东源县2008年国债户用沼气项目实施方案 

根据（粤发改［2008］1032号）文件，下达我县承担2008年农村户用沼气国债项目建设任务2330户，总投资652．4万元，其中：中央投资 186．4万元，地方投资 83．88万元（其中：省配套37．28万元），农户自筹382．12万元。在我县开展建设农村户用沼气，是加快我县社会主义新农村的建设步伐。为加强农场沼气国债项目的建设和管理，规范项目建设行为，严格履行建设任务，加快项目建设进度，使之达到预期的生态、经济和社会效益，结合我县实际，现制定以下实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以确保农业增效、农民增收、改善农村生活条件为目的，紧紧围绕生态，农村建设，大力开发以沼气为主的新型能源，优化农村能源结构，提高农村生活质量，促进农业可持续发展。

二、目标与任务

（－）建设目标。完成沼气池建设任务2330户，因地制宜推广以沼气为纽带的“猪一沼－作物”能源生态模式，积极推广“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用技术，有效地解决农民能源紧缺问题，有利于保护生态环境，全面改善农村环境卫生，大力支持规模畜禽养殖场、农副产品加工企业等高排放高浓度有机废水的单位和学校、敬老院等公益单位建设大中型沼气工程（联户沼气），逐步形成以户用沼气为主体，养殖小区和联户沼气工程为补充的建设规模，以增加农民收入，促进农村经济发展，实现农业农村废弃物资源化利用和无害化处理。

（二）基本要求。项目以“一池三改”为基本单位，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

1、沼气池：每只建设容积为8立方米以上，推广“常规水压型”、“白流布料型”等池型，每种池型实现自动进料，并应配备自动或半自动的出料装置。

2、改圈：圈舍与沼气池相连，水泥地面，混凝土预制板圈顶。

3、改厕：厕所与圈舍一体建设，与沼气池相连。

4、改厨：厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜等布局合理。

（三）建设任务。至2008年12月底，全县建设沼气池2330座，完成沼气示范村建设点6个。并完善农村沼气服务网点设施建设。

三、实施计划

    （一）准备阶段。2008年6月至7月，重点搞好项目区内农户宣传动员，调查摸底，示范户建设，并做好沼气技术工再培训工作。

   （二）实施阶段：2008年8月至2008年11月，全力做好项目实施，按期实施进度，每月完成项目建设任务不少于300只。

   （三）检查验收阶段：按照项目实施进度，每月定期进行组织验收，并在完成任务后，实行建成全面验收的原则，认真搜集、整理、健全各类档案资料，做好自查工作，迎接国家、省验收。

   （四）由农业局与县沼气服务站签订实施合同，由县沼气服务站负责施工。在县沼气服务站设立项目资金专户，实行专款专用，每个池同时在设施上刻上编号，建设时间做为永久性标志。

    四、工作措施

   （一）绕一认识，加强领导

为加强对沼气国债项目的组织领导，成立东源县农村沼气国债建设工作领导小组，由县主管农业的副县长陈维安任组长，农业局局长朱日新、计划发展局长丘如东、财政局长许小强任副组长，抽调县农业局、计划局、财政局、科技局、环保局有关部门人员为成员。领导小组下设办公室，县农业局局长兼任办公室主任，办公室负责协调处理日常工作，包括项目申报、项目资金监管、审核、项目实施方案制定、组织、实施、任务分配、项目进展情况监督等，保证项目顺利实施。各乡镇要相应的成立领导小组，负责抓好辖区内农村沼气国债项目的宣传、组织、落实等相关工作，做到分管领导亲自抓，有关人员负责具体工作。

（二）严格资金管理，狠抓落实

项目资金由县财政局严格按照国债资金管理办法全程监督，严格执行项目资金审批程序，按工程进度拨款，在县沼气服务站设立专户专帐，实行报帐制，保证专款专用。项目管理单位要明确专人为项目资金专帐记帐员。记帐员要依据本制度认真审查凭证，如实、及时登记帐簿，填送财务报表，妥善保管财务档案。

（三）多方筹资，增加投入

每个“一池三改”基本建设单元，中央投资补助标准为800元，省配套资金160元，补助对象为项目建池农户，主要用于购置沼气灶具及配件和支付技术人员工资等。缺口部分由农户自筹，可以劳代资形式承担，筹备砂子、水泥、砖、石子等物料以及建池所需人工。项目建设标准、补助资金数额、集中采购沼气灶具、配件、技术规格、质量及售后服务等内容，要张榜公布，接受社会和群众监督。

   （四）加强督查，狠抓整改

    按照农村沼气国债项目管理办法要求，严格履行国债项目建设任务，加快项目建设进度，加强工程质量监管，落实项目各项工作。在农业部、发改委和省农业厅、发改委不定期开展督查、抽查的基础上，我局将不定期进行检查督促。对在检查中发现的问题，要采取有效措施予以整改。

 （五）加强技术培训，健全服务网络

我局负责沼气国债项目技术指导和质量管理，并加强对管理人员与技工的培训，进一步提高农村沼气行业人员业务素质；同时加强对沼气用户的指导，运用广播、电视、发放科普材料及组织人员进村入户进行现场教学演示等多种形式，传授沼气管理使用知识，普及沼气生态农业科技，让沼气户熟练掌握沼气池维护管理和综合利用技术，提高沼气池的使用寿命和综合效益。

    在项目实施过程中，重视建成后的跟踪服务，对各建池用户建立用户档案卡，定期检查返修，正确处理用户在使用上诸如发酵不正常产气少、漏气、输气管堵塞积水，炉具维修等问题，保证用户的正常和安全使用。建立农村沼气后续管理有偿服务制度，健全县、乡、村三级服务网络，后续管理由县沼气服务站及沼气服务网点来承担，把农村沼气后续管理逐渐纳入商品化经营、市场化运作的轨道，从根本上解决农户购买配件难的问题。

    （六）推广综合利用，提高建设效益

    积极开展综合利用，发展“猪一沼一作物（果、竹、稻、菜、鱼）等以沼气为纽带的生态家园、生态农业模式，推动沼气生态农业发展。把沼气建设与发展农村养殖业和庭院经济有机地结合起来，提高沼气的综合利用水平。大力推广沼液浸种、喂猪、养鱼等，沼渣作基肥等多项综合利用技术，力争90％以上的项目户开展沼气综合利用，全面提高项目整体效益。