元。完成农业科技推广体系、畜牧渔业、水管体制改革任务，板栗公司成功转制，林业体制改革顺利推进。

——旅游优势进一步增强

完成新港客家风情街及半江旅游镇规划编制工作，开展旅游景区整治专项行动，完善旅游景区景点配套设施，新增旅游项目12个，旅游知名度进一步提升。万绿湖风景区被评为全省十大“我最心动景区”、“我最喜爱的森林生态旅游景区”、“广东省自驾游十佳线路”和2008深港市民喜爱的“旅游度假胜地”; 苏家围客家乡村旅游区被省认定为首批“广东省古村落”。全县共接待游客183万人次，实现旅游收入6.4亿元，同比分别增长18.4%和7.6%。

——城乡规划建设进一步加快

实施“一盆一湖三带”发展战略，生态保护区、工业经济区、资源经济区三大片区发展格局基本形成。城乡规划工作不断加强，完成县城“一江两岸”和部分镇、村规划编制工作，县城控制性详规覆盖率达85%，完成重点项目规划、乡镇、村庄规划共51项。城乡建设管理力度加大，完善东源公园、东源大道和新河大道及县城周边亮化、绿化工程建设。完成县城生活污水处理厂建设前期工作，宝晟花园、宝信花园等房地产项目顺利动工建设。加大县城“三违四抢”打击力度，查处违章建筑150多宗，拆除违章建筑面积8000多平方米。抓好义合镇等7个乡镇和涧头镇乐源村等16个村庄的“三四五”工程建设，大力推进城乡清洁工程，成功创建涧头镇乐源村、康禾镇南山村等16个省级、市级新农村示范点，镇村面貌不断改善。

——生态环保建设进一步加强

大力开展全民义务造林植树活动，造林抚育25650亩。深入开展保护森林资源专项整治行动，全面停止林木采伐审批，严格管好“一把火、一把刀、一支笔、一间厂”，惩处破坏森林资源违法人员203人次，取缔木材加工厂18间，有效打击盗砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为，进一步巩固了林业生态县建设成果。加大查处违法用地和矿产资源整规“回头看”工作力度，进一步规范土地市场秩序和矿产资源开发秩序。节能减排节地成效明显，单位生产总值能耗、单位规模以上的工业产值能耗分别下降3.5%和9.8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量控制目标顺利实现，全县总体环境质量保持优良。开展万绿湖生态环境专项整治行动，景区管理进一步规范，万绿湖生态优势更加凸显。我县顺利通过省级可持续发展试验区中期检查验收。

——社会各项事业进一步发展

科教文卫事业取得新成绩。教育教学质量进一步提高，高考上省线1153人，上线率达55.7%；初中入学率达98.95%、高中阶段毛入学率达64.72%。县城中学建设规模扩大，义务教育学校危房改造全面完成。通过向国家开发银行贷款1000万元，完成乡镇有线电视网络改造任务。组团参加河源市第二届运动会，成功举办纪念改革开放三十周年文艺晚会。农村文体活动阵地建设不断加强，建设农家书屋25间，送戏下乡演出48场，送电影下乡350场，丰富了农村文化体育生活。投入资金1000万元，改造扩建乡镇卫生院5个。积极防控“手足口病”和处置“三鹿”奶粉等突发公共卫生事件。加大科技发展力度，实施各类科技项目15个，技能培训1800多人次，申请专利19件，获专利授权6件。专业镇建设步伐加快，康禾镇被列入省级专业镇试点单位，柳城镇、涧头镇和锡场镇被列入市级专业镇试点单位。企业技术创新步伐加快，河源特肤康药业有限公司的利拉萘酯乳膏技术研究及产业化发展项目被列入国家火炬计划；河源富马硬质合金股份有限公司、东源县康业茶果发展有限公司分别被省认定为高新企业、民营科技企业；船塘镇板栗协会被省科协评为科普惠农兴村计划先进单位；河源万峰陶瓷有限公司技术中心被认定为省级企业技术中心。涧头镇被评为全国创建文明村镇工作先进村镇。义合镇、上莞镇仙湖村、顺天镇金史村被省批准为社会主义新农村科技示范镇、村。

