2023年，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会精神与中国共产党第二十届中央委员会第一次、第二次全体会议和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府作出的重大决策部署和全镇中心工作，以深入推进依法行政，加快建设法治政府为目标，推动依法行政各项工作措施有效落实，为我镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》，结合我镇实际，现将我镇法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设情况
我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设的具体举措，扎实推进全镇法治政府建设各项工作。
（一）坚决筑牢思想根基，推动全镇各领域学法常态化
1.深入开展专题学习。骆湖镇党委理论学习中心组始终将习近平法治思想作为党委理论学习重点内容，每月保证1次党委会专题学习习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要论述，认真学习习近平总书记全面依法治国的新思想、新战略和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想贯穿党委工作全过程，突出宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动依法治理思想入脑入心、走深走实。健全完善领导干部学法制度，组织领导干部参加2023年国家学法考试，50名参考人员全部成绩优秀。通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.加强社会面宣传。我镇积极开展法治宣传等教育活动。在每年的“追火龙”活动、“村BA”篮球赛、春秋季开学周、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日与“12. 4”国家中华人民共和国宪法宣传日等特殊时间节点，组织多部门联合开展各种丰富多彩的普法宣传活动，带动人民群众在快乐活动、快乐运动中尊法、学法、守法、用法，营造浓厚的普法宣传氛围，一是在人流密集的地方派发宣传资料，并现场接受群众咨询和讲解有关法律知识。二是在各主要路段醒目的位置悬挂宣传标语。2023年以来，在骆湖中学、骆湖小学等4所中小学举办法律知识讲座6场次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传活动，累计发放资料2000余份，受教育的学生900余人，全面推进法治思想进课堂、进学校。将普法宣传手册、宣传海报发放至各村（社区），推进普法工作全覆盖，使法治意识、法治思维深入人心。
（二）切实加强组织领导，为建设法治政府提供机制保障
1.加强党对法治建设的领导。我镇高度重视法治政府建设工作，将其摆上重要议事日程，结合我镇工作实际，确定了2023年度法治政府建设工作计划和任务。根据人员变动，及时调整法治建设工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项工作落到实处。
2.强化法治建设第一责任人职责。一是压实法治建设第一责任人责任。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。
（三）深入推进依法行政，法治政府建设取得新突破
1.坚持依法决策。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用和关乎群众切身利益的重大事项，严格按照行政决策程序，在充分调研和广泛征集各方意见建议的基础上，通过领导班子集体研究，确保决策程序到位，决策内容合法有效，加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
2.法律顾问充分发挥作用。一是发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。我镇聘请广东创杰律师事务所梁珊律师为法律顾问，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、调解活动及其他法律事务，2023年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务50余次，在我镇经济发展、乡镇建设、改善民生等方面发挥法律“智囊团”作用。二是完善一村（社区）一法律顾问制度。我镇辖区内10个村（社区）均配置了一村（社区）一法律顾问，覆盖率达100%。今年，全镇各村（社区）律师累计接访咨询超120次，为辖区内村（居）委会干部、小学、人民群众开展法治宣传讲座60次。
3.矛盾纠纷依法有效化解。一是坚持矛盾纠纷排查调处规范化。在开展平安建设“三大专项行动”和“千警进万家”行动时主动排查社会面存在的矛盾纠纷，及时进行化解，防止因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。二是推进“信访超市”建设。严格落实信访事项三级处理终结制度，实行阳光信访。领导干部深入基层接访下访和包案处理信访突出问题，密切党群干部关系，按期高质量化解相关信访问题，将信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。
4.推进行政执法体制改革。一是从制度上确保执法公正。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。二是从源头上确保执法公正。加强执法人员储备，不断提高干部法治思维和水平，积极组织编制人员参加行政执法培训学习考试。组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，提高部门执法能力，规范执法行为。三是从程序上确保执法公正。按照上级部门统一规划，落实建设行政执法信息平台和监督网络平台相关任务，开通“两平台”账号，积极完善我镇“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”中行政执法公示、执法全过程记录等资料的录入工作。
（四）积极学习宣传贯彻新实施、新修订法律法规，切实增强法治思维意识
今年国家新实施、修订了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》等法律法规，为深入贯彻落实新实施、新修订法律法规，我镇扎实开展专题学法实践活动，进一步营造全镇知法、学法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高公务员管理科学化、法治化、规范化水平。我镇提前谋划、精心组织，在相应法律法规颁布实施后邀请律师给全镇领导干部职工进行专业讲解，积极开展法律法规学习宣传活动，通过集中学习和个人自学相结合的方式，利用微信公众号、学习交流群等平台，积极推送转发公务员法律法规权威解读、每日答题等内容，通过观看视频、交流研讨、线上知识答题、线下集中测试、撰写心得体会等多种方式，加大宣传力度，进一步激发领导干部职工知法、学法、守法、用法的自觉性和主动性，切实提高学习宣传实效。
二、存在问题
我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是行政执法能力还有待进一步提高。部分执法人员在行政执法过程中程序不够规范，主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。三是行政执法监督力度不够。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。四是普法工作有待进一步加强。在切实推进依法治镇工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
三、下一步工作计划
针对法治政府建设中存在的问题，我镇着力从以下几方面努力解决：
进一步强化依法行政意识。深入学习贯彻党的中国共产党第二十次全国代表大会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想。加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习培训和贯彻执行力度，广泛、深入开展多种形式的专题法治宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，努力增强行政机关工作人员的法治观念。
（二）进一步加强日常监管，规范行政执法行为。推进行政执法公开化、标准化、信息化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，努力做到服务、教育与管理相结合，直接管理与间接管理相结合，动态管理与静态管理相结合，严格落实执法责任制，加强对违反执法程序、超越执法权限行为的责任追究，确保依法行政各项要求落到实处。
（三）进一步配强法治力量。通过人员、经费等保障措施，持续加大法治政府宣传的支持力度。加强普法宣传，营造法治氛围。深入开展法治宣传教育，利用每年的“追火龙”活动、“村BA”篮球赛、春秋季开学周、“4.15”国家安全教育日、“6.26”、“12.4”等重要节点，以街镇、村（居）为阵地，推动开展法治文化“六进”宣传活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国宪法》等法律法规，创新开展普法宣传活动。持续更新普法工作理念，由“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在政府重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传国家相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。
东源县骆湖镇人民政府
2023年12月26日
