根据县委统一部署，2021年9月上旬至11月下旬，县委巡察组对黄村镇党委进行了巡察。2022年1月19日，县委第四巡查组向黄村镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、思想上行动上形成合力，将巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

巡察组反馈的意见，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第四巡查组的巡察反馈意见，要求以上率下、全镇参与，以巡察整改的实效推动建章立制及黄村经济社会高质量发展。

（一）统一思想认识。镇党委紧紧围绕县委第四巡察组提出的意见和建议，由镇党委书记主持召开多次专题研究会议，逐一部署研究推进整改落实工作。镇党委明确要求，巡察反馈意见整改落实工作，是对每一名领导干部党性觉悟的重大考验，是必须竭力完成好的重大政治任务，要切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓严改，坚决整改到位。

（二）加强组织领导。整改工作在镇党委的领导下进行，由镇党委书记黄邦文任整改工作领导小组组长，镇党委副书记、镇长张小辉任常务副组长，分管党群副书记钟军辉任执行副组长，其他领导班子为成员；领导小组下设办公室，设在党政办，由党政办与纪检办人员组成，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作。党委成员发挥示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，各负其责，密切配合，确保整改工作统筹协调推进。

（三）明确目标责任。镇党委制定《黄村镇党委关于县委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见整改落实工作方案》，对13个问题逐项梳理归类，逐个制定整改方案，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，要求立行立改、全面整改，逐项对账销号，做到了事事有人抓、件件有落实。

（四）加强督促调度。镇党委定期召开专题会督促巡察整改工作落实。3月1日，召开党委会议，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施要求。期间，党委主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问效，严肃整改纪律，指导推进各项整改任务落实。

（五）强化成果运用。镇党委将整改落实作为提升全面从严治党能力的重要契机，在一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，形成长效机制，带动广大党员干部廉洁从政、依法行政、务实干事，推动黄村工作再上新台阶。

二、确保反馈问题件件有回复，不折不扣做好巡察整改工作

（一）聚焦巡察整改主体责任落实情况方面

1.关于整改工作不够扎实，压力传导不够的问题。

（1）截至目前，已召开党委会专题研究巡察整改工作会议6次，听取了整改落实阶段性进展情况汇报，就有关要求进行了部署强调；并针对2018年县委巡察反馈问题进行自查自纠，全面梳理总结整改落实情况，形成县委巡察整改对照检查自查自纠情况报告，助推县委巡察“回头看”整改落实工作全面过硬；重新修订和完善镇政府内控制度，强化制度刚性约束，用好制度保障工作落实；已整理出镇干部超标准报销差旅费明细表，后续将加大工作力度，逐一督促退款；召开财政结算中心人员工作会议，强调说明村级财务报账规范程序和材料清单，坚决杜绝发生超标准报销现象，规范财务制度运行。目前该问题已整改完成。

（2）2022年2月份，镇纪委重点围绕村级传达落实巡察整改工作会议、疫情防控、防寒冻等工作情况到各村开展督查；2月16日，组织召开干部大会，明确今年工作任务，统一干部思想。目前该问题已整改完成。

（二）聚焦巡察反馈问题整改情况方面

2.关于党内政治生活仍不够严肃，民主生活会质量不高，缺少辣味的问题。

根据往年民主生活会开展出现的问题和整改不到位之处，今年的民主生活会有的放矢，按照县委部署，会前广泛征求意见、普遍开展了谈心谈话，制定了工作方案，于2022年1月28日在黄村镇党委会议室召开，会上严肃认真开展批评和自我批评，并在会后建立了整改清单，逐项抓好问题整改。目前该问题已整改完成。

3.关于个别支部“三会一课”开展仍不够正常，未能达到规定次数的问题。

党委党建办于年底前对每个村党支部的一册五簿进行了查阅，发现个别党支部的制度落实不到位的，已按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，督促各党支部严格落实“三会一课”、主题党日、第一议题等制度，并完成验收，下来将定期查阅各党支部的各项制度落实情况，发现不足及时督促整改。目前该问题已整改完成，并将长期整改。

