根据县委统一部署，2024年10月14日至2024年12月31日，县委第五巡察组于对船塘镇党委所辖18个村、社区（含船塘社区、船塘村、铁坑村、许村村、新寨村、流石村、李田村、岭头村、三河村、三河社区、福坑村、竹楼村、积良村、石岗村、黄沙社区、车头村、群丰村、青丰村）党组织进行了巡察。2025年，县委巡察组向船塘镇党委反馈了巡察意见，反馈主要问题25项。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织领导情况
巡察组实事求是、客观公正地指出了巡察涉及18个村、社区党组织在“百千万工程”决策部署不到位、农村‘三资’管理混乱、基层党建薄弱等三大类、14方面、25项的问题，针对性地提出了整改意见和建议。船塘镇党委对巡察反馈意见高度重视、立即行动，将整改工作作为当前重要的政治任务来抓，严格按照既定的时间节点有序推进整改工作，共计完成整改问题24项、整改中1项，共计返回金额145913.5元（含直接抵扣），完善制度20余项，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成了巡察整改任务，主要做了以下三方面工作。
（一）加强组织领导，统一思想认识
船塘镇党委高度重视巡察整改工作，将巡察整改作为重大政治任务，先后召开党委（扩大）会、巡察整改专项工作部署会、动员会，把抓好巡察整改作为推动解决突出问题的一项重要举措，作为当前工作的重中之重，坚决把责任扛起来、标准高起来、纪律严起来，坚持全面整改与系统建设相结合，注重标本兼治与推动发展相统一，在制度、机制、问责等方面下功夫、补短板、强弱项。
（二）坚持问题导向，压实整改责任
中共东源县委第五巡察组反馈的问题一针见血、切中要害，提出的整改意见明确具体、符合实际，船塘镇诚恳接受、照单全收，坚决扛起巡察整改主体责任，迅速成立了由镇党委书记任组长、镇长为副组长、班子成员任组员的县委第五巡察组反馈意见整改落实专项工作领导小组，领导小组下设办公室于党政和人大办公室，承担领导小组日常工作，负责统筹协调推进巡察整改工作，并负责沟通协调上级部门和各村（社区），确保整改任务按时完成。镇党委书记切实履行整改“第一责任人”责任，先后召开班子专题会议6次，动员部署会议7次，督导推进会议9次，全面部署巡察整改问题，统一全镇干部思想，积极推进整改落实。各班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，确保反馈问题条条有整改、件件有落实、事事有回应。
（三）深化制度建设，提高整改质效
船塘镇党委通过听取专题汇报、跟踪督查等方式，积极对照巡察组反馈意见建议，制定了《船塘镇党委关于八届县委第五轮巡察暨“百千万工程”专项巡察反馈意见整改落实工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，围绕三大类、14方面、25项的问题，逐条进行梳理，深刻剖析，列出问题清单、内容清单、责任清单，形成详细的整改任务图、时间表，规定了具体的整改期限、责任部门、责任人，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实“百千万工程”决策部署有差距，村（社区）履行职能责任不够到位，推动“百千万工程”走深走实、实现村域高质量发展上存在短板。
1.关于村“两委”在落实“百千万工程”中发挥头雁作用不够的问题整改完成情况：
（1）未围绕本村（社区）实际来制定“百千万工程”实施方案，个别村（社区）存在方案雷同的问题。
针对积良村、石岗村“百千万工程”方案雷同的问题。
一是全面加强教育培训，将学习贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”政策指示纳入党校培训计划当中，覆盖全镇各村（社区）党组织书记、党员干部等，确保理论学习落到实处，切实提升领导干部学习质效。二是因地制宜，重新修订方案。镇委组织驻村工作组下沉到村，协同村“两委”干部深入村开展实地调研，认真梳理本村产业基础、设施短板、文旅资源等核心要素，制定具备本村特色化、差异化的“百千万工程”工作方案。
该问题已完成整改。
（2）关于工作干劲不足，村内无特色创收产业或项目，村集体收入主要依赖上级政策补助和奖励，缺乏经营性收入，“造血”能力差的问题。