社会保障水平得到新提高。养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度进一步完善。参加农村合作医疗45.29万人，参保率占常住人口的100％，占全县农业人口的98.1%。12267户45995人纳入低保范围，比上年增加4592户26874人，救助面扩大144％，实现应保尽保。最低保障补助标准进一步提高，农村低保和城镇低保人月平均保障金分别比上年增加25元和30元。落实就业与再就业工作责任制，新增转移就业12406人，培训农村劳动力8878人次，城镇登记失业率控制在3.17%以内。

和谐社会建设取得新成效。积极开展“五五”普法活动，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展家庭助廉活动，促进各级领导干部依法行政和廉洁从政。深化行政审批制度改革，建立了行政审批电子监察系统。开展产品质量和食品药品安全专项整治活动，我县“五小”专项整治工作顺利通过省产品质量和食品安全检查组考核验收。强化安全生产管理与监督，安全生产形势持续好转。开展“百镇千村万户”平安建设活动，平安东源建设成效显著。全面完成乡镇司法所办公用房建设任务，全县21个乡镇建立了综治工作中心。公安“三基”建设取得显著成绩，公安队伍战斗力大幅提升。开展县委书记县长大接访和县领导下访活动，完成省、市交办信访案件29宗，办结率达100%；本级立案332宗，办结率达96%，确保了奥运特别防护期等重点敏感时段社会安定。积极化解劳资纠纷，受理农民工举报投诉案件210宗，帮助农民工追回被拖欠工资330万元。

其它各项事业实现新发展。双拥模范县创建工作扎实推进，我县被评为“广东省爱国拥军模范单位”。积极开展创建“无政策外多孩生育乡镇”和“无政策外出生村（居）”活动，我县被省评为“人口计生工作先进县”，继续保持省级计划生育类型管理一类县和省级计划生育优质服务县。完成村道建设里程（含自然村道）457.2公里，完成库区及东江沿岸乡镇5个渡口改造任务， 193个行政村开通农村客运班车。农村公路养护体制改革顺利进行，大环市路龙紫线东源段建设顺利推进。完成220千伏热水变电站和110千伏船塘输变电工程建设。投入农村电网建设与改造资金2994万元，新建、改造线路341.53千米。全面完成村级组织换届选举工作，基层民主建设和村民自治工作得到加强。残疾人工作力度加大，筹集社会资金140多万元帮助1000多名白内障患者重见光明。完善档案馆库建设，我县档案馆顺利晋升为省一级馆。统战、侨务、科协、移民、工会、工商联、关工委、老区、青年、妇女儿童等社会各项事业全面进步；国防教育、人防、征兵、民兵预备役建设继续推进；统计、物价、审计、史志、民族、宗教等工作取得新成绩。

——人民生活水平进一步提高

民生事业投入不断加大，直接用于民生方面的资金达2.99亿元。各项惠农政策落到实处，发放落实粮食直补和农资综合直补资金2345.7万元。农民收入稳步增长，人均纯收入5189元，增长6.5%。贫困面继续下降，全县人均纯收入1500元以下的特困农户减至1.38万户，比上年减少5%。建成23个社会主义新农村示范点，完成农房改造5205户，群众生产生活条件进一步改善。全年金融机构存款余额22.06亿元，增长27.96%，其中城乡居民储蓄存款余额18.86亿元，增长21.02%；贷款余额12.95亿元，增长20.76%。

