2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。严格按照中央、省、市、县的工作部署和要求，在县委、县政府及上级行业主管部门的坚强领导下，深入开展依法行政、依法治交各项工作，取得了较好的成绩。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下。

　　一、主要工作及取得的成效

　　（一）加强组织领导，强化督导考核

　　一是加强法治建设组织领导。局党组将法治建设纳入交通运输发展总体规划，每年对推进法治政府部门建设进行不少于两次的专题研究部署，并成立了由局主要领导为组长、班子成员为副组长的依法行政工作领导小组，下设了专门的办公室负责具体工作。此外，制定印发了《东源县交通运输系统2023年普法依法治理工作要点的通知》等相关文件，将相关工作分解到股室、到岗位、到个人，强化工作落实和跟踪问效；二是强化法治建设督导考核。结合交通运输系统工作实际，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并不定期组织专班深入基层单位，检查督导法治建设工作落实情况。

　　（二）加强法治建设，依法推动各项工作

　　1.聚焦学法。一是召开理论学习中心组学习会和全体干部职工专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，切实提高全体干部职工的法治素养；二是全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设的具体举措，扎实开展法治政府部门建设工作，重点加强对“两客一危一重货”、在建工程、重点货运源头企业等领域的监管；三是充分利用学法平台组织全体干部职工进行学习，进一步增强干部职工的法治意识和能力。2023年，我局干部职工学法考试通过率100%。

　　2.聚焦用法。一是严格按照重大行政决策法定程序推进工作，坚持“三重一大”事项决策必须由党组研究讨论通过；积极推行法律顾问制度，充分咨询法律顾问关于重要事项有关决策、规范性文件相关审核、行政复议诉讼等方面意见；二是根据《东源县交通运输局2023年度案卷评查方案》要求，结合案卷评查工作对2022年度以来的交通运输行政执法案件进行全面排查梳理，汇总评查出来的问题，理清问题产生的原因，并制定相关举措，加压推进整改，提升办案质量。此外，还利用典型案件深入对照分析，围绕自身存在的类似问题进行整改，进一步提高依法行政水平。目前，我局已完成了2023年度的案卷评查工作，抽检案件18宗，排查往年案卷15宗，发现问题3处，均已完成整改，将继续推进此项工作；三是严格贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核三项制度，全面落实“双随机、一公开”工作，严格落实执法案卷档案管理规定；四是针对货车超载超限、扬撒等突出问题，推动辖区内15家重点货运源头企业建设联网管理信息系统基础，并完成了四个（热水、柳城、义合、灯塔）非现场执法治超监测点建设和启用，利用现代化科技治超手段，实现了重点路段、重点企业、重点区域24小时监管，化解了系列道路交通安全风险，减少了超载超限行为，切实保障人民群众生命财产安全；五是坚持依法实施道路运政、公路路政、水路运政、车辆超限超载治理及交通工程建设监管，坚决杜绝执法不规范、不严谨等行为。

　　3.聚焦普法。一是紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神这条主线，严格按照中央、省、市、县有关部署及要求，精心制定《东源县交通运输第八个五年（2021-2025）普法规划》。二是大力开展法律进工地、进车站、进码头、进企业、进社区等“七进”活动，重点围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、交通运输法律法规、交通运输信用体系建设、公平竞争、交通运输事业发展、交通运输行业扫黑除恶常态化管理等进行宣传。共开展普法宣传50余次，派发宣传手册、宣传海报4000多份，悬挂宣传横幅30余条，切实提高了交通运输系统干部职工和广大群众知法、守法、用法思想自觉和行动自觉；三是强化执法业务培训，岗位练兵常态化，组织深入学习中央、省、市关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的相关文件及部署要求，将《交通运输行政执法程序规定》《交通行政执法风纪》《交通行政执法用语规范》《交通行政执法忌语》《交通行政执法检查行为规范》《广东省交通运输行政执法音像记录操作及用语指引》《广东省交通运输行政处罚自由裁量权实施办法》《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单》《广东省交通行政执法监督管理办法》等纳入培训学习内容，持续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，不断创新培训形式，增强培训实效，提升依法行政能力和依法治理的执行力。

