根据县委统一部署，2024年10月中旬至12月底，县委第四巡察组对东源县黄村镇党委进行了巡察。2025年3月19日，县委巡察组向黄村镇党委和党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识。针对县委第四巡察组反馈的3大方面12个问题，黄村镇党委及时召开“百千万工程”专项巡察反馈问题整改工作专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，提高政治站位、深化思想认识，自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识巡察反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，统一了思想认识、明确了整改要求、形成了整改合力。
（二）加强组织领导。镇党委把落实巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，加强统筹、见诸行动，用“三个到位”扎实推进整改工作。一是“一把手”担责到位。镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑；二是组织领导到位。镇党委书记担任整改工作领导小组组长，镇班子成员为成员，党政办、纪检办、党建办牵头推进整改和监督，各办公室协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力；三是分解落实到位。县委第四巡察组反馈意见后，镇委第一时间认真梳理巡察反馈意见，制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务有人落、问题有人管。
（三）注重统筹融合。黄村镇党委严格对照县委第四巡察组反馈意见和提出的要求，以巡视整改为抓手，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合，既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡察整改成为一场动真碰硬的自我革命，推动和促进黄村工作创新发展新局面。
二、坚持问题导向，紧盯任务清单，逐条逐项真改实改，以锲而不舍的韧劲推动巡察整改取得阶段性成效
（一）履行“百千万工程”主体责任不够到位，存在对“头号工程”认识不深，推进“百千万工程”干劲不足，方法措施不多，等问题
1.关于干事创业“精气神”不足，“头雁”作用发挥不明显的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并将长期坚持。
一是今年上半年，我镇已举办关于“百千万工程”、绿化绿美建设、村集体经济建设等专题培训班，邀请专家教授就“百千万工程”政策背景、主要创建内容、典型谋划要点等进行解读，围绕镇村扩面提质的思路进行充分讲解，让村干部深刻认识到自身肩负的责任。并组织村（社区）书记到仙塘镇、义合镇等先进地区观摩学习，让其对标先进找差距、补短板、促提升，提升担当作为的思想自觉；二是制定村级工作综合考核方案，主要考核各村（社区）贯彻落实党的路线方针政策、积极发展村级集体经济、社会事业发展、精神文明建设、基层组织建设等情况，结合年度重点工作完成情况进行考核排名，并对排名靠前村（社区）进行资金奖励；三是我镇对各村（社区）深入开展作风纪律教育，强化村干部的纪律观念，建立健全的监督检查机制，镇纪检办对各村（社区）作风纪律方面存在的问题进行定期检查和不定期抽查，对违反作风纪律规定的村干部，进行严肃处理，并追究相关责任；四是坚持常态化开展对村干部的警示教育，紧抓村“两委”会、“三会一课”、主题党日等契机，通过学讲话精神、上廉政党课、看警示短片、通报作风问题典型案例等教育内容，充分发挥身边事教育身边人的警示作用，真正将纪律意识、规矩意识融入到日常工作中，切实筑牢党员干部廉洁自律思想防线。
2.关于壮大村集体经济缺乏有效措施，“造血”功能不足的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期整改事项。