“十件实事”扎实推进，县城实现了新丰江直供水；完成11个行政村104.6公里村道建设任务，全县行政村道路实现硬底化。解决14个行政村2.6万人的饮水安全问题；完成县城东江西岸防洪堤4公里建设任务；东江中学顺利动工建设；东源大道至蝴蝶岭工业城的道路已完成立项、论证和设计等前期工作；县城三星级酒店基本完成设计工作和拆迁工作；新河大道延伸至205国道工程建设前期工作扎实推进；万绿湖国际会议度假中心项目建设进展顺利；河源富马硬质合金股份有限公司上市工作顺利推进，申报工作已进入实质性阶段。

过去一年，我县所取得的各项成绩是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是历届县领导班子艰苦创业打下良好基础的结果；是深圳盐田区和省、市挂钩帮扶单位、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞大力支持的结果；是东源52万人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表和政协委员，向长期关心支持我县建设的各级领导和海内外各界朋友，向全县广大干部群众，向为东源的事业倾注心血、作出贡献的老领导、老同志，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量小，经济基础较薄弱；工业园建设进展不平衡，工业发展空间有待进一步拓展；招商引资质量不够高，主导产业仍未形成；财政收支矛盾突出，财税增长压力较大；农业产业化程度较低，农民增收渠道不够多。对此，我们要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。

2009年工作安排

当前，国际国内经济发展形势依然严峻，但我县经济发展机遇大于挑战。中央、省、市相继出台的一系列关于扩大内需、促进经济增长政策措施，为我县抢抓机遇、乘势发展提供了有力的政策保证。随着交通、电力、水利项目和重点工程建设加快，我县经济发展环境将进一步得到优化；随着工业园区建设步伐加快以及去年新引进项目的开工建设，承接项目能力将进一步增强，工业园区效益将进一步显现；随着矿产资源开发步伐加快，新的经济增长点也将逐步增多。因此，只要我们认清形势，坚定信心，抢抓机遇，同心同德，真抓实干，就能确保全县经济社会发展各项预期目标依期实现。

2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省、市一系列决策部署和县委五届六次全会的要求，坚定不移地实施“一盆一湖三带”发展战略，坚定不移地走新型工业化道路，继续解放思想，坚持改革开放，立足“保增长、扩内需、优结构、增后劲”，积极应对全球金融危机，加快产业和劳动力转移步伐，重视改善民生，加强环境保护，加快社会主义新农村建设，确保经济平稳较快发展，促进社会事业进步和社会和谐稳定，争当全省山区县实践科学发展观排头兵。

2009年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%，工业增加值增长16%，农业总产值增长6%，地方财政一般预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长10%，实际利用外资与上年持平，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在7.6‰以下,单位GDP能耗下降3.5%。

为实现经济社会发展各项预期目标，重点做到“十个坚持”：

一、坚持工业立县战略，加快工业经济发展

加快工业园区建设。扩大工业园区建设规模，进一步拓展发展空间。继续完善产业转移工业园的基础和服务配套设施，积极配合市委、市政府建设深圳（河源）产业转移工业园。大力扶持205国道和高速公路沿线各乡镇完善工业园区建设，进一步提高项目接纳能力。

加强招商引资工作。积极开展“招商引资年”活动，继续落实招商引资责任制，县党政班子成员每人引进一个以上工业项目。拓宽招商引资渠道，组织招商小分队外出招商，积极开展和参与各类招商推介活动。成立重点项目协调服务机构，对重点项目实行全程跟踪服务，努力提高项目的“四率”水平。优化投资环境，努力营造良好的“政策环境、法治环境、人文环境和社会环境”。

加大扶持企业力度。积极开展“暖企行动”，扶持中小企业和民营经济发展。鼓励企业加强与高等院校合作，创建工程技术研究开发中心，加快技术改造和自主创新步伐，争创国家和省名牌名标。继续实行县领导挂钩企业制度，帮助企业解决融资难、用工难等问题。

努力培育主导产业。优化工业产业结构，着力引进与新材料及装备制造、电子信息产业、资源深加工相关联项目，加快形成“新型材料”主导产业。加大资源开发力度，积极打造上莞旋窑水泥基地和柳城、蓝口石英石深加工基地。

