2023年，我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，践行习近平法治思想，进一步深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定自觉沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，深入学习贯彻党的二十大精神，切实转化为落实落细县委、县政府工作部署的实际行动和具体成效，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《东源县2023年法治政府建设工作要点》《东源县2023年全面依法治县工作要点》等文件要求，把法治建设纳入人社事业发展的总体规划，法治政府建设迈出新步伐、取得新成效。

　　一、主要工作情况

　　（一）学思践悟习近平法治思想，法治思维迈上新高度。坚持把习近平法治思想中关于法治政府建设的重要论述，贯彻落实到法治人社建设全过程，将依法行政作为人社工作的基本准则贯穿于各项工作之中，局主要负责同志坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设与人社事业高质量发展同部署、同推进、同督促。一是以强化依法治理推动责任制落实，年初制定印发了《东源县人力资源和社会保障局2023年法治宣传教育计划实施方案》，结合《东源县2023年法治政府建设工作要点》和《东源县2023年全面依法治县工作要点》要求，全面部署我局法治政府建设工作，深入推进开展，并建立实施监督机制，保障法治政府建设工作取得新的突破。深入贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格依照重大事项领导班子集体研究决策制度，从源头上防控廉政风险，不断规范领导权力的正确行使。二是落实领导干部带头学法和定期学法制度，推动建立健全“党组领学、支部研学、小组促学、党员自学”联动体系。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，局党组理论学习中心组专题学习贯彻习近平法治思想、宪法法律和党章党规，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。严格执行“第一议题”制度，开展集中学习20场次，讲专题党课2场次。专题听取法治政府建设年度工作报告，集中研究“助企纾困、稳岗扩岗、根治欠薪、社会保障”等人社领域重大法治问题，切实保障党的二十大关于法治建设重大部署在人社领域落地见效。三是坚持实行聘请法律顾问制度，充分发挥法律顾问法治专业作用，为科学决策、依法行政、法治实践提供了法律专业意见建议，不断推动我局法治政府建设水平迈上新台阶。2023年，我局在各项复议诉讼中继续保持诉讼零败诉的良好态势。

　　（二）为民践行人社职能，服务效能呈现新风貌。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设工作要求，推动人社领域法治建设高质量发展。一是社保经办服务持续优化。深入实施“城乡居保镇村通”工程，2023年底，我县23个农商银行网点和21个镇级网点已实现柜台办；2个试点村实现柜台办和自助办，277个村（居）实现“粤智助”自助办，7个村（居）实现帮办代办服务。43项社保公共服务事项上线“粤省事”，110项社保业务“市内通办”，71项业务上线网办平台“网上办”，68项业务实现全流程办理，9项业务实现关联事项“一件事打包办”，11项业务13类证明材料实行告知承诺制“简便办”。二是保障覆盖范围持续扩大。落实扩围政策，实施新业态人员职业伤害保障试点工作，进一步实施灵活就业人员单项参加工伤保险政策，推动符合条件的新业态劳动者参加特定人员工伤保险，维护新业态形态劳动者的工伤权益。落实城乡居保政府代缴保费政策，代缴特殊人群超13317人，确保实现特殊人群应保尽保。三是重点群体就业大力推进。深入实施高校毕业生就业创业十大行动，做好毕业生离校前后服务衔接，全县累计开发见习单位15个，开发公益性岗位60个，乡村公益性岗位20个。全县完成城镇新增就业3577人，完成失业人员再就业936人，完成帮扶就业困难人员就业521人，促进创业256人，完成创业带动就业823人。四是纾困政策推动落实。积极发挥就业专项资金的帮扶作用，让企业、劳动者切实感受到就业优惠政策红利。全县累计发放各项就业创业专项资金共支付1661.37万元，惠及人群达5045人次。五是就业服务全面提升。结合“人社局长走千企”活动，研究制定《东源县人社局联系服务企业工作方案》，深入企业开展“点对点”服务。开展线上线下招聘会22场，其中跨省劳务对接招聘2场次。累计入场企业共392家次，提供就业岗位累计31027个，达成就业意向人数4500余人。六是“三项工程”推进有力。坚持以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程作为助力乡村振兴、服务民生的重要抓手，促进更高水平就业。今年共组织开展“粤菜师傅”培训110人次，“南粤家政”培训432人次，“三项工程”累计培训542人次，带动就业创业214人次。依托义合镇下屯村“粤菜师傅”培训基地，带动东源特色粤菜品牌发展，打出“粤菜师傅+乡村振兴旅游”的组合拳，促进农民实现就近就业创业、增收致富。积极开展“区块链+家政”“和嘉阿嫂”综合管理服务网络平台对接工作，发动符合条件的家政企业入驻服务网络平台，引导和鼓励农村劳动力到家政服务领域就业。七是人才服务持续优化。贯彻落实《东源县关于高层次人才队伍建设的实施意见》和《〈东源县关于加强高层次人才队伍建设的实施意见〉奖励兑现申请指南》，审核高层次人才认定11人，在职学历提升补助申报39人。进一步规范事业单位人员公开招聘规程，组织开展事业单位公开招聘4场，聘用246人。推进实施县级以下事业单位职员等级晋升，完善事业单位以及公立医院薪酬制度，激活事业单位人员工作积极性。全面助力乡村振兴，全县共招募53名“三支一扶”高校毕业生服务乡村，基层人才队伍结构持续优化。全县14个镇乡村振兴人才驿站建成并全面投入使用，组织开展乡村工匠人才培训班5期，累计培训216人，进一步增强招才引智、服务人才、助力发展等功能。