4.关于党费收缴不规范，个别党员自觉交纳党费的责任意识不够强的问题。

2022年1月起，对所有党员缴纳情况和工资收入进行梳理，各党支部包括离退休党支部严格按照党费收缴标准进行交纳党费，党费收缴簿中每位党员的收入均有体现，并建立党费收缴账目，将《党员花名册》对应《党员工资收入表》收缴党费。目前该问题已整改完成。

5.关于对村级党组织流动党员缺乏管理措施，组织生活开展受影响的问题。

全面开展摸排后进行分类管理，对有固定工作单位的党员及时与其单位党组织建立联系、及时转出，对无固定工作单位但有常住地的党员，动员其党籍关系转移到常住地，无法转移的将纳入流动党员管理；对已纳入流动党员管理的党员，建立微信群等沟通平台，加强对其的教育和及时掌握其参加组织生活的情况。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

（三）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央部署情况方面

6.关于党员干部政治理论学习主动性积极性不够强，党委督促引领作用未发挥好的问题。

1月20日已将领导班子全部纳入黄村镇学习强国组织管理；现我镇共有1514名党员干部职工加入平台学习；现有9名干部总积分达5万分以上，其中领导班子成员截至3月31日，年度总积分平均达到2000分左右，充分发挥了党员领导干部的率先垂范作用。目前该问题已整改完成。

7.关于牢牢掌握意识形态工作领导权话语权方面尚有差距，挖掘和利用好红色资源意识不够强的问题。

加强干部理论学习工作，使镇、村干部职工对做好意识形态工作有了更全面、更深入的理解，结合黄村实际，坚决执行上级党委关于意识形态工作的决策部署，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为全方位推进黄村经济高质量发展提供坚强的思想保证和强大精神力量。目前，我镇在家群众和外出乡贤响应镇党委、政府号召参与家乡建设的热情不断高涨；绝大部分宗教和民间信仰活动场所的活动已无限期停止，极个别有活动的场所自觉按照镇党委的要求严格控制规模和人数。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

8.关于党委核心领导作用发挥不够，担当负责攻坚克难的斗争精神不够强的问题。

（1）规范开采秩序，全面掌握我镇温泉资源情况，对红十月村、梅龙村泉眼进行再摸排、再梳理，排查泉眼数量共35个（梅龙村3个、红十月村32个），并登记造册；严格落实执法监管，我镇执法队定期对泉眼及周边区域开展巡查，确保私下倒卖地热水井等非法开采温泉资源行为不再出现；2021年12月20日与省农科院签订温泉养鱼技术服务合同，形成《黄村镇温泉养鱼水质净化可行性报告》，已初步完成温泉养鱼特色项目的前期准备，接下来将持续推动，全面延伸产业链条，积极开发利用90℃温泉资源。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

（2）针对2021年2月群众举报存在违法占用水田建房的问题，黄村镇人民政府已对该户违法占用水田建房立案处理，经过合法立案处理程序，已于2021年12月27日对该户作出《行政处罚决定书》，责令退还非法占用的土地，限期30日内拆除在非法占用的土地上新建的房屋；针对2021年1月新闻媒体曝光黄村镇某村民违法占用耕地457平方米修建余坪和围墙事件的问题，黄村镇人民政府依据东源县自然资源局函件要求，组织相关职能部门联合对该案进行调查处理，已于2021年12月1日组织人员对该户违建围墙进行拆除处理。目前该问题已整改完成。

（3）雨污分流工程：11个村的施工已于2022年1月18日全面完成，11个村雨污分流验收工作已于2022年3月18日全面完成。目前该问题已整改完成。

（4）对镇内畜禽养殖情况再次调查摸底，将养殖场基本信息情况表进行了更新；对养殖户进行环境宣教，提高群众环保意识；加强对建扩养殖场进行定期巡察，截至目前，已签订11份“清栏承诺书”，逐步退出清栏清拆。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

（5）各村公厕问题已于2021年12月28日全面整改完成,已实施管护人员考勤制度，强化公厕管理力度；已形成黄村镇产业发展项目库，正在研判，有序推进中；且镇统筹各方政策资金已拨付5批撂荒耕地工作经费，最大程度减轻村集体负债压力；已制定扶贫产业发展规划方案，正在积极对接乡村振兴政策资金倾斜，有序推进。目前该问题已整改完成。

