政府工作报告
——2023年2月23日在东源县第九届
人民代表大会第三次会议上
东源县县长 刘大荣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对复杂形势和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自觉扛起“又快又稳”的使命，高效统筹疫情防控和经济社会发展，创新开展“三个年”行动，在应对挑战中抢抓机遇，在复杂局势中把握主动，较好地完成了县九届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。全县地区生产总值突破170亿元，同比（下同）增长2.7%；农业总产值49.03亿元，增长9%；规上工业增加值48.73亿元，增长1.1%；地方一般公共预算收入12.68亿元，增长1.5%；城乡居民人均可支配收入2.29万元，增长5.8%。
（一）始终以安全发展为底线，社会大局持续稳定
疫情防控有力有效。建立完善疫情防控“九大规模”体系，提升“九大能力”建设，县妇幼保健院方舱PCR核酸检测实验室投入使用，全县日核酸检测能力超1.98万管；科学高效处置“0305”本土疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。适时调整优化防控措施，疫苗全程接种率达82.6%，群体免疫屏障加快筑牢。积极服务全省疫情防控大局，圆满完成承接深圳市、东莞市、广州市重点人员2343人集中管理任务。
防灾减灾能力提升。新建乡镇应急救援中队7支；健全防汛“七大机制”，有力应对我市近50年来最强“龙舟水”袭击，出动民兵627人次，提前转移群众10206人，消除水库安全隐患7宗，实现“零死亡、少损失”。全力构筑百姓安居屏障，整治农村削坡建房风险点418户、地灾隐患点139户。森林防灭火扎实有力，森林火灾发生率下降73.2%、受害率低于省控1‰指标。
安全生产抓实抓细。全面加强校园安全、食品药品安全、消防、暑期防溺水等重点领域监管，深入开展危化品、燃气、自建房、消防安全、系统防范化解道路交通安全风险专项整治行动，治理隐患路段120处，市摩电挂牌整治顺利摘牌，安全生产和交通事故起数、亡人数、财产损失数均实现“三下降”。
社会治理有力有序。大力开展政治安全九个专项行动和社会矛盾问题专项治理，党的二十大安保维稳任务圆满完成，国家信访局交办的两批71宗重复信访案件顺利办结，社会大局保持稳定。县公安武警基地、智慧新警务一期建成使用，“精准脱困”派出所加快建设。平安东源、法治东源建设深入推进，常态化扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗、“河安2022”、夏季治安打击整治“百日行动”等系列专项行动成效显著，实现“六个不发生”目标，无毒村（居）示范工作经验在全市推广。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，未发生系统性区域性金融风险。
（二）始终以产业兴县为主线，综合实力持续增强
工业发展稳中有进。深入实施“工业倍增升级攻坚年”行动，聚焦打造“3+2+N”产业集群，工业投资逆势上扬、增长37.7%，全年引进亿元以上优质项目17个、总投资达45.9亿元；联天科技等投资超10亿元项目达产达效，富马硬质合金等企业增资扩产2.65亿元，晟源永磁一期、万利科技等项目建成试（投）产，开蒙、晶金电子、万仕德科技等项目加快建设，电子信息、先进材料、高端装备制造产业分别实现产值8.57亿元、81亿元和12.42亿元。全力助企纾困，出台“老企业激发新活力”“企业上规上限奖励”等多项激励政策措施，累计帮助企业解决各类问题200多个、申请上级产业奖补资金7600多万元、留抵退税约5亿元、获银行授信2.6亿元，助推力升树灯实际利用外资超5000万美元；新增规上企业17家。投入4亿元，完成扩园1平方公里，产业园区三期（启动区）1.26平方公里启动建设，新材料产业园基础设施建设基本完成，整治提升产业园区用地825.9亩。
项目建设稳步推进。31个省市重点项目完成投资45.4亿元，超额完成年度投资计划；综合资源利用中心项目顺利通过环评。强化重点项目要素保障，清理批而未供、供而未用土地3435.5亩，处置闲置土地260亩，争取用地指标2451.8亩、排名全市第一；成功争取新增地方政府债券资金13.4亿元、支出率达100%。
第三产业稳速回暖。商贸物流不断加强，新增限上商贸企业8家；成功获批第一批国家县域商业建设行动示范县；新港镇碉楼社区美食街获评粤北地区首条“粤菜美食街”；组织企业开展各类促消费活动，发放消费券等福利近1000万元，直接拉动消费约5000万元；创建国家级电子商务进农村示范县项目启动实施，新增入驻电商企业10家，实现电商网络零售额约3.1亿元。金融服务能力持续提升，新引进金融机构3家，实现券商机构零的突破；发放中小微企业贷款17.54亿元。生态旅游蓬勃发展，万绿湖风景区创5A工作持续推进；获评首批省级休闲农业与乡村旅游重点县，新增省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点3个；“东源休闲乡村特色游”获评省级乡村旅游精品线路；义合镇下屯村、康禾镇仙坑村入选“省乡村研学旅行特色村”名单；仙坑古村获评国家3A级旅游景区。
（三）始终以绿色发展为引领，生态优势持续厚植
污染防治成效明显。持续开展工业污染整治，深度治理挥发性有机物（VOCs）重点企业2家；精细化管控扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等，PM2.5均值为16微克/立方米、下降15.8%，空气质量优良率达98.8%、保持全省前列。新建规划饮用水源保护区2个，10个市断面水质达标率提升20个百分点、优良率保持100%；常态化推进河湖清“四乱”，新丰江水库、东江干流水质常年保持地表水Ⅰ、Ⅱ类，新丰江水库总氮下降0.07mg/L，集中式饮用水水源保护区水质全部达标。黄田等10个乡镇水土流失治理基本完成，受污染地块安全利用率稳定在90%以上；医疗废物、工业危险废物安全处置率均达100%。23项第一轮中央环保督察反馈问题整改全面完成，办结第二轮中央环保督察案件42宗，建筑消纳场等项目有序推进。