针对竹楼村、铁坑村村集体经济“造血”能力差的问题。
一是清点盘活闲置资源，变“沉睡资产”为“造血来源”，在竹楼村整理出一片50亩的连片土地，用于申请养殖项目，项目建成后预计给村里带来每年10万元左右的租金收入。二是挖掘特色资源，发展文旅产业，根据村内特色旅游、农业资源，做好旅游线路规划。三是加强社会动员，发展光伏产业。抓好政策优势，利用农房屋顶等闲置资源空间，通过企业垫资合作、村民分红等模式实现村民增收，推动“沉睡资源”向“可持续造血”的转化。
该问题已完成整改。
2.关于保护粮食安全意识不强的问题整改完成情况：
（1）基本农田“非粮化”现象仍然存在。
针对许村村耕地保护不到位，存在永久基本农田“非粮化”现象，如许村村第二网格耕地中部分基本农田种植橘子的问题。
经现场查看，许村村原第二网格种植橘子耕地为租赁耕地，现该耕地租期已到期，归还给农户后未进行复耕，村“两委”干部立即行动，动员该耕地田主及时复耕，实行“镇+村+网格”三级工作制度，由镇分管领导督导复耕进度，村支书牵头复耕、网格员协助复耕及政策宣传落实好复耕复种工作。
该问题已完成整改。
（2）撂荒耕地复耕复种仍有缺位。
针对石岗村、青丰村、流石村2024年区域内部分地块未进行复耕复种的问题。
由镇农业农村办牵头，组织各驻村工作组、村两委干部深入各村核查所有撂荒地块性质，组织村民因地制宜复耕复种豆类、薯类、蔬菜等作物，加大持续管护力量，防止复耕后再丢荒，当前石岗村、青丰村、流石村均已通过种植玉米、花生、番薯等作物落实好复耕复种工作。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
3.关于农村人居环境整治仍有不足的问题整改完成情况：
（1）农村公厕地理位置设置不科学及日常管护不到位。
针对许村村、福坑村、车头村、石岗村、竹楼村、三河村等村公厕管护不到位的问题。
一是加大运维管理投入。协调各村安排保洁员专职进行公厕管理维护，为管护员配备清洁工具和消毒用品，定期对公厕进行打扫消毒，确保公厕环境保持清洁。二是健全长效管理制度。制定公厕管理办法，明确责任主体和管理流程。设立公厕管理岗位，明确各村公厕责任人，由专职保洁员负责公厕日常清洁、村干部轮值对公厕环境、设施运行情况进行检查，配合群众、村民小组长监督，确保公厕问题及时得到反馈，及时解决。三是实地调研选址，联合镇规划建设办、石岗村“两委”干部到石岗村蓝莓园公厕实地调研选址，考虑到石岗村蓝莓园在采摘期游客人流量较大，存在实际需求，经综合研判决定，将进一步优化设施管理，确保公厕设施正常运行，环境持续清洁。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（2）村庄清洁还存在死角，生活垃圾收集清运能力有待增强，存在垃圾随意堆放现象。
针对李田村、群丰村、福坑村、车头村、石岗村、竹楼村、积良村等村存在垃圾中转站垃圾随意堆放、清运不及时的问题。
一是加大管理投入，安排专人清理。安排村内保洁员专人负责垃圾中转站附近的垃圾清运工作，落实每日早晚各1次集中收运，采用“户分类—村收集—镇转运”模式，配备垃圾转运车解决偏远区域清运难题。二是补充网格力量、完善管理制度。将全村划分为若干微网格，由村干部、党员、公益性岗位人员包片负责，实行“六边”区域每日巡查制度，及时对垃圾堆积情况进行反馈清理。三是加强社会动员、组织志愿清洁活动。每月定期开展村庄清洁行动，动员村“两委”干部、村民小组长、志愿者共同开展房前屋后垃圾清洁行动，进一步清除村庄卫生死角。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（3）村（社区）尚未完全实现禽畜集中圈养。
针对李田村、福坑村、车头村、铁坑村、积良村、岭头村、青丰村、船塘社区仍存在家禽散养的问题。
一是规划圈舍建设。全面规划圈舍建设，根据村庄的实际情况，指导村民规划家禽圈养用地，选择通风良好、排水方便的地方建设圈舍，为农户购买钢丝网、铁皮、钢管，镇村干部、工作队积极为有需要的村民搭建栅栏、鸡舍，提供圈养的条件。二是加强宣传引导。通过张贴圈养公告、入户宣传方式进行全方位宣传，对村内家禽饲养情况进行全面排查。组织村“两委”、驻村工作组成员多次到村民家中走访，发放《关于规范家禽圈养的提倡书》等宣传材料，提高村民的环保意识和圈养意识。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