（6）当前我镇建好的16个公建规范化村卫生站，除永新村卫生站外其余15个卫生站均已进驻村医，同时纳入黄村卫生院一体化管理，负责规范各村卫生站日常运营工作，永新村卫生站暂时将由镇卫生院安排医务人员轮流进驻，为村民提供医疗保障服务；公共办利用县级各部门下拨配套资金，配齐电脑、听诊器、健康宣传板等公建规范化村卫生站运营相关设施设备。其中除三洞村、黄村村、祝岗村、邬洞村等4个村卫生站（2019年已配齐设施设备并投入使用）外，剩余12个公建规范化村卫生站已于2020年8月完成相关设施设备采购工作；当前我镇除永新村外15个村配备有村医并正常运营的村级卫生站共有33个，其中包含15个公建规范化村卫生站，2021年黄村卫生院严格按照上级要求，向各个卫生站发放补助款，切实做好村级卫生站运行经费保障。目前该问题已整改完成。

9.关于全面从严管党治党的压力传导不够，党员日常教育监督管理不够到位，个别党员党性和组织纪律观念不强的问题。

目前该问题已整改完成，并将长期坚持。2022年2月16日，召开全镇法纪法规警示大会，以案警示、警钟长鸣；制定《黄村镇2022年度纪律作风提升年实施方案》，开展“加强纪律建设、转变工作作风”主题活动，推动全镇干部职工思想解放、作风转变、能力提升。目前该问题已整改完成。

（四）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于财务管理不够严谨规范，存在一定风险隐患的问题。

2019年7月第19号凭证下拨各村救灾资金未按会议程序拨款：已基本完成图退款，后续将持续推动整改，督促退款；付镇政府集体干部缴社保无发票情况：已补打发票，并附上整改说明；护林扑火值班补助超发部分：已经整理、汇总整改清单，超发退款明细表，已基本完成退款，后续将持续推动整改，逐一督促退款；驻村干部外出学习费用日期超期限：按超期发票金额退款，后续将加大工作力度，坚决杜绝发生超标准报销现象，规范财务制度运行。目前该问题已基本整改完成。

11.关于妥善化解镇政府债务存量不够有力有序的问题。

已拟定方案，计划逐步还清债务；2021年7月至今，已经累计还款11.7万余元。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

（五）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.干部队伍作风建设抓得不够严实，干部扎根基层干事创业“精气神”不足，存在求稳怕乱担心干多错多被追责的心态。

1-3月份部门考勤情况良好，镇纪委暂未收到任何群众反映政府各部门出现不作为等不良现象；制定《黄村镇2022年度纪律作风提升年实施方案》，开展“加强纪律建设、转变工作作风”主题活动，推动全镇干部职工思想解放、作风转变、能力提升。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

13.抓党建责任意识不够强，党建基础性工作不扎实，党务工作质量不高。

按上级部门要求配备1-2名专职党务工作者，对各党支部发展党员全过程严格把关，加强业务指导；对全镇党组织设置进行摸底排查，优化和配备党组织设置；加强各村党支部的党员干部队伍建设，着力强化党务工作学习培训，对党支部书记、专职党务工作人员开展培训，号召全体党务工作人员带头及时深入学习上级党组织出台的文件、明确的政策、作出的部署，养成订阅人民日报、看新闻联播、研读《求是》杂志的习惯；将于3-4月份吸收一批政治觉悟高，有素质的入党积极分子。目前该问题已整改完成，并将长期坚持。

三、将巡察整改转化为强大动力，抓好下一步工作 

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委工作部署和县委第四巡察组工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动黄村社会经济又好又快发展凝聚正能量。

　　（一）继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委第四巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织协调调度，巩固整改成果；对需要不断深化的整改问题，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

　　（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快建立健全相关预防制度体系，让整改成果成为全镇广大干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。

（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0762-8473400；邮政信箱：广东省河源市东源县黄村镇人民政府；邮政编码：517569;电子邮箱：dyxhcz@163.com。

中共东源县黄村镇委员会

                               2022年4月15日