生态保护更加有力。健全完善县、镇、村三级林长制体系，国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进，新复垦复绿矿区400多亩，高质量完成水源林工程2.23万亩、新造林抚育6.6万亩、桉树林整治退出9.3万亩、松材线虫病防治作业面积25.2万亩。万绿湖国家湿地公园三期落界工作顺利完成。
绿色低碳发展深入推进。全面落实能耗双控目标，稳妥有序推进碳达峰碳中和，岑田抽水蓄能电站项目完成预可行性研究报告审查；健全产业准入负面清单制度，实施减排项目8个，削减四项主要污染物196吨，县工业园完成省级园区循环化改造。半江生态文明实践基地入选省委党校现场教学点并挂牌运作。
（四）始终以乡村振兴为导向，“三农”基础持续夯实
灯塔盆地建设加速推进。整合资金3.23亿元、争取一般债券资金4000万元支持灯塔盆地开发建设，流转土地1.29万亩助力我市油茶跨县产业集群建设。灯塔盆地三个中型灌区完成投资2.18亿元、完成当年开工项目总进度的93.16%，续建配套与节水改造一期工程完成建设。顺天镇商业街项目完成选址、规划设计等前期工作。
现代农业提质增效。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，建立县、镇、村、村民小组四级“田长制”，高质量完成耕地保有量任务26.55万亩，新建高标准农田2.5万亩，超额完成全年粮食产量、达15.7万吨。板栗、茶叶、蓝莓种植面积分别达22万亩、5.45万亩和5.4万亩，生猪、水产养殖产量稳居全市前列。新增丝苗米、生猪2个省级现代农业产业园，新培育“粤字号”农产品4个，“东源仙湖茶”成为我市首个国家地理标志证明商标，成功创建东源板栗·岭南生态气候优品；上莞镇仙湖村（茶叶）入选“2022年全国乡村特色产业超亿元村”名单，顺天镇横塘村（油茶）、叶潭镇（沙田柚）获评省“一村一品、一镇一业”专业村、专业镇。建成全市首个无人智慧农场，在全国首次采用无人驾驶机械化种植“太空稻”；荣获“全省农业生产托管南粤行争先赛”三等奖；被认定为全省小型农田水利试点县。
乡村建设扎实有力。深入实施“乡村振兴提质增效年”行动，“三清三拆三整治”任务基本完成，因地制宜打造“四小园”10905个，农村问题户厕整改率约80%，升级改造乡镇农贸市场8个，全部乡镇达到“宜居圩镇”标准，建成“示范圩镇”5个。高质量通过2021年度省推进乡村振兴战略实绩考核；连续三年代表市参加全省“乡村振兴大擂台”，“东江画廊”乡村振兴示范带一期工程全面完成。顺天镇、船塘镇老围村、灯塔镇梨园村、涧头镇大往村、义合镇下屯村获评省级乡村治理“百镇千村”示范镇、示范村；新港镇、顺天镇滑滩村获评省级文明镇、文明村。
农民收入不断提高。严格落实“四个不摘”，深入开展驻镇帮镇扶村工作，落实巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶项目327个，258个村集体经济收入全部实现10万元以上目标，其中25个村超50万元。积极开展“十企帮十镇”行动，培育专业化农机手160名、乡土专家40名，选派科技特派员25名，新增农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体13家，带动5400多名群众实现就近就业，实现户均年增收2000元以上。
（五）始终以“融湾”“融深”为动力，发展动能持续释放
基础设施加快完善。粤赣高速顺天互通立交建成通车；省道S259线韶关市界至锡场段、省道S230线叶潭镇双头村至吉布村段、大顶油站至涧头镇段等路面改造提升工程和上莞仙湖茶产业旅游道路建成通车；省道S230线黄田大桥段、省道S341线半江镇西溪村至半江村段等国省道路面改造工程顺利推进；新建“四好农村路”85公里，改造危桥5座、安防工程109公里。110千伏黄村（康禾）、黄田等输变电项目建成投产。
科技创新不断加强。国家创新型县（市）创建工作扎实推进，成功创建“全国科普示范县”；专利授权量增长6.28%。新增博士工作站2个、“专精特新”企业8家、高新技术企业12家，在库科技型中小企业达51家。投入技改资金近5亿元，推动17家工业企业实施技改创新，规模以上工业企业研发机构覆盖率增长10.5%。全职或柔性引进重点工业、现代农业等人才200余人，华南农业大学—东源县水稻智慧农场技术创新研究中心揭牌运营。
重点改革有序推进。船塘镇城乡融合发展省级试点工作加快推进，顺天镇国家全域土地综合整治试点1054亩垦造水田、113亩耕地恢复试点等项目动工建设。基层医疗卫生机构和村卫生站实现国家基本药物制度全覆盖。完成经营性国有资产清产核资483项。“创新基层妇联工作机制促乡村振兴”案例获评2021年度市改革优秀案例。
政务服务持续优化。“数字政府”建设扎实推进，1134项行政审批和服务事项实现“一站式”服务，738项事项实现“免证办”，20项事项列入“一件事一次办”清单，344项事项实现“市内通办”。“粤智助”自助机实现镇村全覆盖，171项基层高频服务事项实现“自助办”。商事制度改革不断深化，企业开办时间压减到1个工作日。
（六）始终以品质提升为抓手，城市面貌持续改善
城乡规划持续优化。圆满完成“三区三线”划定任务，全县划定城镇开发边界面积达到52平方公里。深入推动落实“多规合一”，国土空间总体规划基本编制完成。仙塘中心区、义合镇、新港镇等多个控制性详细规划加快编制，推动河源滨江新城区与市中心城区联动发展。编制“多规合一”实用性村庄规划18个。
