根据县委统一部署，2024年10月上旬至12月底，县委第二巡察组对东源县蓝口镇及所辖19个村（社区）党组织进行了巡察。2025年3月18日，县委巡察组向蓝口镇党委和党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织领导情况

　　（一）提高政治站位抓方向。县委第二巡察组反馈意见后，蓝口镇党委第一时间组织全体班子成员、责任部门和19个被巡察村（社区）党组织书记研究部署整改工作，成立了以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长的整改工作领导小组，并针对反馈问题细化设立专项整改工作小组，将巡察整改作为当前重大政治任务抓实抓细。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻领会此次巡察对我镇“百千万工程”工作专项巡察的重要意义，通过高站位凝聚思想共识，全力做好巡察“后半篇文章”，推动整改成果转化为经济社会发展动力，为蓝口镇高质量发展提供坚强政治保障。

　　（二）强化责任落实抓成效。为强化整改责任落实与统筹协调，整改工作领导小组对照县委第二巡察组反馈的11个问题逐项梳理归类，研究制定《蓝口镇党委关于县委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》及“整改任务分工表”，将整改责任层层传导至分管领导、责任部门以及所在村（社区）党组织负责同志，对每个问题逐条研究、细化措施、明确时限，把整改事项落实到责任领导、责任部门、村（社区）及具体责任人，全面实行挂图作战与销号制度，以强烈的危机感、责任感、紧迫感推进整改。尤其在“污水治理设施建设滞后”和“城乡风貌管控不到位”等问题整改中，以坚定勇气、底线思维与攻坚决心，坚决扛起主体责任，及时完成整改。

　　（三）坚持以上率下作示范。县委第二巡察组反馈意见以来，镇党委书记切实履行整改“第一责任人”职责，率先垂范，带领班子成员扛起整改落实的政治责任，履行主体责任，对整改工作亲自部署、过问、协调、督办。期间，召开党委会（扩大）会议6次，研究整改工作，坚持至少一月一调度，压实各责任部门、被巡察村整改责任，狠抓整改推进“执行量”，结合业务与驻村分工，推动各班子领导常态化开展整改检查指导，全力推动巡察反馈问题全面整改到位。

　　（四）深化标本兼治固成果。蓝口镇党委坚持将解决具体问题与剖析根源相结合、解决当前问题与建立长效机制相结合，做到举一反三、标本兼治。从制度机制层面找准“症结”，围绕共性问题、重点领域、关键环节加强制度建设，实现“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制”，不断提升工作水平。

　　二、整改落实情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，履行职能责任、推进“百千万工程”落地见效有差距方面

　　1.贯彻习近平生态文明思想不到位的问题

　　（1）污水治理设施建设滞后的问题

　　加快推进东源县城乡生活污水处理设施及配套管网工程（蓝口片区）建设进度，严格对照上级部门工作部署要求，全面完成农村生活污水整治任务。根据县住建局2025年农村生活污水新建及提升改造任务部署，我镇承担着142个污水处理站点的建设任务，经过各部门协同推进和施工单位全力建设，142个站点已全部建设完成。全镇所有村居各自然村已实现至少一处污水处理设施或污水处理厂的全覆盖，有效解决了以往农村生活污水乱排放问题，村容村貌得到显著提升。

　　（2）推进“绿美东源”建设不够扎实的问题

　　一是健全组织机制，压实主体责任。蓝口镇强化党建引领，将镇领导班子和村（社区）书记纳入绿化管护责任体系，形成“党委领导、支部落实、网格推进”三级联动机制。通过制定“一村一策”绿化方案，明确目标、措施、责任和时限，推动党员干部带头参与，带动群众共同投入绿美行动。

　　二是强化要素保障，提升管护实效。依托县、镇两级技术力量，实现行政村技术指导全覆盖，常态化开展种植和管护培训。2025年，蓝口镇累计投入绿化及管护资金149万元，种植苗木16209株。其中，凤凰山郊野公园种植风铃木等树种600余株，配套铺设灌溉管道1.3公里，投入资金4万元，切实保障苗木成活率和景观效果。

　　三是完善网格管理，加强巡查监督。建立以村（社区）为单位的绿化管护网格，明确镇、村、网格三级责任人，精准划分管护区域和任务清单。同步开展常态化巡查督查，确保问题早发现、早处置，以制度化手段推动绿化管护常态长效。

