关于认真做好保持共产党员先进性暨在党员中开展

“理想、责任、能力、形象”教育活动和干部

下基层驻农村活动的宣传工作方案

各乡镇党委、万绿湖管委会、县直各单位、各派驻村工作组：

根据省委九届五次全会精神，省委决定，从2005年开始，用三年左右的时间，组织“十百千万”干部下基层驻农村活动，并从2004年12月开始，在全省党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，作为保持共产党员先进性教育活动的具体内容和重要载体。为推动两项教育活动和组织干部下基层驻农村活动扎实有效地开展，营造良好的舆论氛围，根据全省组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动工作会议精神，以及《关于认真做好保持共产党员先进性暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和干部下基层驻农村工作宣传工作的意见》（河组通[2004]52号），结合东源的实际，现就做好宣传工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委九届五次全会和市第四次党代会精神，坚持立党为公、执政为民，立足全县党的基层组织和党员实际，着力加强党的基层组织和党员队伍建设，着眼提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分利用新闻媒体和主题宣传活动，广泛宣传，深入报道，为两项教育活动和干部下基层驻农村工作的顺利深入开展，营造浓厚的舆论氛围。

二、宣传工作重点

1、要大力宣传开展两项教育活动和组织干部下基层驻农村工作的重大意义。各级各单位要把这三项活动作为进一步深入学习实践“三个代表”重要思想的重大举措来宣传；作为加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的具体步骤来宣传。

2、要大力宣传开展两项教育活动和组织干部下基层驻农村工作的目标要求。重点宣传广大党员学习实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的情况：宣传广大党员坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造“六个干事”形象的情况；宣传帮助农村基层党组织建好班子、加强队伍建设、理清思路、建章立制，加强精神文明和民主法制建设的情况；宣传各级各单位坚持理论联系实际，切实解决群众反映强烈的突出问题的情况。

3、要大力宣传开展两项教育活动和组织干部下基层驻农村工作的经验。要宣传全县的工作进展、工作成效，同时注意挖掘各单位的工作经验，总结、推广各单位的新举措和好做法。

4、要大力宣传先进典型。要集中宣传一批在特殊时期、在日常工作学习生活中、在开展两项教育活动和干部下基层驻农村活动中涌现出来的优秀共产党员，展示他们在平凡岗位上做出的不平凡工作成绩；展示他们在特殊时期、特殊岗位上创造的非凡业绩；展示他们淡泊名利、默默无闻、任劳任怨的高尚情操；展示他们在危难时刻，不顾个人安危，不怕流血牺牲，挺身而出维护国家和人民群众生命财产安全的可敬形象。

5、要大力宣传各项工作取得的新进展新成就。要广泛宣传近年来县委在省、市委的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，在勇当追兵、加快发展的实践中所取得的一系列重大成就，充分展示全县党员干部的良好形象。要深入宣传近年来我县广大党员在“三个代表”重要思想指引下，为我县改革发展稳定所作出的贡献。

三、宣传工作安排

   宣传工作要按照县委的工作要求进行，突出重点，生动活泼，形式多样，大造声势，为教育活动营造浓厚的舆论氛围。

(一)时间安排

1、2005年1月，为宣传发动阶段。要采用一切宣传途径，大张旗鼓地宣传组织干部下基层驻农村和“理想、责任、能力、形象”教育活动的重大意义和主要内容，做到家喻户晓，党员入心入脑，为保持共产党员先进性教育活动打好思想基础和做好舆论准备。

2、2005年2月至2006年6月，为深入宣传阶段。要把宣传重点转到先进性教育活动上来，把两项教育活动和组织干部下基层驻农村活动的宣传寓于其中，为开展先进性教育活动营造良好氛围，推动先进性教育活动的健康、深入开展。

3、2006年6月先进性教育活动告一段落后至2007年5月，为深化宣传阶段。要把宣传重点转到“理想、责任、能力、形象”教育活动和组织干部下基层驻农村工作，把它作为先进性教育活动的深化和延伸来宣传。