中心城区功能不断增强。国家县城新型城镇化建设稳步推进，121个补短板强弱项建设项目累计完成投资42亿元，已完工24个。广场东路（龙利段）建成通行，县环卫综合服务站投入使用，新增公共停车位3215个，康华老旧小区改造完成规划设计。新建天然气市政管网5.54公里、县城天然气普及率达62%；新增5G基站325座、重点场所5G信号实现全覆盖；新建新能源充电桩61个。华丰总部经济区完成工程量的30%，以万达广场、华丰商贸为中心的东源新商圈初具规模。
城市管理水平不断提升。以创建全国文明城市为抓手，强化“六乱”整治，建成四分类垃圾收集亭15个，生活垃圾清运率达100%，县城绿化总面积达44.6万平方米。增设县城交通信号灯3座，文明劝导等志愿服务活动常态开展，交通秩序、车辆乱停乱放等专项整治行动取得明显成效。
（七）始终以人民幸福为追求，民生福祉持续增进
民生保障更加殷实。全年民生支出45.21亿元，占一般公共预算支出的81.35%；先后开展四场“面对面”解决群众“急难愁盼”问题主题座谈会，整改问题1428宗。县“粤菜师傅”培训基地建成运营，开展“三项工程”培训607人次，直接或间接带动就业创业6374人，城镇登记失业率保持在3%以内。养老保险覆盖率达98%以上，基本医疗保险参保率达95%以上。“双百工程”深入实施，困难群众和特殊群体社会工作服务实现全覆盖，发放各类救助资金约2亿元；城乡低保、城乡特困供养、孤儿、残疾人保障标准进一步提高。义合镇下屯村荣获“全国红十字模范单位”；顺天镇金史村入列“2022年全国示范性老年友好型社区”榜单。
上学就医更加便捷。县四小、仙塘镇中心幼儿园建成并如期开学，新增义务教育学位1890个、普惠性民办幼儿园学位300个，学前教育“5080”成果巩固提升；“双减”工作扎实推进，校内课后服务实现全覆盖，3个学科类校外培训机构“营转非”、8个培训机构“学转非”；坚持把未成年人保护作为“一把手”工程，省挂牌督办的未成年人保护工作顺利通过验收。县人民医院成功创建“二甲”综合医院、实现看病就医“一键诊疗”，县妇幼保健院综合大楼投入使用；紧密型县域医共体建设进一步深化，基层医疗卫生机构门诊量占比达68.26%。创成省、市级卫生镇村46个。
文化体育更加惠民。新时代文明实践所（站）实现镇村全覆盖。县文化馆、图书馆总分馆制完成建设，推动11所中小学校建设图书“馆校共享”服务点，37个行政村综合性文化服务中心提质增效达标。漳溪畲族乡汶水塘捕鱼节、上莞镇新轮村“追龙”列入第八批省级非遗代表性项目名录。原创声乐套曲“东源情·家乡美”正式发布。县体育馆建成开放，成功承办省第七届女子篮球联赛，群众性篮球比赛、广场舞等全民健身活动广泛开展。
（八）始终以忠诚履职为宗旨，政府效能持续提升
始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案152件，办结率达100%、满意（基本满意）率达99.7%。自觉维护宪法权威，落实政府法律顾问制度，办理行政复议案件38件，审查清理规范性文件27件，主动公开政务信息3392条。坚持过“紧日子”，大力压减和严控一般性支出，县本级“三公”经费持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点领域的监督管理，正风肃纪持续深入，忠诚干净担当的干事氛围更加浓厚。
与此同时，统计、外事、侨务、宗教、台港澳、移民、科协、气象、机要、保密、殡葬、调查、公积金、老龄、青年、妇女儿童、质量强县、国防动员、慈善事业等工作取得全面进步。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们走过了风雨，经历了彩虹，见证了阳光。取得的每一项成绩，收获的每一份硕果，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督支持，离不开全县上下的共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向盐田区委、区政府及省市挂扶单位，向武装部、消防、武警、公安干警和医护人员、志愿者以及所有关心、支持、参与东源改革发展的东源杰出乡贤、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！
回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒地认识到工作中还存在不少短板和弱项：一是经济总量不大与质量不高的问题并存，财政实力弱、收支矛盾大的基本现实尚未改变。二是高端制造业竞争力不强、科技创新能力不足；现代农业产业规模依然较小、品牌影响力仍然不足；三产散而不优、消费热度不高。三是城乡功能品质有待提升，教育、医疗、文化、养老等优质公共服务与群众期盼还有差距，社会治理仍需加强。四是干部发现问题、分析问题、解决问题、总结经验的能力有待提高。对此，我们将直面问题、正视差距，始终保持“赶考”的清醒，采取更加有力措施加以解决。
二、2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。我们既要有处变不惊的平常心，也要有只争朝夕的紧迫感，更要有务实拼搏的真作为，把握好发展定位，打好扬长补短组合拳，坚定信心、铆足干劲，乘势而上、乘胜而进。
今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、市委八届五次全会暨市委经济工作会议及县委八届四次全会暨县委经济工作会议精神，积极探索中国式现代化的东源路径，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范重大风险，开展新一轮“三个年”行动，更大力度、更深层次推进“八大重点任务”，加快建设经济强县、农业强县、文化强县、生态强县，奋力推动东源又快又稳发展、当好建设幸福和谐美丽河源的主力军，以实实在在的新战果体现东源新担当。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.1%以上，农林牧渔业总产值增长15%以上，进出口总额增长5%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，居民人均可支配收入增长6%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。