　　2.践行以人民为中心的发展思想有短板的问题

　　一是夯实信访工作责任。蓝口镇全面压实信访工作村级首办责任制，明确村（社区）作为信访事项受理、跟踪、答复的第一责任主体，要求对群众诉求“第一时间回应、全过程跟进、高质量落实”。同时，进一步压实领导包案责任，针对复杂疑难案件例如群众反复投诉或历史遗留问题等，建立以“书记（镇长）+驻村领导（分管领导）+责任村（社区）书记+主管部门干部+平安法治办干部+司法所干部”的领导包案制度，实施“多层级联动、全流程管控”，确保责任清晰、化解有力。

　　二是强化协同治理。蓝口镇依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，高效对接县主管部门，密切联动公检法司，及时介入受理、共商对策，合力推动矛盾纠纷案件有效化解。

　　三是速办具体诉求。在群众具体诉求处理工作中，蓝口镇始终聚焦“提速增效”目标，巡察期间收到的24份信访件均已答复，群众反映的宅基地纠纷、征地纠纷等具体事项，受理效率显著提升，处理周期大幅缩短。如土陂村“宅基地问题”，系在“三清三拆”后由土陂村委会统筹规划建设用地给村民建房，但目前在规划设计阶段因缺乏资金导致进展较慢，土陂村委会已将有关情况向村民做好解释工作；地运村征地补偿纠纷已向信访人作出书面答复，现举报人计划申请土地确权；齐坑村村民房产证发放的问题，已责成齐坑村委向有关村民作出解释并尽快发放，齐坑村已将存放在村委的全部村民的房产证发放到村民手中。

　　3.推动镇域经济高质量发展办法不多的问题

　　（1）促进产业提质增效不明显的问题

　　一是我镇积极推进礤头村省级现代农业产业园建设，推动完成礤头村茶企业产业拓展，丰富了礤头茶种类，并打造完成自动化制茶车间、茶旅民宿等，延伸茶产业链条。

　　二是全力推进硅基新材料产业聚集区（二期）建设，推动特诺（晶雅）玻璃项目顺利建成投产，进一步强链延链补链。

　　（2）要素保障不够到位的问题

　　一是对接县自然资源局、县工业开发区管委会等有关部门反映有关情况，正在积极争取更多的项目用地指标、完善蓝口硅基新材料产业园基础设施配套。

　　二是协调有关部门解决特诺玻璃项目难题，解决了排水及生活污水排放问题，完成了工业用电线路。下来将坚持常态化座谈、定期走访，继续服务辖区企业。

　　（3）镇村发展存在薄弱环节的问题

　　一是强化向上对接争取。积极对接上级财政、发改、民政等部门，梳理镇村在公共服务、社会保障、维稳及基础设施建设等领域的实际需求，精准申报符合条件的补助项目，争取更多专项转移支付资金和政策性项目资金支持，缓解资金压力。二是盘活镇村现有资源。通过梳理镇村闲置土地、厂房及集体资产，以公开租赁、合作开发等方式激活存量资源。具体举措包括：盘活园区1.3万平方米土地，投资建设汽车驿站，有效化解停车乱象；修缮东江三号码头旧址，将其打造为镇村休闲网红打卡点；采用“政府引导+强村公司牵头+企业运营+村集体参与”的合作模式，深入实施千亩水稻制种（共富农场）项目，高效完成1200亩土地流转，带动村集体增收约10万元；整合150亩土地，因地制宜种植“茶枝柑”，构建“种植－加工－仓储－销售”全链条陈皮加工产业。此外，蓝口镇大力鼓励发展特色种植养殖、乡村旅游等产业项目，培育新经济增长点，切实提升镇村自我造血能力。

　　4.统筹城乡发展建设存在薄弱环节的问题

　　蓝口镇高度重视基础设施建设存在的短板，将其作为推进“百千万工程”、夯实城乡发展基础的关键抓手，统筹谋划、分类施策，推动各项整改工作落地见效，全力构建更完善、更适配群众生产生活需求的基础设施体系。

　　（1）规划先行不到位的问题

　　我镇已将该问题逐级上报，积极主动申请专项资金，按各村功能定位分类推进蓝口镇19个村（社区）规划编制，优先推动基础好的村（社区）先行，同时建立联络机制，加强协调联动，确保规划落地见效。鉴于该项工作的系统性、长期性和资金依赖性，已列为长期任务，我镇将持续跟进，重点争取县级支持和专项资金，结合“百千万工程”工作分期推进，强化技术支撑与统筹，提升规划质量，夯实城乡建设管理基础。

　　（2）基础设施建设有待加强的问题

　　一是加快村道提升改造工作。对照“百千万工程”任务，蓝口镇积极推进大围村道扩建、铁场埔段X155线道路升级，目前已获上级资金支持并启动建设；花径村道路升级已完成前期摸查，正在开展设计工作，拟作为下一批次申报项目争取县级财政支持；其他问题道路正梳理形成补短板清单，计划分期纳入镇村道路提升安排解决。

