根据县委巡察工作统一部署，2024年10月上旬至12月下旬，县委第三巡察组对柳城镇党委进行了巡察。2025年3月18日，县委第三巡察组向柳城镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
（一）加强组织领导，压实整改责任。镇党委高度重视，把巡察整改工作作为当前重要政治任务，迅速召开党委班子（扩大）会议专题传达并部署巡察整改落实工作，并成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为第一副组长，镇党委委员、纪委书记为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关办公室负责人和村（社区）党组织书记为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组办公室设在镇纪检监察办公室，负责巡察反馈问题的整改督查、汇总等日常工作，切实加强对整改工作的组织领导，明确责任、统筹协调和督促推进。
（二）制订整改方案，层层抓责任落实。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确整改任务，细化整改措施，集体研究制定了《柳城镇党委关于县委第三巡察组反馈意见整改落实工作方案》，意见稿形成后，镇党委主要负责同志就落实责任人员和整改措施细化方面提出修改意见11处，并细化工作措施，形成了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位，为整改工作打下了坚实的基础。
（三）围绕既定目标，强化整改措施。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，解决一个、销号一个、巩固一个。坚持立行立改和长期整改统筹并进，对简单的问题先进行整改销号，对一些重点难点问题一时难以解决的，坚持长期跟进整改，着力建立健全长效管理机制。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。要求直面问题不回避、不敷衍，立行立改，改出成效，确保整改问题一项一项抓落实，一件一件抓落地，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
（四）定期督促指导，严抓整改落实。镇党委主要负责同志带头强化督导指导，把督促巡察整改落实作为日常工作的重要内容，采取下村督导、定期调度等措施，切实加强巡察整改督导工作，亲自到各村（社区）督导巡察整改工作15次；定期主持召开巡察整改进展工作会议5次，每月至少一次听取各责任单位、分管领导汇报各自分管部门整改情况及进度，并根据整改工作进度及遇到的困难情况，及时研究解决实际工作中存在的问题，不折不扣抓好整改落实，确保巡察整改工作整体有序推进。
巡察组巡察期间移交的5件信访件，目前已办结5件，办结率为100%。巡察组移交问题线索1件，目前已办结1件，办结率为100%。
二、整改落实情况
（一）推动落实“百千万工程”主体责任不够到位，组织功能发挥还需增强
1.关于党建主体责任履行不到位的问题。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
（1）针对党支部执行“三会一课”制度不规范的问题。一是3月27日，下发“三会一课”学习资料到各村（社区），要求各村（社区）规范落实“三会一课”制度。二是4月7日，下发《“三会一课”落实情况调度表》，专项调度各村（社区）制度执行情况。其中明确要求各村（社区）详实填报党员大会开展细节，并做好即时记录归档；经调度，上坝村、街镇社区已分别于2025年2月、7月规范召开第一、三季度党员大会。三是4月中旬，镇专项督导组，赴各村（社区）开展“三会一课”执行情况实地督导检查。现场指出制度执行中的10项不足，建台账跟踪整改，目前全部整改到位。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对组织生活会开展不正常的问题。一是下发专项指引，向各村（社区）印发《组织生活会开展操作指引》，要求各村（社区）对照指引逐项学习，准确掌握会议流程、环节要求及材料规范。二是建立提醒机制，对本年度尚未开展组织生活会的村（社区），实行定期动态提醒，督促其尽早谋划；同步制定《组织生活会材料报送清单》，明确材料种类、格式及时限，由镇党建办统一收集归档。其中，上坝村已按要求于2025年3月规范召开2024年度组织生活会。三是开展实地检查，4月中旬，镇专项指导组赴各村（社区）开展组织生活会落实情况实地检查，指出10项流程、材料不足，现场指导并跟踪销号，目前全部整改到位。
目前该细分问题已完成整改。
（3）针对开展主题党日活动流于形式的问题。一是4月至7月期间，每月定期向镇组织委员工作群下发《组织生活重点任务清单》，明确主题党日活动核心要求与内容方向，同时要求各村（社区）每月固定1日开展活动，从制度层面保障活动频次与规范性。二是建立月度调度机制，动态跟踪活动进度与质量；截至目前，街镇社区、石侧村已召开6期，参与党员250余人次，以志愿服务为主、形式多元，避免内容空洞。三是4月中旬，镇党建办实地督导，指出5项记录、内容结合不足，建立台账明确责任时限，目前全部整改到位。