为实现上述目标，重点做好以下九方面工作：
（一）坚持不懈抓好“制造业当家”，奋力增强更加有力的高质量发展后劲
壮大发展主导产业。坚持产业兴县不动摇，大力实施“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，聚焦市“6+5”战略性支柱产业和新兴产业，加快打造“3+2+N”产业集群发展格局。巩固先进材料第一支柱产业地位，推动富马、鑫达等存量企业提质增效，晟源永磁、联天科技等链主项目投产达效，科沃德、永辉鸿等项目加快建设，力争先进材料产业年产值超100亿元。推动凯利华电子、拓万科技等项目竣工投产，力促惠集、品冠园、安普智信等项目早日动工建设，霸王花食品二期、金霸二期等增资扩产项目加快建设，力争电子信息、高端装备制造、现代农业与食品等产业年产值分别突破12亿元、15亿元、20亿元。做好“个转企、小升规、规改股、股上市”培育服务，力争年内新上规企业13家以上，规上制造业年产值超227亿元；支持旗滨、德同兴、鹰牌等20家企业开展数字化转型，助力企业“换道超车”；推动齐达科技、皇星婴童等企业申报“专精特新”中小企业，把更多“小不点”培育成“小巨人”。
全力打造高质量产业平台。深入开展“园区建设提速年”行动和“五大”行动，坚持以“一县多园”模式统筹优化功能园区发展，加快承接大湾区产业有序转移主平台建设。计划投入园区基础设施建设资金7.14亿元，大力推进县工业园三期启动区开发建设，力争年底前实现扩园1.26平方公里并“标准化”供地，提升园区承载力；继续完善蝴蝶岭工业园基础设施，补齐园区生产生活配套等短板，提升园区吸引力；全力推进新材料产业园创建省级特色产业园（硬质合金），切实打造“专业园”，提升产业聚集度和行业竞争力。纵深推进产业园区用地整治提升行动，盘活园区一期、仙塘工业园、蓝口产业聚集区等闲置低效用地1600亩；探索引入工业物业，引导国资平台承租或收购闲置厂房，建设可租可售标准厂房。坚持“以亩均论英雄”，以创新转型引领产业集群集约发展，大力引进“轻资产”“中高端”型企业，推动“工业上楼”，提高园区产出效益，打造经济发展“高产田”。
激发市场主体活力。全面落实国家税费支持政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，力争全年新增市场主体3800户以上。做旺商贸物流，大力发展首店经济、总部经济，优化提升万达广场、华丰商贸中心等特色商圈，搞活夜间经济和假日经济。抓好优质商贸企业培育，力争全年新增限上商贸企业5家以上。发挥新港碉楼社区省级粤菜美食街示范作用，鼓励老字号传承和传统特色美食创新。加强政银企合作，引导金融机构加大对实体经济的支持，力争新增银行贷款20亿元以上。抓好国家级电子商务进农村综合示范项目建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村消费提质升级。
切实扩大有效投资。积极推进“产业经济大脑项目”，编制主导产业招商计划和目标企业清单，强化产业链、供应链“靶向”招商，精准开展系列招商推介活动，确保新引进超亿元优质工业项目20个以上，其中力争超5亿元项目2个、超10亿元项目1个以上。发挥绿然（灯塔）农产品物流园、新供销天业冷链以及灯塔盆地等优势，积极招引农副食品加工及预制菜项目。坚持要素跟着项目走，推动29个省市重点项目完成年度投资43.4亿元以上；加快推进岑田抽水蓄能电站、天然气热电联产等项目建设，争取新增地方政府债券资金10亿元以上。
（二）坚持不懈全速“融湾”“融深”，奋力激发更加充沛的高质量发展活力
全力推进交通互联互通。优化对接省“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，全力配合推进广河客专、河惠汕高速、东江航道扩能升级改造等项目建设，构建全域全面“融湾”“融深”现代综合交通运输体系。聚焦“外联”，打通交通“大动脉”，配合推进长深高速扩建及国道G205线热水至埔前段（东源段）改线工程建设；升级改造国道G205线柳城至骆湖段、国道G236线黄村至康禾段、省道S341线半江段等一批国省道项目。聚焦“内通”，加强节点卡点疏通，谋划推进西环路县工业园区段和县行政大道下穿京九铁路项目建设，完成西环路粮食仓库段项目建设。持续优化农村公路路网、路况，扎实开展“四好农村路”全国示范县创建工作，新改建“四好农村路”106公里；加快黄田大桥建设，改造危桥18座、完成生命防护工程137公里。
全面深化体制机制衔接。对标“双区”，持续深化“放管服”，积极参与市推进省级要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等关键环节上实现新突破。纵深推进“数字政府”建设，优化完善镇级政务服务平台，推广应用“粤智助”自助机；坚持线上线下融合发展，实行“免证办”，推动更多事项“跨域通办”“全市通办”。围绕投资者办事全流程减环节、减时间、减成本，实施革命性流程再造，让企业在东源有市场、能盈利、可持续。深化税收征管改革，推动各项税费支持政策快落地、早见效。深入推进“一镇一改革”，巩固提升农村集体产权制度改革成果。推进国资国企改革提速提效，支持县管企业依法参与民生、城乡建设、公共服务等领域项目，实现资产增值、企业增效。
持续扩大对外开放。多措并举稳定外贸，组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等平台，鼓励东瑞、华康等重点外贸企业“出海”抢订单，推动力升树灯等重点外资企业增资扩产，进一步扩大进出口规模，确保进出口总额增长5%以上。加快完善盐田—东源共建现代物流园配套，深度融入大湾区“物流圈”。持续加强与“双区”产销对接，高水平建设成为“双区”“六子”生产基地。