4.关于绿美生态建设有短板的问题整改完成情况：
针对群丰村“四旁”“五边”植绿后养护缺失的问题。
一是全面加强绿化管护工作。安排专职管护员负责植树后期管护，投入5.3万元专项资金，及时对树木进行浇水、救治、确保树木成活率。经过多轮绿化管护检查修复后，清理枯死苗木318棵，补种苗木318棵，经过村管护员专门管护过后，现苗木存活率达90%以上。二是加强培训、完善制度。积极组织村绿化管护员参加镇委组织的技术培训班，提高管护队伍综合素养，完善绿化管护工作机制，按照“日检查、周统计”的工作标准，对苗木养护情况进行实时监控，确保绿化工作落实到位。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
5.关于民生保障未能全覆盖，交通、用水问题突出，公共服务效能不佳的问题整改完成情况：
（1）自来水“户户通”仍未实现，部分村输送自来水的入户管道漏水严重导致入户后无水流出或水压偏低，以及水中杂质较多，群众不愿使用，村民主要使用水来源仍为井水。
针对李田村、福坑村、车头村、青丰村、三河村自来水“户户通”未完全覆盖、水质较差、使用率不高的问题。
镇通过组织专业人员对辖区内未实现自来水户户通的小组进行排查，深入分析未通原因：一是“户户通”供水主管道质量问题，施工过程中填埋深度不足，群众生产生活或公共工程项目施工导致管道爆裂接口脱落。二是后续入户管网管理不到位，群众入户管道使用率低、开水后部分位置水压过高出现挤压爆裂漏水。我镇高度重视并依托东源县全力推进农村供水“三同五化”改造提升工程契机，重点保障推进船塘片区引水与供水保障工程，按照“城乡供水同标准、同质量、同服务”和“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”的“三同五化”保障体系，对我镇现有水厂实施标准化改造全面提升水质、完善缺漏入户管网落实“最后一公里”，着力彻底解决镇域内农村供水设施薄弱、群众饮水困难等问题，并组织施工方专业技术人员对辖区未实现户户通的区域进行细致排查，实地走访多与农户沟通，对每一户未通自来水的情况进行登记造册，明确整改时限。
该问题仍在整改中。
（2）基础设施不完善，个别村道仍未实现硬底化。
针对福坑村新中小组村道未实现硬底化，仍有一条坑洼狭窄的土路，车辆行驶颠簸和缓慢，村民出行不便的问题。
目前我镇正将该条村道修建工作纳入下一步计划当中，由镇道安办牵头规划，积极向上级部门申请报农村公路建设项目，向上级财政争取专项补助资金，待统筹好项目资金后进行下一步修建，有效保障村民的基本通行，提升道路的安全性和使用性。
该问题已整改完成。
（二）农村“三资”管理较为混乱，为“百千万工程”营造风清气正的良好环境尚有不足。
1.关于村级事务决策未严格执行“四议两公开”制度的问题整改完成情况：
（1）“四议两公开”制度落实不够到位。
针对李田村、群丰村、许村村、福坑村、竹楼村、积良村、新寨村、三河村、岭头村、船塘社区、黄沙社区、三河社区存在“四议两公开”制度落实不够到位的问题。
一是依托镇委党校为阵地，全面开展党建培训。召开基层党建工作业务培训会，组织各村（社区）党务干部对“三会一课”、主题党日活动、“四议两公开”等工作进行培训，提升党务干部业务水平；镇成立党务工作检查小组，检查完善事务决策流程及会议记录，确保不再发生类似问题。二是完善党务工作制度，制作“四议两公开”操作流程图，明确“党组织提议→‘两委’商议→党员大会审议→村民代表会议决议→决议公开→结果公开”六个环节的时限、参与主体和表决要求，张贴于村务公开栏。三是借助“七一”党员大会这一重要时间节点，向党员、干部现场解读“四议两公开”工作步骤流程和工作要求，进一步加强村内事务公开化。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
2.关于资金管理使用不规范的问题整改完成情况：
（1）存在大额取现与现金支付问题。
针对李田村、群丰村、许村村、福坑村、竹楼村、铁坑村、积良村、岭头村、船塘村存在大额取现与现金支付问题。