目前该细分问题已完成整改。
（4）针对党费收缴不足额的问题。一是针对柳星村、围星村党费少缴问题，已督促完成足额补缴：柳星村于2022年3月补缴党费200元，围星村于2025年3月补缴党费120元。专项核查两村当前基数计算与收缴流程，确认符合《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，无新增欠费。二是5月组织全镇党务人员开展党费收缴专项业务培训，重点讲解党费计算基数核定标准、收缴频次要求、特殊情况处理流程等内容，提升工作人员业务能力与责任意识。三是建立制度强监督，要求各村（社区）落实每季度党费收缴公示，做好台账，确保收缴过程可追溯、数据可核查。四是4月中旬，镇党建办到各村（社区）检查各（村）社区党费基数计算和收缴情况。经过检查，目前全部村（社区）基数计算无误，每季度收缴均完成公示。
目前该细分问题已完成整改。
2.关于干部工作作风建设不严实的问题。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
（1）针对会议记录不规范的问题。一是对会议记录不规范的村（社区）进行专项检查，再结合实际开展现场指导，要求各村（社区）按照会议记录格式规范记录会议，确保记录要素齐全。同时，对照过往记录中存在的漏项、格式混乱等问题，逐项开展纠正指导，明确整改标准。截至目前，围星村已完成整改，会议记录严格遵循格式要求，实现会议签到及时、会议时间精准记录，整改成效达标。二是4月中旬，镇指导组赴各村（社区）开展会议记录整改情况“回头看”检查。指出不足之处共5处，均已完成整改。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对民主决策意识不强的问题。一是明确要求各党组织严格执行“党组织书记末位表态”机制，将其作为民主决策的硬性要求。镇党建办逐一纠正指导，提高各村（社区）对民主决策的认识。截至目前，柳星村2025年1月至7月期间召开的各类决策会议，均严格贯彻民主集中制原则，党组织书记末位表态机制全面落实，决策事项均按规范程序推进。二是4月中旬，镇专项核查组，赴各村（社区）实地检查民主决策程序落实情况，重点核查末位表态机制执行、决策事项记录完整性、参会人员意见表达等内容。指导组指出不足之处3处，现均已完成整改。
目前该细分问题已完成整改。
（3）针对报账审核把关不严的问题。一是专项核查澄清问题，围星村委会已提交报账问题专项情况说明，经核查确认：该村撂荒耕地复耕复种项目实际施工时间为2021年7月6日至7月29日。其中，7月28日上午因降雨中途停工；7月29日虽有正常出勤，但未及时在出勤登记表中补充登记。验收阶段，双方核对项目总出勤工时，确认187工时数据无误。此次报账中，因出勤登记表未及时更新，导致7月29日8小时出勤工时漏填，经核实，项目实际结算未多付任何工时费用，不存在资金违规支付情况。二是强化责任与培训，全面强化村“两委”干部思想认识，并加强财务人员业务培训，严格执行村级财务管理制度，对村内工程的施工、验收、结算全环节实行闭环审核，做到账实相符。
目前该细分问题已完成整改。
3.关于“百千万工程”典型村培育仍有短板的问题。
整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。
（1）针对制度执行不严的问题。一是组织学习强认知，针对各村（社区）制度理解不深、执行不规范的问题，镇党建办下发“四议两公开”制度学习资料与操作规范，组织各村（社区）开展专项学习，明确决策流程、公开要求等核心要点。经后续核查，围星村已严格按照制度要求推进各项决策，从议题提议、会议审议到结果公开均符合规范，切实保障了决策的公开度与透明度。二是4月7日，镇党建办开展“四议两公开”制度落实情况专项调度，重点了解各村（社区）近期决策事项的制度执行情况，对执行滞后的村（社区）现场提醒、督促整改。三是4月中旬，镇专项检查组赴全镇各村（社区）实地检查“四议两公开”制度落实情况，重点核查决策记录完整性、公开及时性等内容。经检查，全镇10个村（社区）均能较好落实制度要求。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对村集体经济内生发展动力不足的问题。一是围星村积极盘活土地资源，已流转845.89亩连片土地，建立流转明细台账，引进先进的企业大力发展水稻制种育种，提高土地利用效率和产出效益，并收取土地流转管理费4万余元，进一步增加村集体经济收入。二是积极加强与农企合作，不断提升本村特色产业的知名度与影响力，借助企业资源与专业力量，于2025年3月12日在围星村丝苗米制种基地开展了柳城镇中小学紫云英科普研学活动，为本村特色产业搭建了良好的展示平台。同时，稳步推进本地文旅与休闲产业融合发展，逐步完善休闲文旅设施，全方位打造具有本村特色的休闲旅游体验，为后续全面开发村内休闲旅游产业奠定坚实的基础，不断拓宽增收渠道，助力乡村振兴。
目前该细分问题已基本完成整改。