一是发挥党建引领作用，加强统筹规划，合理利用土地性质，因地制宜发展产业，聚焦产业项目及其优化升级，压实村党组织书记发展壮大村级集体经济工作第一责任人职责，不断壮大支部领航、村民参与的格局，全力以赴完成村集体经济增长目标；二是瞄准发展需求，加强人才建设，全力构筑人才战略高地，促现代农业转型升级，强化农业实用技术、农民创业技术培训，着力培育农民专业合作组织带头人、农村实用人才等服务型人才。优化人才发展环境，完善人才使用和激励机制，切实发挥出专业人才的发展促进作用，努力将人才资源转化为经济优势；三是大力发展林下经济，建强“富镇强村”公司，持续培育欧屋香粘米、永新灵芝等各村特色品牌，构建立体化“一村一品”产业矩阵。大力发展温泉民宿产业，积极谋划建设宇恒项目、丰宜项目等精品公寓、宁山村“驴友营”等文旅产业，不断推动农文旅产业融合发展。规范温泉资源管理，高效运用好已安装的14个智能化水表，加强对水源监测，推动全镇温泉民宿酒店依法纳税，合理可持续地利用地热水资源。持续开展放心消费创建工作，打造属于黄村人的“诚信经营、放心消费一条街”。
3.关于党组织政治功能发挥不够充分，乡村治理水平仍需提高的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
（1）针对移风易俗教育引导工作不够扎实的问题。一是加大宣传教育力度。我镇充分发挥村（社区）微信群、村民乡亲群等平台，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、理性消费、革除陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。大力宣传党员干部带头参与殡葬改革的典型事例及各地推动殡葬改革发展的成功经验，发挥先进典型的示范作用，努力营造人人支持殡葬改革、全社会关心殡葬事业发展的良好氛围；二是强化党员干部模范带头作用。要求农村广大党员干部以身作则，率先垂范，带头文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，并加强对其直系亲属和身边工作人员办理丧葬事宜的教育和约束，以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗，弘扬新风正气。对党员干部尤其是领导干部去世后违规土葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑以及治丧活动中其他违法违纪行为的，要依法依纪严肃查处。
目前该细分问题已完成整改，并将长期坚持。
（2）针对治理“两违”（违法占地，违规建设）未能做到化解在萌芽，止于未发的问题。针对在农村违法占地，违规建设问题上的监管不力，镇政府职能部门以及村委会在履行职责方面存在不足，未能有效监管违规违法占地、违法建设等问题，县纪委联合我镇纪委对此类违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，黄村镇党委委员、副镇长，镇综合执法队副队长以及相关村干部因违反工作要求，不正确履行职责，监督监管不到位，未能及时制止村民违规建房行为，给群众利益带来损害，于2025年6月受到了相应的政务处分处理。我镇以此为鉴，在全镇范围内开展自查自纠，对违法占地，违规建设坚持以“零容忍”的态度，采取切实有效的措施来全面压实耕地保护的责任，坚决遏制自建房违建和私自打井盗采矿产资源温泉水的势头，全面整治城乡居民“两违”现象。同时，出台《黄村镇耕地保护动态巡查工作方案》，建立工作落实情况周报告制，成立黄村镇土地动态巡查工作领导小组，划定巡查区域及人员分工，加强对全镇范围内建房、打井情况的日常巡查监管，巡查队伍深入各村（社区），逐一排查，一旦发现违规建设行为，立即下达停工通知书，责令当事人限期整改，并安排专人跟踪督促整改落实情况。
目前该细分问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
（二）统筹推动“百千万工程”各项任务落实有差距，产业高质量发展、绿美生态建设、乡村风貌和人居环境整治提升等方面存在薄弱环节
4.关于产业发展停滞不前，联农带农效益未能体现的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期整改事项。