推动高铁经济破冰。谋划发展“一核”“两轴”“三区”高铁经济带。有序推进周边区域建设商业服务等基础配套，依托优势引进康养、休闲、旅游等项目，着力把黄田镇打造成特色高铁小镇。推动广东康禾温泉国家森林公园与“东江画廊”乡村振兴示范带一体发展，打造乡村振兴农旅观光区。加快推进县工业园区、蓝口产业聚集区、灯塔盆地农高区协同发展。
（三）坚持不懈抓好教育科技人才工作，奋力锻造更加强劲的高质量发展支撑
努力提高教育发展质量。积极推动广东省基础教育高质量发展实验区创建工作，巩固和扩大“双减”工作成果，常态化治理校外培训机构，全面提升两个“覆盖率”。深入推进“新强师工程”，培育和引进高素质教育人才，提升教育教学质量。加强青少年身心健康教育，形成关爱未成年人的社会合力。巩固提升学前教育“5080”成果，扎实推进万达越祥湾、御景豪园2所公办幼儿园和3所民办普惠性幼儿园建设；加快县一中、县六小等项目建设，增加公办义务教育学位供给；办好职业教育、特殊教育，力争县卫生职业技术学校北校区首期工程9月份建成招生。
努力提升科技创新能力。全力推进国家创新型县（市）创建工作，主动承接广深港澳科技创新走廊资源外溢，引进一批技术成果转化专业服务机构，吸引更多科技成果在东源落地转化。实施新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动，新培育认定高新技术企业7家、存量达65家以上，新入库科技型中小企业57家以上。大力支持省农科院东源促进中心、农业水稻智慧农场技术创新研究中心、广晟广科稀土永磁创新研究院、县硅基新材料创新中心等创新平台建设，推动富马硬质合金和鑫达科技创建省重点实验室、旗滨节能等公司冲刺省科学技术奖、东源广工大研究院创建国家级科技企业孵化器。新增市级以上研发机构5家以上，规上工业企业建立研发机构比例达40%以上。推进质量强县建设，强化知识产权保护。
努力建强人才资源队伍。坚持党管人才原则，完善“一把手抓第一资源”工作机制，大力实施人才强县战略，抓好“英才赋能”“雁归源”等专项行动，落实招才引智政策，引进更多重点领域急需紧缺高层次人才，引导人才资源向产业集聚。完善人才服务机制，加快博士工作站、乡村振兴人才驿站建设，推动人才下沉、科技下乡。实施职业技能提升行动，新增取得资格证书、职业技能等级证书450人次，培育更多“土专家”“田秀才”和“东源工匠”。落实中长期青年发展规划，激发青年创新创业活力。
（四）坚持不懈推动县域振兴，奋力打造更加协调的高质量发展格局
提升城市品质功能。实施县城高质量发展工程，坚定“南融、北扩、东进”战略不动摇，更有力推动县城南部片区与市中心城区联动发展、一体相融；推动义合镇深度、全面纳入城区统一规划，全力构建“一园一廊四城”城市发展格局。启动安居一路、东江大道等市政道路建设，实现与市区无缝对接。继续推进康华老旧小区改造，新增公共停车位400个以上。加快推动总部经济区华丰世纪国际贸易中心、东江公园二期等项目建设，让市民生活更加便利舒适。加强市场引导，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。以省“一网统管”“粤治慧”基础平台为依托，提升城市精细化管理水平。
强化乡镇联城带村节点作用。认真落实“三区三线”，努力推动“多规合一”；加快编制国土空间总体规划，完成灯塔镇梨园等4个村村庄规划编制。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，把乡镇打造成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，更好实现镇村同建同治同美；持续巩固美丽圩镇建设攻坚行动成果，力争实现乡镇圩镇5G网络全覆盖。继续推进国家级县城新型城镇化补短板强弱项，重点推动城市管网等项目建设，增强县域辐射带动能力和综合服务能力。抓好船塘省级城乡融合发展试点建设，打造城乡融合发展示范区。支持蓝口、新港、船塘、骆湖、上莞、柳城、黄田等镇因地制宜发展先进制造、交通枢纽、文化旅游等专业功能镇，义合、漳溪、叶潭、黄村、曾田等镇发展生态、文化、乡村旅游等特色专业镇，半江、锡场等镇发展绿色特色镇，新回龙、双江、涧头、康禾等镇打造休闲农业与乡村旅游示范镇。
（五）坚持不懈做实乡村振兴，奋力夯实更加坚实的高质量发展基础
全力支持灯塔盆地开发建设。强化用地保障，组织开展顺天、灯塔等乡镇规划编制，推动北部8个乡镇深度融入灯塔盆地建设。加快打造G205国道农业高质量产业带，将沿路企业、项目、院校串珠成链，打造集种业、物流、托管、深加工为一体的现代农业产业集群，形成服务灯塔盆地农高区“众星捧月”的产业发展格局。全面完成东源片区三个中型灌区近期工程，加快建设灯塔盆地国家气象服务基地和省级特色农业气象服务中心。完善顺天镇（核心区）基础设施，布局商业生活配套，推动产城融合发展。
努力让农业更强。压实粮食安全责任，抓好2.5万亩高标准农田建设和新一轮垦造水田，推进撂荒耕地复耕复种，确保全年粮食播种面积稳定在38.2万亩以上、产量超15.4万吨。大力推进“茶产业提质增效年”行动，全力打响“东源仙湖茶”国家地理标志证明商标品牌，加快建设茶叶省级现代农业产业园，着力构建以上莞镇为核心，以康禾、涧头、柳城、蓝口、曾田等镇为重点区域的5个茶产业辐射圈，扶持仙湖茶、康禾贡茶、涧头茶、半嶂茶、礤头茶等5个示范点建设，力争年底全县茶叶种植规模增速达10%以上，产值增速达20%以上；鼓励茶企大力发展茶园综合体、茶事体验、生态农业等新兴产业。加快推进板栗、蓝莓、丝苗米、生猪等省级现代农业产业园建设，力争板栗、蓝莓、丝苗米年产值达3亿元、4亿元、4.5亿元以上，供港生猪达20万头以上，力争实现创建国家级现代农业产业园零的突破；扎实推进油茶跨县集群产业园建设，新种油茶1.5万亩以上。坚持用工业化思维发展现代农业，支持东瑞、太二、汇先丰、霸王花、天业冷链等企业发展预制菜产业，推动一产更好地向二、三产业延伸。实施“品种、品质、品牌”提升工程，持续推进12个种业基地建设，打造“全国名特优新”“粤字号”等农产品8个以上。