(二)新闻媒体宣传报道

1、新闻宣传。在《东源新闻》栏目开设“两次教育活动和干部下基层驻农村工作”专栏，对我县各级党组织开展两项教育活动和干部下基层驻农村工作进行动态报道，并及时宣传教育活动中的好人好事、先进典型。

2、专题栏目。开设“保持共产党员先进性大家谈”节目，通过邀请相关领导、有关党组织负责人、党务工作者、党员代表、群众代表，采用现场小专题、嘉宾谈话、领导与党员或群众对话等形式，对如何保持共产党员先进性等问题展开讨论，及时宣传我县保持共产党员先进性教育活动和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的工作部署、实施步骤、典型人物、典型经验，促进先进性教育活动顺利进行。

3、公益宣传广告。①制作形象宣传标版广告，在每天的新闻节目前滚动播出；②在公益广告栏，播放教育活动的宣传标语。

（三）以活动为载体，促进两项活动的顺利开展

1、2005年6月在全县党员干部中开展以“理想、责任、能力、形象”为主题的演讲比赛暨知识竞赛活动；

2、2005年7月组织专题文艺演出队、放映队，深入乡镇进行广泛宣传；

3、2005年8月组织县直机关“公仆杯”篮球赛活动；

3、2005年9月至10月在村级干部中开展“入党回头看”为主题的作风建设活动，建设一支作风过硬、真正践行“五以”风尚的农村基层干部队伍；

4、2005年11月开展下基层驻农村干部评比先进活动，以树立典型、表彰先进。

四、宣传工作要求

1、要高度重视，加强领导。组织部、宣传部及新闻单位要高度重视，认真做好两项教育活动和干部下基层驻农村工作的宣传报道工作，做到电视经常有图像，电台经常有声音；新闻单位主要领导要亲自研究和部署宣传报道工作，并要抽调业务骨干，成立专门的报道小组，由分管领导担任组长。要根据本《方案》要求，认真研究、制定具体报道计划，报县委宣传部和县委先进办。各级各单位开展宣传工作的情况要及时上报。

2、要增强大局意识、责任意识。要坚持以团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握舆论导向，按照“积极配合、加大力度、形成声势、注重实效”的总体要求，扎扎实实地开展宣传工作，为推进两项教育活动和干部下基层驻农村工作创造良好的舆论氛围。要严守宣传纪律，严格把关。有关典型报道特别是批评报道，要在县委先进办的统一把握下进行。要处理好先进性教育活动与在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的关系，统一宣传口径。先进性教育活动是中央统一部署的一项十分重要的工作，是明后两年党建工作的重点，统揽党建的各项工作。“理想、责任、能力、形象”教育活动应服从和服务于先进性教育活动。在宣传工作中，要自觉地把“理想、责任、能力、形象”教育活动作为先进性教育活动的准备、深化和延伸来宣传，作为先进性教育活动打基础、求实效的具体措施来宣传。

3、要突出重点，精心策划。围绕两项教育活动各个阶段的重点，精心策划报道的内容、角度、方式，使党员易懂易记，增强宣传工作的渗透力和影响力。要突出重点，持之以恒，拿出足够的版面，形成强大的宣传舆论声势。近期宣传工作的重点是做好组织干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的宣传发动工作。

4、互相配合，形成合力。新闻单位要在县委先进办的统一协调下，互相配合，相互支持，既要发挥各自优势，又要加强协调，形成合力，创造联动效应。要狠抓有深度、有份量、有特色的报道，通过灵活多样的报道形式，营造浓厚的舆论氛围。