　　二是加强水毁桥梁重建对接协调工作。我镇始终积极主动对接上级部门，全力推动损毁桥梁重建工作。目前我镇乐村村学校桥已完成重建并实现通车，切实保障了周边学生与村民的安全出行；地运村钟屋桥已完成前期申报与设计工作，当前正有序开展施工；榄子围望牛岗桥已成功纳入县公路事务中心水毁修复项目计划，目前正加快推进设计、预算、立项等前期工作，确保项目尽早具备施工条件。

　　三是加快路灯缺口填补工作。针对全镇农村道路路灯缺口问题，我镇计划分阶段推进整改工作，目前角塘村至地运村X155线道路照明提升工程作为首批整改项目，已建设路灯约300盏，进一步解决沿线群众急难愁盼的出行安全问题，有效降低事故发生率。下一步，我镇将根据资金筹措情况和道路优先级，逐步推进其余1700盏缺口路灯的安装工作。

　　四是攻坚集中供水难题。我镇始终将解决群众饮水问题作为重点民生工作来抓，持续推进集中供水设施建设与升级工作，已完成全镇集中供水补短板项目（一期），剩余7个村的集中供水计划纳入全县“三同五化”项目统一实施，目前县水务局正在设计中。

　　（3）城乡风貌管控不到位的问题

　　一是主要干线风貌整治成效显著。在城乡风貌提升工作中，我镇聚焦高速、高铁等主要干线风貌整治，目前已整治提升高速、高铁等主要干线房屋外立面258栋、拆除铁皮棚150个、屋顶棚改造62个，沿线房屋飘檐提升149个、屋顶防水完成32栋，努力推动主干道沿线风貌焕然一新。

　　二是统筹解决“两高”项目资金缺口。在“两高”沿线风貌提升工作中，我镇严格遵循上级工作部署，由县农业农村局作为业主单位，全面负责手续办理及资金拨付工作，为项目推进筑牢坚实基础。

　　三是省道国道沿线整治有序推进。蓝口镇推进土陂村、牛背脊村等省道、国道沿线房屋外立面提升及屋顶整治提升，截至目前提升公路沿线外立面50栋，拆除铁皮棚8个，飘檐提升60栋。

　　5.提供优质公共服务供给不到位的问题

　　一是扎实推进社工队伍建设。社工缺额人员已于7月全部到岗报到，确保基层社工服务力量充实到位。同时，对两名事务岗社工常态化开展内部业务培训，持续提升社工队伍专业素养和业务能力，为提供更优质的基层服务夯实基础。

　　二是加快推进综合养老服务中心建设。该中心已于4月23日进场施工，目前装修部分已经完工并初步验收。项目建成后，将同步完成康园中心搬迁工作，彻底结束其“租赁”历史问题。目前正积极争取深圳帮扶工作队支持，进一步完善残疾人康复设施，全面提升养老及残疾人服务保障水平。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”、营造实施“百千万工程”良好政治生态、农村“三资”管理不够有力，工程项目建设领域廉洁风险较大方面

　　6.议事决策程序不规范的问题

　　一是镇党校把村级“四议两公开”列入年度培训计划。7月16日，我镇召开专题培训会，镇党政班子成员、各村（社区）书记、组织委员及报账员等参加业务学习培训。我镇组织委员围绕“四议两公开”核心内涵、操作流程及实践要求等方面作了深入讲解，要求参会人员充分认识实行“四议两公开”的重大意义，将“四议两公开”作为政务监督的重要抓手，切实提升我镇的工作质量和效率。

　　二是加强对村（社区）“四议两公开”监督指导，特别是针对村级重大事项决策中容易出现的程序不规范、记录不完整等问题。要求各村（社区）根据《蓝口镇村（社区）“三重一大”事项议事决策“四议两公开”实施办法（试行）》，严格谋划建设重点项目，并将相关材料报党建办备案。镇纪检监察办、党建和组织人事办和综合事务中心全程参与监督工作，确保抓实抓好、抓出成效，不断规范“四议两公开”制度的运行。

　　7.警示教育不深入，效果不明显的问题

　　一是加大警示教育力度。我镇结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设与各项重点工作同频共振、互促共进，深入剖析典型案例，将“活教材”转化为教育资源，进一步加大警示教育力度，使党员干部真正从内心深处受到教育和警醒。我镇公开通报了河南省信阳市罗山县干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题，湖北省黄冈市黄梅县、安徽省安庆市宿松县千岭乡等3起违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型问题，云南省曲靖市统计造假、政治生态恶化的典型问题。全镇各基层党组织开展典型案例警示教育课32期次，结合相关法律法规和典型案例剖析，深入讲解易发多发风险点，让党员干部们充分意识到政治规矩意识不强、党性修养缺失、价值观严重扭曲等深层次原因带来的严重危害。