二、坚持以中央一号文件为指导，推进农村经济社会发展

扎实开展农村体制改革。积极稳妥地推进土地流转和集体林权制度改革，认真做好第二次土地调查和农村土地确权登记颁证工作，严格土地用途管制。坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田保有量不低于31万亩“红线”。建立健全政策性农业保险制度，鼓励各类商业保险机构业务向农村种植、养殖、加工业扩展。积极探索设立小额信贷组织、村镇银行等新型金融组织。

大力发展现代生态农业。认真落实国家惠农补贴政策，增加资金投入，加大对农业的支持力度。抓好东江上游特色水果产业带项目和特色农业商品基地建设，形成板栗、茶叶、灵芝、柠檬、油茶、蜂蜜等优势生态农业产业，加快农业产业化进程。发展畜牧水产规模化标准化养殖，切实加强重大动物疫病防控工作，确保不发生重大动物疫情。深入宣传、贯彻《农民专业合作社法》，扶持农民专业合作社加快发展。发展壮大农业龙头企业，采取“公司（合作社）＋基地＋农户”等经营模式，拓宽农民增收渠道。抓好农田标准化建设，积极推广良种良法，确保实现粮食总产量突破20万吨。加大农业综合开发力度，力争成为国家农业综合开发新增县。

积极推进新农村建设。继续开展社会主义新农村示范点建设活动，抓好农村“五改”工程和卫生院、农村信息网、农村清洁工程等建设，力争完成农房改造5300户，解决农村行路难、住房难、读书难、看病难和饮水安全问题，进一步改善农村生产生活环境。

三、坚持以基础设施建设为重点，不断优化发展环境

加快交通公路建设。积极开展“交通建设年”活动，做好汕昆高速公路（东源段）建设前期准备工作，完成大环市路至河龙高速公路蓝口出口连接线上等级改造。抓好船顺、上良线等58.8公里县道上等级改造和县城重点道路建设。发展水运交通，加快重点码头、渡口建设和渡船更新改造。发展农村客运，推进县城和乡镇客运站、农村候车亭建设，构建“便捷、通畅、高效、安全”的现代交通运输体系。完成东江大道新洋潭至东江中学段公路建设，力争完成200公里自然村道硬底化改造任务。加强公路管养等工作，积极开展公路养护体制改革和交通综合行政执法改革，提高公路养护和交通行政执法水平。 

加快电力电网工程建设。推进“1·3·2” （1个500千伏、3个220千伏、2个110千伏）输变电工程建设。投入1.2亿元建设资金，确保完成今年农网改造任务，提高农村用电质量。加快东江梯级电站开发建设，确保黄田、柳城梯级电站顺利建成发电。积极争取黄田抽水蓄能电站项目立项。

加快水利工程建设。抓好3宗中型水库、15宗小型水库除险加固工程和9宗机电排灌溉改造工程建设。抓好久社河小流域综合治理县级试点工程。继续加强灌区改造工程和节水灌溉项目等城乡水利防灾减灾工程建设。

四、坚持以旅游业为龙头，提升第三产业发展水平

大力发展旅游业。完善全县旅游总体规划，积极实施新港客家风情街、半江旅游镇等旅游规划，提升旅游业发展水平。加强旅游景区景点的规划、建设和管理，注重挖掘生态文化、红色文化、客家文化、畲族文化，提升旅游景区景点文化内涵和建设水平。加快万绿湖国际会议度假中心和东江水乡酒店等项目建设步伐，完善阮啸仙故居等景区景点的配套设施建设，做好创建万绿湖AAAAA级风景区的前期准备工作，提高旅游景区档次，推动东源旅游由观光型向观光型与休闲度假型并重转变，力争成为广东生态旅游示范区。

加快发展商贸流通和现代服务业。引导现代商贸业集聚发展，重点发展县城餐饮休闲购物娱乐等服务业，规范新港、义合、漳溪等乡镇旅游购物市场，提升服务业的整体水平。抓好“万村千乡市场工程”建设，大力发展“农家店”，推进城市连锁店和超市向农村延伸，促进村（居）民消费结构升级。引进知名物流企业，建立物流基地，促进物流服务业发展。