5、要加强联系，搞好协调。新闻单位要注意保持与县委先进办的联系，多听取县委先进办对有关宣传报道的意见，及时掌握两项教育活动和干部下基层驻农村工作各阶段宣传报道的要求和内容，使宣传报道工作更有效地配合教育活动的开展。要不定期地派出记者深入农村基层，充分反映驻村干部的工作生活情况，并要发挥市、县两级新闻媒体的联动作用，做到上下联动，点面结合，全方位报道。县委先进办也要主动与县新闻单位加强沟通，保持联系，充分调动新闻单位搞好相关报道的积极性与创造性，在按照新闻工作规律和规范办事的前提下把相关报道搞得更活更出色。  

东源县精神文明建设十年工作回顾 

十年来，全县各级各单位高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国和省市精神文明建设工作会议精神，以提高人的现代文明素质为目标，以“三德”建设为重点，抓教育、抓活动、抓示范、抓规划、抓阵地，深化以创建文明小康村和文明行业为重点的群众性精神文明创建活动，有力地促进了我县精神文明建设工作的全面进步，维护了社会稳定，为我县改革发展和如期实现脱贫，全面建设小康社会，掀起新的发展潮提供了强有力的思想保证。全县精神文明建设呈现出积极、健康、向上发展的良好态势。

（一）坚持把精神文明建设摆在突出位置，各级领导“两手抓”的自觉性不断提高

几年来，县委高度重视精神文明建设，出台了《东源县乡镇和县直单位岗位责任制量化考核方案》，将精神文明建设工作作为考核乡镇、县直各单位及领导干部工作成绩的主要指标，不断加大精神文明建设的工作力度。各级领导干部坚持“两手抓”的意识不断增强，把精神文明建设纳入经济社会发展的总体布局之中，制订了精神文明建设的发展规划，明确了发展思路，进一步健全和完善了党委统一领导、党政主要领导亲自抓的领导机制和工作机制，精神文明建设已成为各级领导“一把手”工程。

（二）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高广大党员干部的政治理论素质

十年来，我县把学习邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想放在最重要、最突出位置，把理论学习作为加快我县脱贫奔康的思想基础和前提条件。一是抓好县委中心组、各级中心组和广大党员干部的理论学习。几任县委书记、县长等领导带头学习理论，结合县的中心工作和脱贫奔康、二次创业，联系自己的思想实际和工作实际，进行深入认真的研讨；二是深入开展“三讲”、“三个代表”学习教育活动。在全县掀起了学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的热潮；三是抓好领导干部和理论骨干的理论培训工作。分别组织了各乡镇书记学习班和镇长学习班，各乡镇和县直单位新提任副科以上干部培训班，“三个代表”重要思想学习教育活动培训班，各乡镇宣传委员学习培训班。通过理论学习，我县广大党员干部特别是各级领导干部的整体理论素质和思想作风素质明显提高，理论学习的自觉性、政治敏感性不断增强，深入基层，为人民服务思想进一步提高。

（三）坚持以活动为载体，以理想信念教育为重点，加强思想道德建设

十年来，我们十分注重公民的道德素质建设，突出抓好理想信念教育，积极开展以“讲文明、树新风”为主题的“三德”教育活动，积极开展“献爱心”活动，全县广大干部群众以思想道德素质为核心的公民素质有了明显提高。

1、广泛开展了以“四信”为主题的“两思”教育活动。全县各级各部门通过组织专题讨论会、报告会、座谈会、文艺晚会、征文征诗比赛等多种形式的活动，开展了以“致富思源，富而思进”教育活动，使广大干部群众明确了“富从何来，富后何去”，进而提高了觉悟，坚定了信心，振奋了精神，明确了方向，促进了两个文明建设。