4.关于产业发展存在短板弱项的问题。一是石侧村积极开展联农带农工作。组织茶叶种植散户标准化管理、采收，以柳上美人为龙头带动，以柳上美人企业标准为依托，实现统一加工生产的全新模式，让茶农的茶叶品质得到保证和提升，带动本村茶农生产销售茶叶，进一步发挥规模效应和品牌优势。柳星村依托“小田并大田”项目成功引入河源市粮安农业科技发展有限公司发展种植特色农产品太空花生，种植面积达115亩。二是于2025年4月29日，组织企业专家在石侧柳上美人营地对村“两委”和农户开展茶叶加工技术推广和市场营销策略培训，通过专业培训，村“两委”干部和农户40多人对产业发展方向有了更清晰的认知，在市场趋势判断、营销策略制定等方面的能力得到显著提升。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
5.关于人居环境提升力度有待加强的问题。
整改完成情况：目前该问题正在整改中，并列入长期整改事项。
（1）针对农房风貌管控仍有差距的问题。一是针对2户资金困难农户，攻坚小组协调申请政府专项补贴；针对2户改造方案存疑农户，邀请专业设计人员按需求优化方案并提供多风格选择，获农户认可。目前4栋赤膊房已全部改造完成。二是规范建房行为，上坝村委会将农房建设纳入村规民约，通过村民大会、小组会解读宣传，引导村民学习。自实施以来，新建房屋均严格依规建设，无违规现象。三是强化宣传引导，上坝村委会通过村民大会、村广播、微信群等渠道，宣传农房风貌管控重要性，累计入户发放资料500余份。四是整治违规搭建，摸排后拆除居委会16处违规铁皮棚，同步加强日常巡查监管与居民宣传教育，预防新增违规搭建。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对“三清三拆三整治”不彻底的问题。一是澄清数据误差，上坝村委会说明，因工作人员在数据报送前未仔细核对删减，导致“三清三拆”上报数据与实际不符。经实地排查，已完善“一房一档”台账：村内共13栋危旧房屋（约2032平方米），其中11栋定为应拆类，2栋祖屋定为修缮类。二是强化宣传动员，村“两委”干部入户走访50余次，向村民说明危旧房屋安全隐患、普及相关政策，提升村民配合度。三是推进整治落地，结合城乡风貌管控与人居环境整治，截至2025年7月30日，已拆除危旧房屋9栋（1442平方米）、修缮祖屋1栋；剩余1栋中和堂古建筑（7月9日获县文广旅体局修缮批复）正筹备施工，2栋房屋被高铁办征收待拆，将持续跟踪落实。
目前该细分问题正在整改中，并列入长期整改问题。
6.关于执行“四议两公开”制度不全面的问题。一是深化学习提认识，向各村（社区）发放“四议两公开”制度流程图及配套学习资料，系统讲解决策流程与核心要求，深化村（社区）“两委”干部对制度的理解，提升主动执行意识。二是规范台账管理，要求各村（社区）建立“四议两公开”专项工作台账，对每一项议题从提议发起、会议审议到结果公开的全流程进行详细记录，确保各环节可追溯、数据可核查。三是4月7日，调度各村（社区）“四议两公开”制度落实情况，并及时指出不足之处；四是4月中旬，镇党建办到各村（社区）检查“四议两公开”制度落实情况。经过检查，各村（社区）目前落实制度良好。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
7.关于集体“三资”监管不到位的问题。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
（1）针对投资分红收缴不及时的问题。一是完善制度保障，2025年6月2日修订《柳城镇农村集体“三资”监督管理办法（试行）》，进一步强化“三资”监督管理刚性。二是强化合同管理，明确分红收缴时限与责任人，实时跟进合同履行情况。三是深化企村对接。畅通沟通渠道，村委会负责人定期对接企业，全面掌握其经营状况，协助化解矛盾纠纷，督促企业按合同履约支付。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对拨发分红给个人的问题。一是完成资金整改，2025年3月21日将错拨个人的分红退回居委会账户，4月9日重新拨付至东源县柳城村望洲经济合作社账户。二是强化后续监管，规范资金使用流程，加强日常监管，杜绝违规支付行为。
目前该细分问题已完成整改。
（3）针对固定资产入账不及时的问题。一是补录遗漏资产，2025年3月12日完成石侧村、柳星村、上坝村3笔遗漏固定资产（共计14333元）的补录入账。二是动态规范管理，组织各村（社区）开展固定资产查漏补缺，确保资产信息同步更新、动态管理。三是提升业务能力，2025年5月27日组织村（社区）财务人员开展固定资产业务培训，提升其业务能力以保障资产信息及时更新。
目前该细分问题已完成整改。
8.关于工程项目结算审核不够严的问题。
整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。
（1）针对工程项目报账程序不合规的问题。一是强化业务培训，2025年5月27日组织村（社区）财务人员开展财务培训，提升业务能力以规范工程项目报账程 序。二是补齐资料并加强审核，已完善村务监督委员会人员签名，补充项目预算、会议记录、发票等报账资料；该工程尚未完工结算，后续将严格把关报账材料审核。