努力让农村更美。深入推进农村人居环境整治提升行动，确保年底前农村生活污水治理率达60%以上，所有村都达到干净整洁村以上标准，新增美丽宜居村18个、特色精品村4个，让村庄颜值更靓。全域实施“五美”专项行动，加快推进“三村三带”建设，积极推进“东江画廊”示范带二期和“致富林场”三村连片示范片建设，升级顺天“诗画田园”示范带，谋划启动西部片区环湖乡村振兴示范带和北部片区沿G205国道产业带，促使“田园变公园，农房变客房，劳作变体验”。强化乡风文明建设，示范引领提升群众文明素养，让农村更和美，力争新增省级以上文明镇（村）2个以上。
努力让农民更富。深化驻镇帮镇扶村，做实“十企帮十镇、百企兴百村”行动，巩固薄弱村出列成果，大力推进“以工代赈”，守牢不发生规模性返贫底线；继续抓好扶贫车间等重点帮扶项目，增强乡村产业“造血”能力。深化农村承包地“三权分置”改革，推动农村土地有序规范流转，多渠道盘活农村集体资产资源。壮大新型农业经营主体，力争新培育重点农业龙头企业6家、市级以上示范合作社13家、示范家庭农场5家以上。
（六）坚持不懈筑牢生态屏障，奋力厚植更加鲜明的高质量发展底色
实施绿美东源大行动。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，加强东江、新丰江上游水源涵养林和湿地生态系统保护。全面落实林长制，深入开展新一轮“绿美东源”大行动，精准提升“一湖两江三路四园”森林质量，加快国家储备林项目建设，推进低效林分改造，完成高质量水源林建设3万亩、森林抚育5.37万亩、桉树林改造5.26万亩以上，实施松材线虫病防治面积38.5万亩以上。持续提升“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，把广东康禾温泉国家森林公园打造成国家级自然教育基地。推进重要古树名木视频监控和保护工程建设，强化生物多样性保护，森林蓄积量提高到0.12亿立方米以上。
打好污染防治攻坚战。实施空气质量保优行动，抓好工业源、移动源、面源污染综合治理，推动重点行业超低排放，加强露天烧烤、露天焚烧、工地扬尘管控，精准应对污染天气，确保空气质量保持全省前列。深入实施河（湖）长制，常态化开展河湖“清漂”行动，建成碧道4公里；扎实推进船塘河、木京河等重点流域污染治理，确保新丰江水库、东江干流水质保持优良。持续抓好农业面源污染防治，实现受污染耕地安全利用、化肥农药使用量负增长，畜禽粪污综合利用率、废弃农膜回收率和农作物秸秆综合利用率分别达到91%、85%、91%以上；推进地下水和重金属污染防治，加强固废、危废和医废规范处置管理，确保土壤环境安全。高效推动中央环保督察整改。加快县综合资源利用中心建设，完成仙塘二期（一区）、叶潭2个生活垃圾无害化填埋场和滨江新城污水处理厂及配套管网一期工程等项目建设，力争建筑垃圾消纳场年内建成启用，确保义合南浩稀土矿区生态修复6月底前完成整改。
推动绿色转型新发展。加快推进国家生态文明建设示范县创建工作，巩固提升半江生态文明实践基地建设。落实碳达峰实施方案，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推进钢铁、水泥等重点领域、重点行业节能降碳，严格项目环评审批，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全力推进岑田抽水蓄能电站、天然气热电联产、天然气“县县通”东源段工程等重大能源项目建设，完成万绿湖220千伏、观塘110千伏等输变电工程建设，加快110千伏骆湖、灯塔等光伏项目建设。深入实施园区循环化改造提升工程，提高石材、水泥、陶瓷等产业资源综合利用水平。大力发展林下经济，提高木材、油茶、竹子等精深加工水平。推进林业碳汇交易，实现“绿富”双赢。
（七）坚持不懈建设文化强县，奋力提升更加彰显的高质量发展魅力
全力塑造文化繁荣的东源形象。扎实推进新时代文明实践中心（所、站）、乡村复兴少年宫建设，大力弘扬社会主义核心价值观和老区精神、新丰江水库精神，提升发展的精气神。推进文明城市创建常态化，力争今年成功获得全国文明城市提名资格。继续完善公共文化设施，加快推进乡镇文化站和村级综合性文化服务中心提档升级；深化数字文化馆建设，打造“全民阅读”数字服务平台。加强红色文化资源挖掘开发和保护利用，加快阮啸仙法治文化展览馆建设。开展非遗年活动，扎实抓好非物质文化遗产保护传承。大力实施“文化+”战略，壮大文化人才队伍，持续开展“广场文艺”“2023东源非遗年”“我们的中国梦——文化进万家”等系列活动。编印本土文化普查丛书；围绕东源“六色”文化，创作一批精品力作，讲好东源故事、传播东源声音。
全力打造文旅融合的东源品牌。推动创建国家全域旅游示范区，力争万绿湖成功创建国家5A级旅游景区，深度开发“万绿亲水游”“东江风情”等绿色健康文化旅游产业带，丰富环湖研学游等产品业态。抓好“中共九连地委及粤赣边支队司令部旧址”等革命遗址保护和修缮，重点打造红色历史文化游、客家古邑风情游、休闲乡村特色游等省级乡村旅游精品线路。大力推进旅游驿站、研学营地建设，打造百里万绿峡客行研学品牌。发展体验式、沉浸式文旅农旅新业态，推动黄龙岩创国家4A级旅游景区，下屯村、南园古村创国家3A级旅游景区，打造更多“一晚两天”“两晚三天”旅游经典线路，做大做强“六色”文旅品牌。推动民宿企业积极申报国家等级评定，加快推进房车营地等项目建设，全力打造东源乡村民宿品牌。
（八）坚持不懈增进民生福祉，奋力创造更加惠民的高质量发展成果
保障充分就业。深入实施就业优先战略，常态化服务对接企业用工需求，组织各类招聘活动18场次以上；持续做好稳岗保就业工作，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群创业就业，缩小收入分配差距，确保零就业家庭动态清零。发挥“粤菜师傅”培训基地作用，探索开展订单式、定向式技能培训服务。