五、坚持以构建公共财政为方向，做好财税工作

积极培植财源。加大政策扶持力度，促进重点税源企业增资扩产，扩大财政来源。加大项目引进和资源开发力度，培育新的财税增长点。努力构建协税护税网络，健全完善税源监控管理体系，坚持依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，确保财税收入持续稳定增长。

加强财政监管。健全完善财政监督机制，强化会计监管和审计监督，严格实行“票款分离”。加强财政资金管理，不断改善财政监管手段，对财政资金的分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，加大对重点项目的财政监督力度，建设“阳光财政”。

深化财政改革。继续做好部门预算和国库集中支付改革扩面工作，加快构建公共财政步伐。加强乡镇财政管理，进一步规范乡镇财政结算中心和农村会计代理制工作。扎实开展绩效评价和政府投资评审工作，有效控制政府投资成本，确保财政资金使用效益最大化。

六、坚持以生态环境保护为手段，加强生态文明建设

大力发展生态林业。继续推进林业体制改革,实施“森林围城”和“万村绿”工程，加快东江水源涵养林、防护林、绿色通道、生物防火林带以及消灭宜林荒山等林业生态工程建设。深入开展“无森林火灾乡镇”及“无重特大森林火灾县区”创建活动，落实森林防火行政领导责任制，降低森林火灾发生率和受害率。继续开展保护森林资源专项整治行动，停止天然林木采伐审批，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，巩固林业生态县建设成果。

加强生态环境保护。加大环保宣传教育力度，提高群众环保意识。扎实开展“国家农村小康环保行动计划”，继续抓好城乡清洁工程。编制全县环境保护规划，制订出台加强万绿湖风景区管理制度，加快县城、新港镇生活污水处理厂和乡镇垃圾填埋场等环保基础设施建设步伐，推进生态发展示范区建设。

加强节能减排节地工作。认真落实环保责任制，加强污染物排放总量控制工作，确保二氧化硫排放量控制在5350吨，化学需氧量控制在2249吨以内。大力发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，提升节能减排节地水平。实施生态家园富民工程，继续抓好节能示范区建设。加强公共机构节能工作，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

七、坚持旺城扩城战略，大力推进城镇化进程

推进产业旺城。坚持县城建设与工业园区建设同步规划、同步实施，实现城园互动、滚动发展，以产业发展增强县城人气聚集。加强县城控制性详规和各类专业规划的编制工作，抓好县城建设规划的落实，完善县城市政设施建设，增强县城综合功能。加快宝晟花园、宝信花园、三星级酒店及县城保障性住房等工程建设，推动县城第三产业发展。

加强镇村规划建设。抓紧编制中心镇近期建设规划和重点乡镇总体规划，完善高速公路和国道沿线乡镇工业园区规划，做好社会主义新农村示范点等村庄规划编制工作。深入宣传贯彻《城乡规划法》，严厉查处违法违章建设，严格规划管理。推进投资主体多元化，引进社会资金投入镇村建设，加快城镇化进程。

八、坚持以构建和谐社会为目标，统筹发展社会事业

加快教育事业发展。加强义务阶段教育管理，加快普及高中阶段教育和职业技术教育步伐，扩大高级中学办学规模，高中阶段毛入学率达到75%以上。加大对乡镇学校的校舍建设及教学设备购置的投入，推动东源中学创建国家级示范性普通高中和仙塘镇创建省级教育强镇工作。实施“强师兴教”工程，不断提高教师队伍整体素质，提高教学质量。

加快公共卫生和医疗服务体系建设。深化医药卫生体制改革，进一步健全和完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善城乡医疗救助实施办法，加快县中医院、乡镇卫生院和村级卫生站标准化建设，加大卫生人才引进和培训力度，积极探索引进社会资金投资医院，提高城乡医疗卫生服务水平。继续抓好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保工作，巩固和提高参保率，扩大农民和城镇居民受惠面。