　　4.聚焦其他重点工作。一是提前谋划，周密部署，全面落实三防各项工作，严格执行领导带班制度，实行由主管部门－管养单位－乡镇级分管领导－村级领导的阶梯制管理。联合县公路事务中心分9个小组对21个乡镇执行领导带队分片管理制度，负责处理片区内各项防御工作，有效保证了各项防汛工作落实到位；二是坚持做好常态化扫黑除恶专项斗争工作，着力巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，推进常态化扫黑除恶斗争不断取得新成效；三是加大行业治理，维护合法经营者的正当权益，进一步稳定行业发展，化解系列安全风险；四是印发了《东源县交通运输局公平竞争审查制度》，建立并发布了《东源县交通运输局公平竞争审查举报受理回应机制的通告》，防止排除或者限制市场竞争的政策措施，在重大决策事项规范性文件和合同事项起草后，均按有关规定实施公平竞争审查与合法性审查工作，经顾问律师提出意见，并由法规部门提出意见，再按规定的发文程序提交审核、会签、上报或者印发。五是大力推进农村公路安全生命防护工程和危旧桥改造工程建设，切实提升农村公路安全保障水平，及时消除公路安全隐患，保障沿线群众安全通行。截至目前，已完成农村公路安全生命防护工程137公里，完成危旧桥改造25座；六是紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”目标，全力强化服务能力，推动交通运输行业政务服务更加便民利民。2023年，我局网上办理年审共计2690宗、窗口办理车辆业务1485宗、道路运输经营许可74宗和机动车维修经营备案3宗，暂未收到企业、群众反馈办事过程中存在办事不便等问题。

　　二、存在的不足和原因

　　一是执法力量不足。我县涉及管辖库区水域面积370平方公里、东江航道近90公里、辖区内各级道路近5000公里，交通执法工作呈现“点多、线长、量大”的特点，任务重、压力大；二是执法人员法治素养有待提高。目前，我局缺少专业法律资质人才，执法队伍结构趋于老龄化，部分执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解还不够深入、精准，在一定程度上会影响行政执法的严格、效率、公正；三是打击非法营运的力度还需加大。由于非法营运车辆车主地址不详或不愿意提供真实资料，法律文书送达十分困难。且乘坐非法营运车辆的乘客大多数是朋友、亲戚、本村人等，由于怕得罪人，怕打击报复，时常在执法人员依法查处非法营运车辆时拒绝作证。此外非法营运车辆大多数是旧车或价值不高的车辆，即使违法经营证据确凿，也难以按章处罚。加上乘坐非法营运车辆的乘客安全意识淡薄，只图省钱和方便，对非法营运车辆的安全隐患和危险性缺乏足够认识，不理解、不支持对非法营运车辆的查处。综合以上各方面因素，导致打击非法营运的力度还需进一步加大；四是对日益增多的过境客运、货运车辆数量监管办法还不够多。车辆超限超载违法现象不断冒泡，不仅损坏公路基础设施，而且直接导致道路运输市场的恶性竞争和车辆生产使用秩序的混乱。虽然通过热水、灯塔、柳城、义合等非现场执法点强化了车辆超限、超载违法行为的打击力度，但进一步利用科技手段实现高效治理交通运输行业违法行为的办法还不够多；五是法治宣传力度有待加强。仅依靠执法人员在日常执法监管中进行普法宣传和推动干部职工利用12.4国家宪法日等进行法治宣传的宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需全面拓宽宣传覆盖面，强化宣传深度。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，严格按照中央、省、市、县的有关要求，全力推进法治政府部门建设工作。

　　一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，用习近平法治思想武装头脑，推动工作；二是继续深入推进联合执法常态化、制度化，完善与公安等有关部门的联动协作机制，加强资源共享、联勤协作等方面工作；三是全面深化行政审批制度改革，精简办事流程、优化程序，促进我县交通运输行业的健康、协调、和谐发展；四是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输行业乱象的整治力度；五是持续加强执法队伍建设，强化业务能力培训，提升行政执法水平，打造高素质执法队伍。

　　东源县交通运输局

　　2024年1月15日