我镇充分挖掘各村资源优势、特色优势，培育壮大多元产业，扶持发展农村专业合作社，完善与农户的利益联结机制，促进增加收入，坚持产业结构调整，聚焦产业发展，持续壮大村集体经济，助力富美黄村建设。坚持以发展农业、温泉等特色产业为核心，推动农业现代化与山楂等食品加工升级。大力发展“手信经济”，打造“黄村土特产”品牌，构建以大果山楂、香粘米、赤松茸、黄村腐竹等特色农产品为主的“一村一品”农业产业格局，带动村民就业增收。如大果山楂系列产品依靠黄村乡贤众多的线下商超组建线上线下一体化销售渠道，形成一产种植、二产加工、三产销售的产业链条布局，实现年销售额突破50万元，充分带动农村集体经济增收。同时大力发展特色民宿、康养旅游等新业态，争取一年内落地一个温泉产业大项目，以维也纳康颜酒店为示范引领，打造黄村温泉酒店品牌，促进民宿集群发展，实现以产业兴旺带动乡村振兴。
5.关于绿美生态建设有短板，“增绿护绿”效果不够明显的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
（1）针对植绿缺乏规划引领的问题。一是提前谋划部署。按照“规划先行、因村施策”的原则，做好乡村绿化规划，绘制镇村绿化规划“一张图”，切实做到“早计划、早安排、早动员、早实施”，如黄村坳村种植山楂树存活率过低，经查原因是种植选址位置不合适，该位置放养牛多，破坏力强，不适合种植，目前已申请另选址；二是深化“党建+绿美”融合机制，构建党员示范、全民参与的生态共建体系，统筹推进城乡风貌提升，打造沿河碧道、山楂公园等生态景观带，推动“生态颜值”转化为“经济价值”，我镇全面动员党员干部带头示范，主动认捐、认种、认养，围绕“一个党员一棵树、一个支部一片林”要求，推动各党支部、党员干部和乡贤群众积极参与绿美黄村生态建设。镇村干部和群众共同参与“我在家乡有棵山楂树”“全民绿化，河力备耕”冬季造林备耕等系列活动，在大家的共同努力下，今年上半年，我镇新增种植树苗10681株；三是重点谋划镇村绿化示范带。我镇以高速出口至圩镇主干道作为重点路段打造，提升公路品质并美化绿化环境。在高速出入口打造“绿色、开放、共享”的公共休闲绿地，使群众“看得见，摸得着，感受得到”。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对缺少管护措施的问题。一是强化管护，明确责任主体。我镇严格落实“林长制+”网格化管理。镇村干部通过参与现场绿化管护培训，强化浇水、施肥、病虫害防治等后期管护工作，以强化林业资源保护管理。如黄村镇板仓村、永新村种植山楂树存活率过低，经查原因是后期管护工作不到位导致，目前已申请补种枇杷、李树等树苗；二是强化督查，确保实效。镇农林水工作人员不定期对各村树木管护情况进行督查，对管护措施不到位、效果不好的村进行通报，并指导做好新植苗木的灌溉浇水、换苗补植等工作，巩固绿化成果。
目前该细分问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
6.关于乡村风貌和人居环境整治提升存在薄弱环节，常态化治理落实不到位的问题
整改完成情况：目前该问题正在整改中，并列入长期整改事项。
（1）针对风貌管控提升攻坚行动不彻底的问题。自实施城乡风貌管控提升专项行动以来，黄村镇高度重视，精心筹谋，多措并举抓好行动落实。结合我镇实际，印发《黄村镇全域推进城乡风貌管控和人居环境整治提升攻坚行动方案》，因地制宜做好城乡整体规划和风貌管控，以点促线、以线带面，持续推进，目前已完成全镇任务数148栋，完成率达98%，对于国道G236线欧屋村、黄村坳村路段存在个别农户铁皮棚未拆除或改造提升的情况，年中，我镇多次召集施工单位、村委干部参加交流座谈会，精细统筹谋划，有效落实管控措施，商讨解决行动推进过程中遇到的问题，力争聚力攻坚突破中。
目前该细分问题正在整改中。
（2）针对“三大革命”还存在短板弱项的问题。一是我镇深入推进环境综合整治，多措并举推进生活污水治理。结合农村现状，积极采取措施，多方式加大农村污水治理力度，加快补齐污水处理设施短板，推动镇级污水处理设施运维规范管理，补齐支管网配套建设不足的短板，推动完成污水管网第一期建设，对整治不彻底的旱厕也一并接通污水管道以完成维护整改，预计完工后，黄村镇污水管网覆盖率达到80%以上；二是加强公厕的维护和管理，由村（社区）聘请保洁人员定期清理和消毒，同时对农户加强引导，共同维护好农村公厕卫生和使用安全。
目前该细分问题正在整改中。