2、有针对性地开展了卓有成效的思想政治教育活动。一是组织了《崇尚科学精神，反对封建愚昧》的大型图片展览，通过观看展览，广大干部群众进一步认清了“法轮功”的反动邪教本质；二是组织了《伟人风采》像章展览活动；三是经常性地组织“拒毒品、禁赌博”宣传教育活动。利用标语、宣传栏、宣传画、电台、电视台、简报、图片展览等形式在全县范围内进行宣传教育，在我县吸毒贩毒的重灾区灯塔、骆湖、黄村、柳城等镇经常开展以“禁毒”为主题的文艺演出，拒绝毒品宣誓大会，上法制教育课等形式的宣传教育活动，揭露了毒品造成的危害，加强群众对毒品危害性的认识，从中受到教育；四是针对我县黄村镇封建迷信和封建宗族势力猖獗的情况，组织法制宣传、思想政治教育工作队进驻黄村，开展了声势浩大的宣传教育活动，一举摧毁了近几年来黄村镇某些人相继建成的28间庙宇，19个“理事会”、“基金会”等非法组织，取得了显著的成效，广大干部群众克服了观望、迷茫的思想，转变了观念，提高了认识，振奋了斗志。

3、以纪念建党80周年等重大活动为契机，开展系列宣传教育活动。组织了歌咏比赛、知识竞赛等丰富多彩的文体活动，唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。

4、积极开展了“献爱心”活动。县文明委经常牵头组织“献爱心”活动，十年来共收到捐款80多万元，全县广大干部群众表现出一种良好的高尚情操。

5、积极学习宣传贯彻中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民道德建设。加强公民道德教育活动是发展先进文化的重要内容，是贯彻“依法治国与以德治国相结合”重要思想的重大举措，是加强社会主义精神文明建设的基础性工程。中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》，是加强和指导社会主义道德建设的纲领性文件，我们以学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，进行广泛的公民道德实践活动。大力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，重点抓好企事业单位、农村、县城墟镇、学校、机关、家庭的道德建设。机关以勤政廉政教育为重点，切实解决干部在作风建设中存在的突出问题。企事业单位以职业道德教育为重点，切实解决职工在诚实守信和规范化服务方面存在的突出问题。农村以集体主义和移风易俗教育为重点，切实解决农民在集体观念和风俗习惯方面存在的突出问题。县城墟镇以社会公德教育为重点，切实解决居民在公共秩序、环境卫生以及人际关系等方面存在的突出问题。学校以理想信念教育为重点，切实解决学生在世界观、人生观和价值取向等方面存在的突出问题。家庭以尊老爱幼、邻里和睦为重点，切实解决公民在家庭生活方面存在的问题。各级各部门要把学习《纲要》当作加强基层思想政治工作的重要内容，高度重视，采取切实有效措施，积极开展各种活动，把思想道德建设寓教于活动之中。新闻单位充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传《纲要》，大力宣传基本道德规范，大力宣传遵守社会公德、职业道德、家庭美德的好人好事，鞭挞各种不道德行为。各乡镇街道各单位公共场所悬挂公民基本道德规范宣传标语，县委宣传部制作了500块以公民道德规范为内容的宣传铜牌下发至各镇各单位，发行公民道德基本规范明信片50多万份。还采用迎春对联、诗歌朗诵、知识竞赛等形式，加大《纲要》的宣传力度，不断提高我县公民的道德水平。

（四）坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动

几年来，认真实施精神文明建设“九五”和“十五”规划，扎扎实实地开展了群众性精神文明创建活动。一是加大了创建文明小康村的力度。制订了《东源县文明小康村创建活动实施方案》。县文明办抓的船塘、顺天、仙塘三镇5个村的创建文明村示范点成效显著，各乡镇文明小康村创建工作全面展开；二是文明行业创建活动扎实开展。县地税局、电信局、工商局、烟草专卖局等行业，着力抓好职业道德建设，认真纠正行业不正之风，加强学习和思想教育，用思想建设推动作风建设；加强制度建设和制度创新，形成激励机制；加强调查研究，积极探索建立新形势下作风建设有效机制。着力解决官僚主义，脱离群众，以权谋私，弄虚作假，“吃、拿、卡、要”现象，上班迟到早退现象，麻将、纸牌、六合彩等赌博现象，“脸难看、门难进、事难办”三难现象，办事拖拉，人浮于事等广大人民群众关注的热点难点问题，开展规范化服务和社会承诺活动；三是开展了以“优美环境、优良秩序、优质服务”为主题的文明单位创建活动。在县直单位中开展以“颁红旗、树榜样”为内容的整顿机关作风活动，树立了机关单位爱岗敬业，勤奋工作，优质服务，积极向上的良好形象；四是抓好文明单位的管理。对全县文明单位进行检查考核，充分发挥文明单位在精神文明建设中的示范作用。近年来，我县有14个单位被评为市创建文明行业示范单位，桂山风景区被省评为全省十个文明风景区创建示范单位，船塘镇、地税局连续三届荣获省“文明镇”“文明单位”荣誉称号。

