2024年，骆湖镇全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕上级作出的重大决策部署和全镇中心工作，以深入推进依法行政，加快建设法治政府为目标，推动依法行政各项工作措施有效落实，为保障经济社会持续健康发展提供更加安全、稳定的法治环境。现将我镇法治政府建设情况报告如下：
法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神
中国共产党第二十次全国代表大会与中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神为我镇法治政府建设提供了根本遵循。我镇组织全体干部职工深入学习会议精神，将其贯穿于法治建设工作的各个环节。通过召开专题会议、集中研讨等形式，深刻领会其中关于法治建设的新要求、新方向，引导干部职工将思想和行动统一到党中央决策部署上来，为法治政府建设奠定坚实的思想基础，扎实推进全镇法治政府建设各项工作。
（二）深化学习宣传习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要论述。一是每季度召开一次党委会专题学习习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要论述，认真学习习近平总书记全面依法治国的新思想、新战略和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想贯穿党委工作全过程。二是举办学习习近平法治思想培训班，邀请专家学者进行授课，对习近平法治思想进行深入解读，帮助干部职工全面理解其内涵和精髓，推动依法治理思想入脑入心、走深走实。三是健全完善领导干部学法制度，骆湖镇党委理论学习中心组始终将习近平法治思想作为党委理论学习重点内容，组织领导干部参加学习，交流体会，积极参加2024年国家学法考试，参考人员成绩全部优秀。通过不断教育学习，营造浓厚的学习氛围，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式能力。
（三）切实加强组织领导，为建设法治政府提供机制保障
1.加强党对法治建设的领导。我镇高度重视法治政府建设工作，将其摆上重要议事日程，结合我镇工作实际，确定了2024年度法治政府建设工作计划和任务。根据人员变动，及时调整法治建设工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项工作落到实处。
2.强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，定期召开会议研究解决法治建设中的重大问题。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项工作落到实处，为全镇法治建设工作提供了强有力的领导保障。
（四）扎实推进法治建设工作，营造良好法治环境
1.坚持依法决策。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、重大额度资金使用和关乎群众切身利益的重大事项，严格按照行政决策程序，在充分调研和广泛征集各方意见建议的基础上，通过领导班子集体研究，确保决策程序到位，决策内容合法有效，加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
2.矛盾纠纷依法有效化解。一是坚持矛盾纠纷排查调处规范化。在开展平安建设“三大专项行动”时主动排查社会面存在的矛盾纠纷，及时进行化解，防止因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。二是推进“信访超市”建设。严格落实信访事项三级处理终结制度，实行阳光信访。领导干部深入基层接访下访和包案处理信访突出问题，密切党群干部关系，按期高质量化解相关信访问题，将信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。
3.法律顾问充分发挥作用。一是发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。我镇聘请广东创杰律师事务所梁珊律师为法律顾问，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、调解活动及其他法律事务，2024年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务40余次，在我镇经济发展、乡镇建设、改善民生等方面发挥法律“智囊团”作用。二是完善一村（社区）一法律顾问制度。我镇辖区内10个村（社区）均配置了一村（社区）一法律顾问，覆盖率达100%。今年，全镇各村（社区）律师累计接访咨询超124次，为辖区内村（居）委会干部、小学、人民群众开展法治宣传讲座60次。
4.提升基层法治治理效能。我镇基层法治治理始终坚持以“1+6+N”工作体系，夯实筑牢基层安全稳定的根基。强化“1”的中枢核心作用，全力推动基层综治中心集成化建设，健全统筹协调机制，把综治中心建成集信访、维稳、应急调度、矛盾纠纷化解为一体的“一站式”管理服务平台。突出“6”的主力军作用，充分运用综合网格、基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台，健全网格管理机制、政法力量参与机制、信息互通机制，切实提升基层矛盾纠纷排查化解水平。发挥“N”的群防群治作用，完善专群结合机制，积极发动党员干部、志愿者及群团组织、商会协会等社会力量参与矛盾纠纷调处，加强行业性专业性人民调解组织和队伍建设，创新专项工作机制，积极开展“驻村直联”，全方位筑牢安全防线，提升合力共治效能。
5.推进行政执法体制改革。一是从制度上确保执法公正。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。二是从源头上确保执法公正。加强执法人员储备，不断提高干部法治思维和水平，积极组织编制人员参加行政执法培训学习考试。组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，提高部门执法能力，规范执法行为。三是从程序上确保执法公正。按照上级部门统一规划，落实建设行政执法信息平台和监督网络平台相关任务，开通“两平台”账号，积极完善我镇“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”中行政执法公示、执法全过程记录等资料的录入工作。
（五）聚焦法治宣传，提升普法质效与全民法律素养
一是压实“谁执法谁普法”责任，建立健全普法宣传常态化机制。组织各部门普法宣传进农村、进农户、进学校、进企业、进机关等；二是加强社会面宣传。我镇积极开展法治宣传等教育活动。在每年的“追火龙”活动、“村BA”篮球赛、春秋季开学周、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日与“12. 4”国家中华人民共和国宪法宣传日等特殊时间节点，组织多部门联合开展各种丰富多彩的普法宣传活动，带动人民群众在快乐活动、快乐运动中尊法、学法、守法、用法，营造浓厚的普法宣传氛围，通过在人流密集的地方派发宣传资料，并现场接受群众咨询和讲解有关法律知识，在各主要路段醒目的位置悬挂宣传标语。2024年以来，在骆湖中学、骆湖小学等4所中小学举办法律知识讲座6场次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》、禁毒等宣传活动，累计发放资料2500余份，受教育的学生1000余人，全面推进习近平法治思想进课堂、进学校。将普法宣传手册、宣传海报发放至各村（社区），推进普法工作全覆盖，使法治意识、法治思维深入人心。
二、存在问题
我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够，多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是法治建设工作机制还不够完善。在行政执法事权下放后，现仍处于探索磨合阶段，各项工作缺乏整合，事权衔接上不够流畅，各部门之间的协调配合还不够紧密，信息沟通还不够顺畅，工作机制还不够完善，影响了法治建设工作的整体效果。三是行政执法能力还有待进一步提高。部分执法人员在行政执法过程中程序不够规范，主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。四是行政执法监督力度不够。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。五是法治宣传教育还存在薄弱环节。虽然我镇在法治宣传教育方面做了大量工作，但是法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分群众对法律法规的理解还不够深入，法治意识还比较淡薄。
三、下一步工作计划
针对法治政府建设中存在的问题，我镇着力从以下几方面努力解决：
（一）进一步强化依法行政意识。组织干部职工深入学习贯彻党的中国共产党第二十次全国代表大会精神、中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，加大对干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习培训，增强其法治意识和依法行政能力。运用各类融媒体手段和平台，发挥好各类普法阵地的作用，推动思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。
（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
（三）进一步加强日常监管，规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。
（四）进一步配强法治力量。通过人员、经费等保障措施，持续加大法治政府宣传的支持力度。加强普法宣传，营造法治氛围。深入开展法治宣传教育，利用每年的“追火龙”活动、“村BA”篮球赛、春秋季开学周、“4.15”国家安全教育日、“6.26”“12.4”等重要节点，以街镇、村（居）为阵地，推动开展法治文化“六进”宣传活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国宪法》等法律法规，创新开展普法宣传活动。持续更新普法工作理念，由“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在政府重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传国家相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。
东源县骆湖镇人民政府
2025年1月16日