（3）针对持续推进人居环境综合整治力度不够的问题。一是我镇已全面摸底排查出破旧、倒塌泥砖瓦房，建立详细记录户主信息、清拆类型和土地面积等信息的工作台账，并通过召开户代表会议、宣传政策、党员干部带头等方式劝导户主自行拆除破旧、倒塌泥砖瓦房；二是开展各村（社区）人居环境整治建设，制定保洁评分评比和常态化保洁机制，提高村级环卫人员基本意识和素养，要求每日定时进行垃圾清理运输，做到垃圾“不积压、不久存”，尽可能避免大量垃圾囤积在公共场合无人处理；三是充分利用广播、微信群、悬挂横幅等多种形式宣传人居环境整治的重要意义，激发村民的“主人翁”意识，提高村民环保意识，自觉养成良好生活习惯，自觉配合、参与农村环境整治工作，从而形成干群共抓、干群共管、干群共建的良好局面。
目前该细分问题正在整改中，并列入长期整改事项。
（三）落实全面从严管党治党主体责任有差距，重点领域廉洁风险，群众身边腐败问题和不正之风防范防控还不够严密
7.关于农村“三资”管理不到位的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
（1）针对资产应入未入固定资产账内管理存在流失风险的问题。一是强化资产管理意识。提高各村对资产管理的重视程度，建立资产管理责任机制，让各村认识到该项工作的重要性，提高责任意识，对资产使用管理各环节实施严格管控，提高管理水平；二是完善资产管理体系。完善《黄村镇农村集体三资监督管理制度》，各村制定村级集体经济组织“三资”管理制度，细化管理措施，做好固定资产使用登记台账工作，登记固定资产购置、验收登记、核算入账、领用交回、出租出借、转让处置、毁损报废等重点环节信息资料；三是每年组织一次固定资产清查工作，使固定资产检查经常化，更好地从源头对固定资产变动情况进行监控，根据工作需要，做好资产存量、使用需求的数据分析，科学合理购置、配置固定资产，提高资产使用效率。
目前该细分问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
（2）针对资金管理存在风险漏洞的问题。一是建立健全财务管理制度，深入推进村级财务公开。因地制宜，量入为出地编制村集体经济收支预算并严格执行，制定《村级财务管理方案》、《财务公开制度》等规章制度，公布于众，便于群众监督；二是强化日常监督，充分发挥村务监督委员会前置监督职能。出台《村务监督委员会日常管理方案》，制定黄村镇村监委监督机制、黄村镇村监委监督制度，村务监督委员会要认真履职尽责，对村集体经济支出使用的用途、程序、金额等进行规范化审查。
目前该细分问题已完成整改。
（3）针对租赁合同签订不规范的问题。我镇组织各村开展“三资”管理全覆盖式指导培训，加强村干部对土地承包合同相关法律知识学习，对土地承包、土地流转等相关政策法规进行全面了解，着力提高村干部学法、懂法、用法能力。根据《中华人民共和国民法典》第七百零五条关于“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定。我镇已组织各村对村集体租赁合同进行清查，对问题合同进行解除或重新签订租赁合同。
目前该细分问题已完成整改。
8.关于执行“四议两公开”不到位，村务监督弱化的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
一是我镇已举办村级报账员业务培训会，提高各村（社区）对小微权力清单制度学习，会议明确培训了各项决策的程序和要求。要求各村（社区）重新对照学习“四议两公开”流程事项，加强对决策过程的监督和管理，确保决策的科学性和民主性；二是完善村级重大事务民主决策制度。我镇已出台《黄村镇村（社区）议事制度（试行）》，加强我镇村（社区）对“四议两公开”、“三重一大”等制度的执行落实，同时履行“四议两公开”民主程序。完善决策事项全程纪实制度，让决策事项全程可查证、可追溯；三是建立健全监督机制。我镇组织相关部门定期检查村级开支和公开情况、村级资产管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策落实等情况。村民代表可通过列席联席会议、公开招投标现场活动等方式对村级事务、村级组织及其成员履行职责行为进行监督。
9.关于集体资金使用审核把关不严，报账资料不完善不规范的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
一是强化教育培训，提升财务人员专业化水平。针对每年的支农培训中，分梯度对村级财务报账员进行专业培训，提升其业务知识水平和能力，促进各村（社区）财务管理规范化；二是深化监督制约机制，充分发挥村务监督委员会前置监督职能。同时，镇相关部门加强日常检查，定期开展村级财务专项检查，强化问责机制。