　　二是加强“回头看”工作成效。定期对村级已报账材料开展“回头看”，随机抽取账目进行核查，对审查不严、材料不实的情况严肃追责，杜绝虚列工程项目、虚报冒领、违规报销问题。

　　8.农村“三资”监管不到位的问题

　　（1）村集体资源租赁时间超过法定期限的问题

　　一是塘心村、花径村、鹊坝村与县集源水电站的合同超期问题。镇领导牵头组成镇司法所、蓝口法庭及驻镇律师专业团队审核相关协议及佐证材料，多次协调并核实电站历史脉络。经研判明确，该电站属于投资经营性合同，相关法律法规未限定此类合同签订时长。二是长江头村与新华丽公司石英矿开采协议超期问题。双方协商终止原合同及补充协议，重新签订产业管理服务合同。三是长江头村出租咸水塘水电站合同超期问题。经查，该村已将该水电站转让给他人，审核相关协议及佐证材料后，明确该合同属于交易买卖合同。

　　（2）村集体资源管理费难以兑现的问题

　　一是新华丽公司所开采矿山矿石非村集体资产，长江头村在新华丽公司正常开工情况下提供道路安全指引、沿线卫生保洁、扬尘洒水处理等管理服务，按照约定，若新华丽公司停工半年，管理费按半年计算，停工超过一年则免支付当年所有管理费。经与自然资源、应急管理部门及村委会核实，新华丽矿山已于2023年停工，目前已连续停工超2年，按协议内容免付管理费，不存在管理费未兑现情况，目前长江头村和新华丽公司双方暂无终止管理服务协议意向。

　　二是礤头水电站由县移民工作局建设，每年需支付杨柳村补偿款，目前已由蓝口镇人民政府拟函至县移民局，请求协调解决未兑现的补偿款。

　　三是乐村村将公山（水打坝山）550.5亩出租，该出租合同已于2024年终止，目前村委会已将林地收回。

　　（3）村集体林地经营权无法保障的问题

　　蓝口镇组织林业、司法等相关部门及专业力量，核实塘心村与广东美景林业公司的林地经营权问题，经查美景公司租地后以林权证抵押贷款，后因经营不善破产导致林权证被抵押、林地无法使用，塘心村起诉该公司却因对方无执行财产未获执行。目前蓝口镇牵头协调市县法院，委托律师协助村里与相关银行协商赎回林权证，该问题已列入长期推进事项。

　　（4）村委会签订合同不规范，损公肥私的问题

　　一是榄子围村2013年10月与新华丽公司签订合同，该合同用地没有约定使用期限。榄子围村与新华丽公司已签订补充合同，明确合同日期截至2030年12月31日。

　　二是长江头村出售咸水塘水电站，每年收取资源费，没有递增机制。经协商，长江头村委会已和电站所有人，于2025年6月重新签订电站管理服务合同，合同期限20年，每五年递增5%，目前资源费已递增。

　　9.“百千万工程”重点领域廉洁风险防范不力的问题

　　（1）工程项目监管不严，存在廉洁风险的问题

　　一是全面加强工程项目报账手续审核，严格执行“资料不齐全不接收、手续不完善不审核、程序不到位不报账”的工作标准，进一步规范工程项目合同管理，防范合同风险，保障村级工程项目规范实施，确保每一笔报账手续合规、流程完备、责任可溯。

　　二是编制工程项目控制管理制度，明确立项审批、招标采购等全流程标准，并下发《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等文件，推动我镇工程项目招投标流程规范化。

　　三是实施随机抽查检查机制，重点检查采购程序不规范、承包商专业资质、信用评级、履约能力等标准，强化监管。其中，未履行竞争性谈判、未约定质保金以及无资质公司承包工程项目等问题在巡察反馈问题后已通报至全镇24个村（社区），进一步加强工程项目管理监管工作，杜绝类似问题发生；大围村路灯亮化工程和四小园建设项目已组织验收，完成结算。

　　10.执行中央八项规定精神不够有力，“四风”问题时有发生，财务管理不规范的问题

　　蓝口镇党委坚持将学习《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》《中国共产党章程》和中央八项规定及其实施细则精神等内容贯穿始终，通过以上率下，以点带面，实现理论学习全覆盖。各基层党组织召开“三会一课”专题学习504次，召开主题党日168次，培训党员6289人次，通过持续深入学习，将中央八项规定精神贯彻始终。