目前该细分问题已基本完成整改。
（2）针对儿童娱乐设施多付工程款的问题。一规范结算流程，强化村“两委”干部认识，要求今后对比市场价格合理性、多方询价，按实际工程量结算验收。二是整改数量偏差，经核实，围星村文化广场仅安装8个儿童摇摇椅，与结算15个的数量不符；剩余7个已联系施工方，于2025年5月28日在该广场补装完毕。三是严肃追责问责，对围星村委会相关责任人作出处理，给予1人党纪处分、1人责令检查，并督促村“两委”干部履职，杜绝同类问题。
目前该细分问题已完成整改。
（3）针对工程结算税率与开票不一致的问题。一是纠正资产录入，居委会党群服务中心工程已完工未付款，2024年7月录入固定资产时，剔除多计税款5.85万元，实际录入金额74.61万元。二是澄清税率差异，经咨询县财政局，工程项目预结算中所标注的工程造价税率（11%、10%、9%），是根据广东省建设工程计价依据增值税税率调整的有关文件（粤建市函〔2018〕898号文、粤建标函〔2019〕819号文）而定，其中2018年5月1日前开具增值税发票的工程造价税率以11%计算，2018年5月1日至2019年3月31日以10%计算，2019年4月1日后以9%计算，今后若国家增值税税率发生改变则以最新文件为准。而施工单位实际缴纳税费发票的税率1%～3%，是税务部门根据施工单位性质执行国家税收优惠政策，让企业实实在在享受国家税收优惠政策扶持。以上两者是不同概念，不能通过直接比较得出多计工程款。综上所述，上述工程开票税率为1%和工程造价结算税率为9%，是符合相关政策的，并未多计税率费用。
目前该细分问题已完成整改。
9.关于党员纪律警示教育开展不正常的问题。一是经认真自查，围星村一党员处分已于2022年12月28日党员大会通报，记录纳入党总支会议记录；上坝村原第一党支部会议记录本因保管不当被水浸泡，其相关处分当时已按规定通报。已对两村负责记录的村干部开展提醒教育，今后将规范记录保管。二是深化纪律警示教育，五一节前组织村（社区）学习中央纪委国家监委10起违反中央八项规定精神典型问题；6月传达学习3起党员干部违规吃喝典型问题，并于6月12日邀请县委党校讲师举办“万名党员进党校”暨贯彻中央八项规定精神专题培训班，提升党员政治素质与纪律规矩意识。三是督促及时通报违纪情况，2025年以来镇纪委立案党纪处分3人，已督促受处分党员所在党组织召开党员大会通报3人，强化警示教育效果。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
10.关于意识形态工作不够重视的问题。一是压实主体责任，发挥党支部书记“领头雁”作用，将意识形态工作纳入村（社区）年度工作要点；要求及时发现处置重大情况、重要民情舆情倾向性问题，掌握工作主动权与话语权。二是强化思想管控，常态化掌握村（社区）“两委”干部意识形态思想动态，督促其抵制不良言论、举止及网络思潮，坚守党员立场，确保思想与党中央高度一致。三是推进专题部署，各村（社区）已召开第二季度意识形态专题会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，分析研判、部署当前工作，确保问题及时处置。
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
三、巩固整改成效，持续推进整改工作
通过近五个月的集中整改，我镇巡察整改工作虽然取得了阶段性的整改成效，但对照县委第三巡察组提出的整改要求，仍需坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，以巡察整改成效促进全镇各项事业持续健康发展。
（一）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，严格把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进全镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（二）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（三）加强建章立制，巩固壮大巡察整改成果。针对巡察反馈意见中的问题，更加注重治本，更加注重预防，堵塞制度漏洞，建立健全各项规章制度，要把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用，要以本次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后各项重点工作，以巡察整改成果推动村（社区）的各项工作稳定有序发展，推动全镇经济社会高质量发展再上一个新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8601266；通信地址：东源县柳城镇大街1号；邮政编码517554；电子邮箱：lc8601266@163.com。
中共东源县柳城镇委员会
2025年8月27日