10.关于工程合同管理不规范的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是提高法律意识。通过加强培训与学习，提高各村合同管理法律意识，让其认识到合同对建筑项目施工和施工单位管理的重要作用；二是规范合同管理。合同签订前期加强对合同主体资格、履约能力、社会信用等条件的审核，充分做好可行性研究；合同签订过程中发挥各村驻点法律顾问的作用，让法律顾问全程参与把关，防范合同履约风险；合同签订后及时将相关文件、合同资料存档备查；三是强化履约监督。村“两委”及村务监督委员会要负责合同的管理、跟踪、考核，定期反馈合同的执行情况，保证各项合同条款均能得到有效落实。目前，我镇已开展农村集体经济合同清理规范整治行动，要求各村（社区）先行自查，镇相关部门到村督查的方式，确保问题合同清理规范，整改到位。
11.资金使用真实性存疑的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是核实资质。各村（社区）人居环境整治卫生承包选择承包方时，严格审查其资质证书和业务范围，确保承包方具备合法的承包资格和能力；二是推行“无现金支付”模式，各村（社区）向施工方对公账户转账或直接转入工人账户而非承包人个人账户；三是强化监管。构建“镇纪委专责监督+职能部门专业监督+群众日常监督”的监督体系，镇纪委联合镇农业办、结算中心等部门，定期对农村集体“三资”管理进行监督检查，同时，畅通群众举报渠道，设立举报电话和信箱，对群众反映的问题线索，迅速核实查处。
12.关于党务工作不够扎实的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改，并列入长期坚持事项。
一是加强党务工作培训，我镇已举办村（居）党务培训班、镇村党务工作座谈交流会等，以提升各村（社区）组织委员业务能力和工作水平，让发展党员程序更加规范化；二是加强审查流程，要求各村（社区）党支部转正党员完善党员资料后将转正党员资料提交至镇党建办，由镇党建办审查发展党员程序资料，以此保证党员资料的规范化；三是镇党委组织各村（社区）组织委员对近期党员发展程序进行了认真自查，针对类似问题进行深入剖析，认真查找问题根源，切实解决思想上不重视、工作上不认真、程序上不规范的问题。
三、巩固整改成果，持续推进全面从严治党
（一）强化思想认识，持之以恒促整改。镇党委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想行动统一到上级决策部署上来，不断筑牢遵规守纪的思想政治基础。坚持问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。常态化开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（二）完善工作机制，坚持不懈抓督查。充分发挥巡察整改督查工作领导小组职责作用，一是对已完成整改和取得阶段性成效的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题返潮，不断深化和巩固整改成效；二是在抓好整改落实的基础上，注重建章立制，做到整改一项问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，形成一整套管根本、管长远的制度体系，确保巡察反馈意见整改落实到位。
（三）深化成果运用，坚定不移保长效。以此次巡察整改为契机，把整改工作与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，不断巩固和扩大整改落实工作成果。持续深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，始终把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与贯彻上级决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，使巡察整改成果成为推进黄村镇高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0762-8473400；邮政信箱：广东省河源市东源县黄村镇人民政府；邮政编码：517569；电子邮箱：dyxhcz@163.com。