促进安全生产和社会稳定。认真实施安全生产许可制度，落实安全生产监管责任。建立健全重大自然灾害、突发事件、重特大安全事故的预案应急机制，提高应急处置和救援能力。加强对重大危险源的监控，以道路交通、非煤矿山、危化品、消防、建筑施工、旅游景区等为重点，全面排查事故隐患，遏制重特大事故的发生。加强食品药品质量检测和监督，严厉打击制售假冒伪劣产品和传销活动，规范市场秩序和保障产品安全。继续开展县委书记县长大接访和县领导下访活动，努力化解基层群众矛盾纠纷，维护社会稳定。推进“百镇千村万户”平安建设，建设平安东源。

做好人口和计划生育工作。落实人口和计划生育目标责任，大力宣传和贯彻落实新修订的《广东省人口与计划生育条例》。深入开展创“两无”活动，如期实现三类乡镇转化工作目标，稳定低生育水平，积极创建国家级计划生育优质服务县。

全面推进其它社会事业发展。加强文化体育设施建设，继续实施农村电影放映“2131”工程、“农家书屋”、送戏下乡、送书下乡以及送家电下乡工程，大力开展全民健身运动，提升城乡人民综合素质。继续加强劳动就业和劳动力培训工作，完善养老、医疗、失业等社会保险制度。认真做好第二次全国经济普查工作。深入开展双拥共建活动，增进军政军民团结。加强残疾人工作，通过县领导及社会热心人士、慈善机构捐助的形式帮助1500名白内障患者重见光明。认真落实移民后扶政策，改善移民生产生活条件。加强殡葬改革工作，推动县殡仪馆创建省二级馆工作。继续加强统战、侨务、史志、档案、统计、人防、审计、物价、气象、工会、工商联、保密、机要、老区、关工委、民族、宗教、青年、妇女儿童、民兵预备役等工作。

九、坚持以提高依法行政能力为核心，强化政府自身建设

坚持依法行政。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，健全完善依法行政首长问责制度和依法行政报告制度。严格按照法定权限和程序履行职责，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，坚持向县人大及其常委会报告工作，主动加强与县政协的联系并向其通报工作，自觉接受监督。提高议案、建议和提案办理质量。深入开展“五·五”普法教育，加强公务员队伍建设，提高公务员依法行政能力。

加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各种违法违纪行为，坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风。加强机关作风建设，弘扬求真务实作风，促使今年成为“工作落实年”。

建设效能政府。继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设步伐，完善电子政务网络和网上便民服务平台，提高行政审批效率。坚持和完善重大问题集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。

十、坚持以改善社会民生为宗旨，着力办好十件实事

重点办好十件实事：一是扩大蝴蝶岭工业城建设规模，提高项目接纳能力；二是建设农村饮水安全工程，切实解决农村饮水安全问题；三是加快东江中学建设，确保今年秋季开课招生；四是加快建设东源大道至蝴蝶岭工业城道路，打造城市经济发展带；五是贯通县城新河大道至205国道，实现东江大道与粤赣高速公路连接；六是建设宝晟商住区及县城三星级酒店，完善县城配套服务设施；七是加快县城东江防洪堤建设，确保完成5.7公里河堤建设任务；八是加快万绿湖国际会议度假中心建设，提升万绿湖旅游景区档次；九是加快县城生活污水处理厂建设，完善县城环保基础设施建设；十是继续扶持河源富马硬质合金股份有限公司以及其它具备条件的企业上市。

各位代表！2009年，是中华人民共和国成立六十周年，也是我县充满机遇而又富于挑战的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在上级党政和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，解放思想，齐心协力，以昂扬的斗志，振奋的精神，迎难而上，开拓进取，真抓实干，为顺利完成今年各项任务，争当全省山区县实践科学发展观排头兵而努力奋斗！