　　（1）政绩观有偏差，打造“面子工程”的问题

　　蓝口镇要求新圩居委会结合实际将荒废市场改造用途，通过提高场地利用率，降低资源浪费，同时终止不合理租约，避免持续支付土地租金，最大程度减少损失。

　　（2）奢靡之风时有发生的问题

　　针对秀水村委会采购的羽毛球拍单价存在明显偏高问题，蓝口镇已教育全镇24个村（社区）引以为戒，要求严格执行各项采购规定，在采购时严控成本，确保集体资金用在实处，切实维护村集体和村民的权益。

　　（3）超范围列支外出学习费用的问题

　　为确保村级资金使用规范、支出有据可依，组织工作人员对齐坑村到广州石门国家森林公园参观学习的活动经费支出开展了专项审核工作。审核过程中，发现该笔支出对应的活动缺少活动方案支撑，不符合财务报销与资料归档要求。针对此问题，工作人员当即向齐坑村明确指出不足，并责令其在规定时限内补交完整的活动方案。齐坑村积极配合，已于2025年6月按要求补交活动方案，相关资料目前已同步整理归档，形成闭环管理。

　　（4）违规报销工伤费的问题。

　　蓝口围村多报的误工费已退回村账户。

　　（5）涉嫌私车公养的问题

　　杨柳村委会将相关工作照片作为佐证材料一并入账，并在报账材料上标明用途，确保支出可查、合规可溯。

　　（6）落实厉行节约精神不到位的问题

　　大围村委会报账员未严格按照财务时限要求及时办理报账手续，导致款项支付与实际交易所属年度出现脱节，影响了财务核算的及时性与准确性。针对该问题，已责令其立即整改，并明确后续需严格遵守财务时限规定，确保每笔交易的款项支付与账务处理同步衔接，避免此类问题再次发生。

　　11.财务管理不规范的问题

　　蓝口镇已全面强化工程项目报账手续的审核管理，严格落实“三不”工作准则：对资料缺失的报账申请一律不予接收，对手续存在疏漏的报账材料坚决不予审核，对未完成规定程序的报账事项绝不予以审批。通过严守这一工作标准，确保每笔工程项目报账均符合规范要求，经办流程完整可查，相关责任清晰可溯，切实提升村级资金管理的规范性与严谨性。

　　（1）报账手续不规范的问题

　　针对培群村委会支付河源市红坊装饰工程有限公司无增值税发票入账问题，因该公司于2024年9月3日注销无法补回税票；河源市源城区金龙装饰工程有限公司已补回税票；土陂村委会根据《关于蓝口镇硅产业园土地房屋征收工作实施方案的通知》（东府办函﹝2020﹞32号），已通过土陂村民代表大会决议同意用征收工作经费给予参加征地土陂村“三委”干部及村小组长每人每天误餐补助。

　　（2）报账与事实不相符的问题

　　针对“榄子围村委会未按照财务报账规范要求对多笔费用进行分类报账，导致费用归属不清晰，直接影响了财务核算的准确性与账务明细的可追溯性”问题，已责令榄子围村委会立即整改，规范报账材料，确保每笔交易的款项支付与账务处理精准对应、同步衔接，从源头避免类似问题再次发生。

　　三、下一步整改工作安排

　　一是强化领导重视，锚定政治建设方向。始终将巡察整改作为践行全面从严治党的重要政治任务，压紧压实各级党组织整改主体责任，以高度的政治自觉和行动自觉，牵头抓实整改落实工作，推动各级党组织将整改工作与中心工作同部署、同落实、同考核，为问题全面清零、整改见底见效提供坚强政治保障。

　　二是健全长效机制，严防问题反弹回潮。同步深化整改“回头看”常态化机制，定期对已整改完成问题开展核查评估，精准研判整改成效，及时发现潜藏风险，坚决杜绝问题反弹回潮。着力推动整改成果制度化转化，将整改实践中形成的有效做法、成功经验上升为制度规范，完善监督制约体系，推动整改工作与日常治理深度融合。

　　三是压实整改责任，确保任务落地见效。严格对照剩余未销号问题，实行清单化管理，逐项制定针对性强化措施，明确整改时限、细化责任分工，做到责任到岗、任务到人，确保巡察反馈的各类问题全部整改到位、清仓见底。以常态化整改实效推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为高质量发展筑牢坚实政治根基。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-8686660；邮政信箱：邮寄到广东省河源市东源县蓝口镇人民政府纪检监察办公室，邮政编码517564，电子邮箱dyxlkzjw@163.com。