兜牢民生底线。建立居民服务“一卡通”新模式，推动社保服务“全市通办”“跨市通办”。大力推进城乡居民基本养老保险、医疗保险参保扩面，实现应保尽保。积极应对人口老龄化，提升养老服务水平，持续推进困难老年人家庭适老化改造和乡镇社区养老综合服务中心建设，规范发展社区居家养老服务。深化兜底民生服务社会工作“双百工程”，加大最低生活保障边缘家庭和支出型家庭救助力度。加强对残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员等群体的关爱帮扶，加快县未成年人救助保护机构建设，保障妇女儿童合法权益。
建设健康东源。持续优化新型冠状病毒感染疫情防控措施，提升县级医院救治能力和乡镇卫生机构接诊转诊能力，增强对症治疗药物储备，加强老幼孕和基础疾病患者等重点人员监测，着力“保健康、防重症”；高质高效推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。稳妥推进疾控体系改革，完成县疾控中心升级改造，提升公共卫生防控能力。继续完善医疗卫生基础设施，力争县妇幼保健院附属配套工程、县精神专科医院等项目建成使用，加快县第三人民医院和县医共体（灯塔）健康产业园建设，启动县精神卫生防治中心（县慢病站）搬迁改造。加快专科联盟建设，推动县级公立医院打造、培育一批特色科室，确保服务能力“达标上等”。促进中医药传承创新发展，推广应用中医药适宜技术。落实生育支持政策，推进普惠托幼体系建设，完善“一老一小”健康服务体系，实施母婴安全和健康儿童提升行动计划。深入开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生镇2个。深入实施全民健身计划，加强公共体育设施建设，提升群众身体素质和健康水平。
办好十件民生实事。一是完善就业服务平台，强化职业技能培训，推动高质量就业。二是推动基础教育高质量发展。三是进一步提高底线民生保障水平。四是进一步提高孤儿和残疾人等困难群众的救助补助标准。五是进一步提高城乡居民基本医疗保险保障水平。六是实施公共文化艺术体育普及活动。七是启动绿美环县路建设。八是推进特殊教育学校建设，解决特殊学生“上好学”问题。九是加快电动汽车充电设施建设。十是启动长深高速东源出口连接线改造工程。
（九）坚持不懈守牢安全底线，奋力营造更加和谐的高质量发展环境
全力建设更高水平的平安东源。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加快公共安全视频监控系统和“四个一”体系建设，扎实开展“河安2023”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型网络犯罪、养老诈骗、传统盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪。强化地方类金融机构监管，防范和处置非法集资，确保不发生系统性区域性金融风险。深入开展“基层治理提升年”行动，创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式；有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理，形成多元主体共治的新局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访案件办理机制，妥善解决劳资纠纷，积极化解信访积案，降低重复信访率。
全力建设更高水平的法治东源。全面落实“一规划两方案”，深入开展法治政府示范创建，大力推进乡镇综合行政执法，促进全县严格规范公正文明执法。发挥全国法治宣传教育基地（东源）的示范引领作用，扎实开展司法所规范化建设三年行动，持续加强村级公共法律服务工作室和村级法治文化阵地建设，力争创建省级民主法治示范村2个。
坚决守牢安全生产防线。常态开展道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山等重点领域隐患排查治理，坚决防范遏制较大以上事故发生。全面加强三防、森林防灭火、防灾减灾及食品、药品安全监管等工作，全力保障人民群众生命财产安全。完善县、乡镇应急救援指挥体系与协同机制，加快推进应急消防训练基地工程项目建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，力争每个乡镇至少有1个社区（村）创建成全国综合减灾示范社区（村）。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！措施千万条，落实第一条。我们将始终把抓落实作为政府工作的生命线，严于律己、严负其责、严管所辖，做到敢担当、快执行、守底线。
坚决做到一心向党永葆忠诚。深化“第一议题”制度，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，始终心系“国之大者”，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求落实见效。
坚决做到一心为民依法行政。坚持以人民为中心，继续落实好“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制。认真做好行政复议与应诉工作，强化重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，提高科学依法决策质量和水平。深化政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。
坚决做到一心干事勇担使命。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，增强抓落实能力。强化目标导向和督查跟踪问效，健全扁平、直达、强力的落实机制，形成“清单式”“滚动式”“销号式”高效工作闭环，确保干一件、成一件。倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，推动更多工作走在前列、争当标兵。
