2023年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深入践行习近平法治思想，紧密结合县委、县政府的重大决策和全镇中心工作，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”和“绿美生态建设”等重大任务，以深化依法行政、加速建设法治政府为宗旨，推动依法行政各项措施落实到位，以高水平法治护航高质量发展。

        依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于2023年法治政府建设年度报告工作网络巡检情况的通报》《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》以及《中共东源县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，结合我镇实际，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

        一、法治政府建设情况

       （一）筑牢思想根基，扩大学法覆盖面

        1.持续开展专题学习。把开展好主题教育同贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署有机结合起来，通过开展党委理论学习中心组专题学习、主题教育学习等会议，突出宣传学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动依法治理思想入脑入心、走深走实。健全完善领导干部学法制度，组织领导干部参加2023年国家学法考试，44名参考人员全部成绩优秀。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，通过组织开展集中学习、班子成员带头开展专题学习研讨、党员干部集中开展法治专题讲座等多种教育形式，以上率下推动理论武装走深走实，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

        2.加强社会面宣传。我镇积极开展法治宣传等教育活动。在“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日与“12.4”国家宪法宣传日等特殊节点，结合普法规划，以宪法、民法典、反邪教、禁毒宣传等内容为宣传重点，组织驻村法律顾问和法治宣传志愿者在各村（社区）利用讲座、宣传栏、LED屏幕等形式开展丰富多彩的宣传活动。一是在重要时间节点开展法律七进活动，在街镇及各村居公共场所派发宣传资料，并现场接受群众咨询和讲解有关法律知识。二是深入推进未成年人法治教育。本镇司法所所长及派出所所长分别任本镇中小学法治副校长，并联合驻镇村法律顾问开展法治进校园活动，2023年以来，分别在我镇康禾中心小学、康禾中学2所学校举办法律知识讲座7场次、宪法宣誓活动1场次，开展宪法、民法典、未成年人保护法、禁毒法等宣传活动，累计发放资料与宣传品共计3500份，受教育的学生约900人，全面推进习近平法治思想进课堂、进学校。三是加强法治文化阵地建设，将普法宣传海报发放至各村（社区），推进普法工作全覆盖，使法治意识、法治思维深入人心。康禾镇雅陶村2022年成功创建全省民主法治示范村，康禾镇仙坑村2024年1月成功创建全省民主法治示范村，其余行政村（社区）全部成功创建市级民主法治村，将“法治”融入康禾“四色”，助推法治文化浸润人心。

       （二）加强组织领导，护航法治政府建设

        1.坚持党对法治建设的领导。我镇高度重视法治政府建设工作，将其纳入党委、政府全年工作计划，并结合我镇工作实际，确定了2023年度法治政府建设工作计划和任务。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，司法所、综治办、综合执法队等部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，并根据人员变动进行及时调整，进一步明确领导小组工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项工作落到实处。

        2.强化法治建设第一责任人职责。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要参考内容。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

       （三）深入推进依法行政，法治政府建设取得新突破

        1.坚持依法科学民主决策。一是发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。我镇聘请广东法开律师事务所黄锦浩律师为法律顾问，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、调解活动及其它法律事务。2023年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务60余次，在我镇经济发展、乡镇建设、改善民生等方面发挥法律“智囊团”作用。二是发挥司法所的推手作用。完善司法所所长列席党政联席会议制度，通过构建预防性内部监督和风险防范机制，规范行政权力行使。充分发挥执法指导监督职能，及时纠正审查监督中发现的违法越权行为，避免执法风险。三是完善一村（社区）一法律顾问制度。我镇辖区内12个村（社区）均配置了一村（社区）一法律顾问，覆盖率达100%。今年，全镇各村（社区）律师累计接访咨询超100次，为辖区内村（社区）委会干部、小学、人民群众开展法治宣传讲座50次。

        2.提升执法规范化水平。一是从制度上确保执法公正。认真落实行政执法公示制、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是从源头上确保执法公正。加强执法人员储备，不断提高干部法治思维和水平，积极组织编制人员参加行政执法培训学习考试。组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，提高部门执法能力，规范执法行为。三是从程序上确保执法公正。按照上级部门统一规划，落实建设行政执法信息平台和监督网络平台相关任务，开通“两平台”账号，积极完善我镇“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”中行政执法公示、执法全过程记录等资料的录入工作。

        3.加大矛盾纠纷预防调处化解力度。一是坚持矛盾纠纷排查调处规范化。持续开展矛盾纠纷走访排查化解，扎实开展千警进万家活动，走访联系服务群众、企业，为其排忧解难，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段，全年未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。二是持续推进基层“1+6+N”多元共治体系落地见效，协调各部门，配合建立起多点受理、衔接联动、便捷高效的多元化解即时响应的工作机制，派出所民警、法院工作人员及律师顾问会根据调解案件的需要，随时参与调解工作，深入践行新时代“枫桥经验”。打通法治“最后一公里”，深入发掘群众身边的“法律明白人”，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，切实发挥“法律明白人”在深化法治宣传教育、化解社会矛盾、参与村民自治中的作用。

        二、存在问题

        回顾过去，在取得一定成绩的同时，康禾镇人民政府在推动法治政府建设工作中还存在一些难题和不足之处，与人民群众的期盼和法治政府建设总体目标要求相比还有一定差距，主要表现在：一是部分领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升，在开展“百千万工程”、“绿美生态建设”等重点工作中缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，法治观念及法治意识仍需增强。二是基层法治队伍建设有待加强。法治队伍力量相对较弱，在矛盾纠纷调解、综合行政执法、行政诉讼等方面，都缺乏具备专业法律知识的人才。三是法治宣传教育仍存在薄弱环节，群众对普法工作认识不足，部分群众只对宣传礼品感兴趣，未能深入了解法律知识，法治意识提升还不够，在开展普法宣传方面主要还是采取宣传摆摊、派发宣传礼品、开展讲座等方式，普法形式有待优化和创新。四是执法人员规范执法意识薄弱。部分行政综合执法人员对“河源粤执法”等信息化平台使用还不够熟练，对部分新法律法规的学习和理解还不够深入。五是公共法律服务推进成效尚不显著。尽管一村（社区）一法律顾问制度已经落实，但部分民众在面对法律问题时，仍缺少寻求法律途径解决的主动性，没有主动寻求驻村法律顾问帮助的意愿。

        三、下一步工作计划

        针对法治政府建设中存在的问题，我镇着力从以下几方面努力解决：

       （一）强化学法用法，增强干部法治观念。将深入学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来，同认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”和县委“1177”具体安排结合起来，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习培训和贯彻执行力度，进一步落实好党委会（扩大）会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，持续强化学习广泛性、实效性。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，通过法治实践，引导政府干部职工做尊法学法守法用法的模范，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

       （二）规范行政执法，提升法治建设效能。深入贯彻落实行政执法公示制、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，努力做到服务、教育与管理相结合，直接管理与间接管理相结合，动态管理与静态管理相结合，严格落实执法责任制，确保行政执法工作不缺位、不越位，不错位，下达的每一份执法文书、开展的每一次检查活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律法规的规定和要求。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

       （三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等时间节点，以街镇、村（社区）为阵地，推动开展法治文化“六进”宣传活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国宪法》等法律法规；充分运用张贴海报、发放资料、图解、短视频等网络宣传方式，提升宣传质效，形成学法普法的浓厚氛围。持续更新普法工作理念，由“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在政府重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传国家相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

东源县康禾镇人民政府      

2024年2月19日