　　（三）砥砺笃行劳动保障，和谐用工环境实现新局面。一是以作风建设和业务培训强化执法能力提升。印发了《东源县人力资源和社会保障局工作纪律管理办法》，狠抓队伍作风建设。通过行政执法案卷学习研讨活动，从案件认定事实、法定程序、适用法律等方面进行分析探讨，持续提高劳动保障监察能力，提升依法行政水平。二是以注重事前监管推动执法模式优化。进一步完善劳动保障监察日常巡查工作机制，持续加大欠薪预警和治理力度，完成对县城50个在建工程项目的劳动用工专项检查。同时加强与行业主管部门的联动，及时反馈检查发现的突出问题，并跟踪后续落实。三是以制度建设推动用工环境和谐稳定。充分发挥东源县治欠工作领导小组作用，制定了《东源县源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机制》，定期组织召开保障农民工工资支付专题工作会议，研判形势、掌握情况、落实措施。统筹依法治理、源头治理、系统治理、综合治理，发挥农民工工资支付工作考核效力，持续释放整治拖欠农民工工资问题专项行动威力，不断增强农民工工资专用账户、用工实名制、工资保证金等制度合力，全年共处理劳动人事争议纠纷案件342宗，作出工伤认定决定359宗，共处理信访案件2902宗，各类劳资纠纷投诉举报案件3507宗，为5200名劳动者追回被拖欠工资待遇等约9200万元。

　　（四）扎实立足法治宣教，人社普法取得新成效。紧紧围绕人社“民生为本、人才优先”的工作总方针，突出重点分类做好法治宣教工作。一是利用学法网站、学习强国、干部网络培训等媒介，加强干部职工的法治宣传教育，着力提升干部职工法治思维。2023年我局在编干部职工的学法率、参考率、达标率、优秀率均达100%。二是依托法律顾问聘请机制，邀请专职律师开展法治宣讲活动，集中讲授宪法、行政法及人事人才、就业创业、劳动保障等方面的法律法规。三是以纪律教育学习、主题教育为契机，强化党纪国法学习教育，突出抓好党章党规、党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等的学习贯彻宣传，筑牢思想防线和底线思维。四是逐步健全行政执法业务研学机制，常态化组织行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《劳动保障监察条例》等法律法规业务学习，加强行政执法人员的业务提升学习。五是组织劳动保障监察员、兼职协管员、劳动人事争议仲裁员等参加各级组织的法律知识培训和专业学习活动，着力提升相关工作人员的依法行政水平。六是建立常态化社保基金反欺诈教育宣传工作机制，开展社保基金安全警示教育月活动，实现社保业务办理与社保基金反欺诈宣传普法协同开展。七是开展送政策、送资金、送服务“三送”活动，上门重点企业开展惠企便民政策宣讲。八是以群众关心的热点、难点为政策宣传的支点、重点，在“东源就业”微信公众号推出政策解读，持续发布典型案例、欺诈骗保风险提示，转发就业、社保、人才、劳动关系等领域政策法规。

　　二、存在问题和不足

　　回顾我局过去一年的法治政府建设工作，虽然取得了新的突破和成效，但与在新时代下所要求的新任务新要求相比仍存在一定的差距，离县委、县政府的要求和广大人民群众、劳动者的期盼还存在差距。一是随着行政综合执法体制改革的不断深入和基层综合执法队伍和力量的整合，行政执法的专业性、基础性、制度性工作还有待进一步的提高完善，特别是执法职能的下放承接、执法方式的转变优化、执法责任的贯彻履行、执法依据的全面梳理、执法职责的明确界定等工作还有待进一步加强。二是对依法行政人员队伍的强化力度还有待进一步加强。一方面是各单位各部门在法律专业方面的人才引进不均衡，部分单位仍缺乏法学科班出身的人员；另一方面是对行政执法队伍建设的力度仍不够，专业化方面的培训力度仍稍显欠缺。在法治人才本就缺少的现实条件下，对法治工作人员的依法行政水平提升仍有待进一步提高。三是法治宣传教育的深度和广度仍需扩大，宣传教育实效凸显不够。人力资源和社会保障工作点多线长面广，涉及社保、人事人才、就业创业、劳动保障等与民生息息相关的方方面面，目前大部分法治宣传教育工作依旧是通过相对传统的方式开展，导致宣传教育工作的受众范围不够广，特别是对建筑工地劳动者和企业人事管理者及员工的劳动保障法治宣传教育还不够深入。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　展望2024年，我局将更加坚定自觉沿着习近平总书记指引的方向守正创新，牢牢把握习近平法治思想的鲜明主题，把习近平总书记提出的重要理念转化为创造性的探索实践，把习近平总书记擘画出的宏伟蓝图化为生动的现实图景，深化落实县委、县政府的工作部署，继续深入实施法治政府实施纲要，统筹推进法治政府建设与人社服务工作纵深发展。一是在践行习近平法治思想上不断用力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断将学习成果转化为人社事业高质量发展的新思路、新举措、新行动。二是在推动民生政策落地上精准发力。深入贯彻落实新一轮促进就业政策，不断完善就业促进机制。健全就业失业统计监测机制，完善就业风险应对预案和处置机制。健全就业公共服务体系，深入实施提升就业服务质量工程。优化实施社保业务“全市通办”和“城乡居保镇村通”工程，推进社保经办标准化规范化便利化建设。三是在稳定和谐劳动关系上竭尽全力。健全根治欠薪长效机制，深入实施《保障农民工工资支付条例》，强化多部门联合执法，加大欠薪隐患排查，严厉惩治恶意欠薪违法行为，加强劳动关系治理能力建设，稳固劳动者合法权益保障，突出新就业形态劳动者权益保障。四是在增强法治宣教实效上更加有力。紧贴群众需求，紧扣民生热点，将人社法治宣教融入法治政府建设全过程。让群众更容易接受我们的惠民政策，更了解我们的保障制度，更接受我们的普法形式。