（五）坚持建设与整治并举，思想文化阵地建设有了新的发展

几年来，我县各级各部门认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，一方面想方设法增加投入，加快文化设施建设步伐。基本完成了乡镇文化站、广播站办公楼的新建和改造任务。进一步完善了文化设施，在新县城建起了广播电视办公大楼和高815米的发射塔，完善了MMDS微波网络工程，新建了县文化馆、少年宫。抓好“村村通广播电视”工作，提高了传输质量和覆盖面。MMDS网络信号已覆盖全县23个乡镇、100多个行政村，约2.8万户有线电视用户接收了信号；另一方面，强化管理，确保文化市场的健康有序发展。加强了对印刷企业、电脑打字、复印行业的检查、清理、整顿，强化了对书报刊市场的管理工作；深入开展社会治安综合治理工作，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，严格做好严防封堵“法轮功”等非法出版物的印刷传播，清理收缴了一批非法出版物。同时，抓好文化产品的创作出版，先后组织出版了《梅溪拾韵》和《中共河源县组织史》、《东源县党史资料汇编》（第二集）等，认真做好《槎江人物》、《东源县组织史》、《东源县地方志》的编篡出版工作，积极推进镇村文化、校园文化、广场文化、企业文化，活跃基层文化生活。

（六）坚持抓机制规范，精神文明建设工作的科学性有新的提高

为推进我县的精神文明建设工作走向制度化、规范化和科学化，我们积极探索制定规范化的考核标准和评选办法。制订了《东源县乡镇精神文明建设量化考核方案》和《东源县县直单位精神文明建设量化考核方案》，初步建立了一套具体的量化的考核指标，为指导、检查、考核各级各单位开展精神文明建设工作情况提供了科学的依据。还先后出台了《东源县文明单位评选考核办法》、《东源县创建文明行业考核标准和评选办法》、《东源县创建文明村镇考核标准和评选办法》等文件。为了增强创建活动评选、考核工作的科学性，我们对传统的评选办法进行了改革，坚持“三为主”，即以平时的了解为主、以群众的评议为主、以职能部门的考核为主，坚持公平、公开和公正。采取自我申报、单位推荐、部门审核、征求有关部门意见、县文明委讨论、县委县政府决定等六个程序，使评选出来的单位和个人更具先进性、典型性，真正起到了先进榜样的作用。

（七）加强精神文明建设的各项基础工作和自身建设

几年来，我们完善了精神文明建设工作机制，实行目标管理责任制，规范管理机制，完善督查机制，严格考评机制，建立奖励机制，使各级在文明行业、文明村镇、文明单位、文明风景区等创建工作中有章可循，有据可依。同时，积极做好精神文明建设各项工作资料的积累和利用，加强基层了创建骨干队伍的学习和培训工作。提高了工作效率，注重工作部署和活动策划的周密和严谨，一切从实际出发，事事讲效果，处处求效率，避免形式主义的工作指导，遵循创建工作的规律，从群众关注的具体问题做起，从社会聚集的热点问题抓起，扎扎实实提高精神文明创建工作的质量。同时积极扩大新经济组织创建文明单位的参创面，加强调查研究，积极探索入世后精神文明建设面临的新形势和新要求，致力创建工作的思路创新、方法创新和载体创新，增强工作的前瞻性