一是明确禁用现金支付场景，严格控制现金支出，下降现金支付比例，提高电子支付覆盖率，通过整改，现在已取消现金支付手段，现金支付比例下降至0，有效规避支付风险，提高支付合规性。二是对大额财务支出严格落实“三重一大”决策流程，提升资金使用合规性。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（2）资金拨付入账材料不齐全、报账材料不规范。
针对李田村、群丰村、福坑村、铁坑村、积良村、流石村、三河村资金拨付入账材料不齐全的问题。
一是各村对缺失的资金入账材料进行补充，缺乏材料的，找寻替代材料并做情况说明。二是镇委组织财务工作培训会议，组织各村报账员等财务负责人员学习财务报账细则等相关规定，并开展实操培训，提高财务业务规范性。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（3）工程合同（结算）税率与实际税率不一致，存在多付工程款（货款）问题。
针对李田村、群丰村、许村村、福坑村、车头村、竹楼村、铁坑村、积良村、新寨村、三河村、岭头村、黄沙社区、三河社区工程合同（结算）税率与实际税率不一致，存在多付工程款（货款）的问题。
由镇财政结算中心联合各村（社区），向多付、错付的工程方、项目方发送追缴工程多付工程款的告知书，协商签订税费返还协议。同时针对未结算的工程款项，协商直接在结算款中抵扣。目前已追回部分多付款额145913.5元（含直接抵扣）。
该问题已完成整改。
（4）历史债务久未化解。
针对许村村、岭头村债务长期挂账的问题。
组织镇财务业务人员对两村财务进行全面清查，逐笔核对长期挂账的款项，明确挂账的形成、时间、原因、金额、涉及对象的详情信息，建立详细的债务台账。目前，许村村和岭头村已与对方签订无债务协议，系统已下账。
该问题已完成整改。
3.关于资产荒废闲置的问题整改完成情况：
（1）部分村固定资产长期荒废。
针对流石村卫生站2022年装修后长期闲置的问题。
经走访流石村村民，考虑到原卫生站位置偏远，不便于群众上门就医，已迁址至现卫生站，原卫生站将重新规划使用。
该问题已完成整改。
4.资源发包、处置不规范，整改效果差。
（1）会计工作不规范。
针对青丰村会计工作不规范的问题。
由我镇财政结算中心联合青丰村委员会对固定资产工作重新清查整理，将“2020年12月3号凭证青丰桥建设48万元”类目重新纳入固定资产类别当中；同时开展自查自纠整改，完善财务管理制度与资产登记台账，安排一名村干部专人管理，记录资产名称、金额、使用状态，定期与账簿核对。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（2）问题合同久而未改。
针对群丰村、青丰村、岭头村存在问题合同久而未改的问题。
我镇联合驻村律师、镇纪委、农业农村办、村委会等部门同合同方进行协商，均已对合同内容进行修改后重新签订。
该问题已完成整改。
（3）存在村内资源“贱租”现象。
针对群丰村、石岗村、铁坑村、岭头村存在村内资源“贱租”现象的问题。
我镇联合驻村律师，向承租方发送《合同条款重新协商告知书》，明确超期部分无效，要求限期协商调整，委托具备资质的评估机构，对当前水面租金市场价进行重新评估，按照评估价格重新确定基准价，并与合同方进行协商修改。现群丰村、铁坑村已和合同方重新签订合同，石岗村、岭头村已终止合同。
该问题已完成整改。
（4）存在工程资料不合理、材料不规范情况。
针对李田村、许村村、车头村、石岗村、积良村、青丰村、新寨村存在工程资料不合理、材料不规范情况的问题。
补充报账材料，缺乏材料的，找寻替代材料并做情况说明。
该问题已完成整改。
（三）基层党建薄弱，管党治党松软，村（社区）党组织各项工作运行有待规范和加强。
1.关于基层党建不规范的问题整改完成情况：
（1）未落实“三会一课”制度
针对群丰村、竹楼村、积良村、流石村、岭头村、船塘村未落实“三会一课”制度的问题。
镇党校召开培训会议明确会议规范流程，制定“三会一课”工作清单，明确党员大会每季度至少1次、党课每季度1次，会议记录需包含议题、讨论、决议、签到等要素，由党建专员负责归档，支部书记上党课实现每季度一次常态化，整改以来，各村“三会一课”台账整齐，党员参会率大幅提高。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（2）基层党组织政治生活不正常。