坚决做到一心奉公恪守清廉。时刻把纪律和规矩挺在前面，自觉履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。树牢过“紧日子”思想，严格财政预算管理，严控一般性支出，保障好重点支出，确保每一分钱都用在刀刃上。完善重点领域风险防控机制，狠抓政府采购、招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化审计监督。持续保持惩治腐败高压态势，深入整治群众身边腐败和不正之风，持续营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动东源现代化建设开好局、起好步，为当好建设幸福和谐美丽河源的主力军而不懈奋斗！
名词解释
1.“三个年”行动：2022年为“工业倍增升级攻坚年、乡村振兴提质增效年、干部能力提升建设年”；2023年为“园区建设提速年、基层治理提升年、茶产业提质增效年”。
2.疫情防控“九大规模”体系：大规模协同、大规模封控、大规模转运、大规模隔离、大规模核酸检测、大规模紧急采样消杀、大规模流调、大规模保障、大规模社区服务保障。
3.防汛“七大机制”：统筹协调机制、会商研判调度机制、应急保障救援机制、人员转移安置保障机制、重点领域重点部位应急防范机制、预警信息宣传发布机制、防汛一线工作人员关怀保障机制。
4.“3+2+N”产业集群：“3”指重点发展以新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品为主导的战略性支柱产业集群；“2”指以高端装备制造、新能源产业为重点打造战略性新兴产业集群；“N”指持续发展新型环保建材、循环经济产业等传统优势产业集群。
5.“三区三线”：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”指永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。
6.“三项工程”：粤菜师傅、广东技工、南粤家政。
7.“双百工程”：社会工作服务站点100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
8.学前教育“5080”：广东于2018年提出学前教育攻坚计划，即实现全省公办幼儿园在园学生比例达到50%，公办和普惠性民办幼儿园在园学生占比达到80%。
9.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
10.“营转非”：把营利属性改成非营利属性，使培训机构真正成为教育生态的有益补充。
11.“学转非”：义务教育阶段校外培训机构由学科类转为非学科类。
12.制造业高质量发展“六大工程”：强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。
13.市“6+5”战略性支柱产业和新兴产业：“6”指新一代电子信息产业、汽车产业、先进材料产业、现代轻工纺织产业、生物医药与健康产业、现代农业与食品产业等6个战略性支柱产业集群，“5”指半导体与集成电路产业、前沿新材料产业、激光与增材制造产业、安全应急与环保产业、精密仪器设备产业等5个战略性新兴产业集群。
14.“个转企、小升规、规改股、股上市”：“个转企”指鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业、“小升规”指推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业、“规改股”指引导有一定规模的企业改制设立为股份公司，“股上市”指支持优质企业到境内外证券市场上市。
15.“五大”行动：平台大提升、老企大提质、招商大提速、产业大提效、环境大优化行动。
16.“六子”：米袋子、菜篮子、果盘子、水缸子、茶罐子、油瓶子。
17.“一核”“两轴”“三区”高铁经济带：“一核”指以黄田为核心的高铁小镇，“两轴”指生态温泉休闲康养发展区、乡村振兴农旅观光区，“三区”指县工业园区、蓝口产业聚集区、灯塔盆地农高区。
18.“新强师工程”：通过一系列帮扶、培训等措施加强教师师德师风、教研水平等工程。
19.“五项人才引育若干措施”人才行动：《河源市高层次现代农业人才引育若干措施》《河源市高层次教育人才引育若干措施》《河源市高层次医疗卫生人才引育若干措施》《河源市高层次科技人才引育若干措施》《河源市属国有企业人才引育若干措施》。
20.“雁归源”人才行动：具有一定社会资源和专业专长的外出乡贤、应届毕业大学生、本地户籍人员等返回东源就业创业，为家乡发展出谋划策、贡献才智。
21.“一园一廊四城”：“一园”指深河共建东源产业园；“一廊”指东江生态画廊；“四城”指滨江中心城、南园文化城、东江健康城、啸仙红色生态城。
22.农村承包地“三权分置”改革：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
24.“一湖两江三路四园”：“一湖”指万绿湖，“两江”指新丰江流域、东江流域，“三路”指国道、高速公路、铁路沿线，“四园”指新丰江国家森林公园、康禾温泉国家森林公园、万绿湖国家湿地公园、东江国家湿地公园。
25.“五边”绿化：在山边、水边、路边、镇村边、景区边绿化美化品质。
26.“四旁”植绿：在路旁、沟旁、渠旁和宅旁进行植树活动。
27.“六色”文化：红色文化、客家文化、畲族文化、移民文化、绿色文化、生态文化。
28.“四个一”体系：任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制。
29.“一规划两方案”：“一规划”指《法治东源建设规划（2021-2025年）》，“两方案”指《东源县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《东源县法治政府建设实施方案》。