针对李田村、许村村、福坑村、车头村、流石村、三河村、岭头村、黄沙社区、三河社区政治生活不严肃的问题。
一是立即整改。召开巡察整改工作推进会议，指出并严肃讨论，责令各支部今后需按照实际情况撰写组织生活会材料，镇党建办加强会前审查工作，协助各党组织规范完成组织生活。二是组织学习，召开基层党建工作业务培训会，组织各村党务干部对“三会一课”、主题党日活动、民主生活会等工作进行培训，提升党务干部业务水平。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
2.关于村“两委”上下班作风有待加强的问题整改完成情况：
（1）村“两委”干部上下班未按时到岗，作风纪律松懈。
针对新寨村村“两委”干部上下班未按时到岗，作风纪律松懈的问题。
镇纪委对新寨村党组织书记开展提醒谈话，要求新寨村开展作风整顿工作会议，提醒强调上下班工作纪律，落实打卡上下班工作制度，对缺勤、未到岗干部进行通报约谈，镇纪委不定时组织检查在岗情况和考勤记录。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
3.关于党员发展不规范的问题整改完成情况：
（1）违规发展党员。
针对石岗村、流石村、黄沙社区违规发展党员的问题。
由镇党建办到各村开展违规党员排查整改工作，对各支部党务工作者进行专题培训，提高发展党员业务工作能力，确保入党材料完整、合规；并要求对缺失、遗漏的发展材料进行补缺补漏，并对三个村党组织负责人开展批评教育。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（2）发展流程有遗漏。
针对石岗村、竹楼村、流石村、三河村、岭头村、黄沙社区发展党员流程有遗漏的问题。
重新梳理党员发展流程，制定详细的党员发展工作指南，明确各环节的时间要求、材料规范等。组织各村对近三年的党员发展档案进行全面审查，对不符合程序的及时纠正，并对相关责任人进行批评教育，防止类似问题再次发生。一一对照补齐应出席人员、实际出席人数、缺席人数、请假人数、具体开会时间等流程要素，后续会议记录严格发展流程制作，避免类似情况发生。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
（3）党员发展票决不规范。
针对流石村党员于2022年5月召开的转正党员大会未进行无记名票决的问题。
经镇党建办工作人员核实，该次转正党员大会已落实无记名票决流程，但因党务工作人员疏忽，未记录入会议纪要当中，今后将进一步加强学习，提高台账检查力度，确保类似事件不再发生。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
4.关于党务工作不到位、不认真的问题整改完成情况：
针对石岗村、竹楼村、积良村、岭头村、船塘村存在的会议记录本使用不规范、会议记录不及时、会议记录缺失、会议要素不齐全的问题。
一是加强业务培训。组织村“两委”干部及记录员参加镇级专题培训，聚焦“八要素”规范和反面案例剖析进行培训，提高党务工作者业务水平。二是明确会议记录规范，编写会议记录需明确必备要素，由村党组织书记定期核查记录要素完整性，确保会议记录要素齐全、时间准确。
该问题已完成整改，并将长期坚持。
三、下一步整改工作安排
船塘镇党委按照整改要求，以此次巡察整改为契机，在全镇范围内开展自查自纠专项行动，组织此次未被巡察的六个村（龙江村、凹头村、主固村、黄沙村、小水村、老围村），积极对照巡察反馈问题清单开展自查自纠，并建立问题台账，制定整改措施，做到问题早发现、早整改，推动全面从严治党向基层延伸，持续巩固巡察反馈问题整改成果；进一步建章立制，对整改工作中已经建立的各项制度，将坚持常抓不懈，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，将进一步抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，将进一步修改整理，加快建立规范、严格、标准的制度体系，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0762-8156287；
联系地址：东源县船塘镇政府大院纪检监察办公室；
邮政编码：517547；
