2023年，双江镇在县委、县政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和县委有关工作安排，围绕全镇中心工作，自觉运用法治思维和法治方式维护双江镇经济社会稳定建设，把加快法治双江建设的各项要求落实到工作的各个方面，现报告如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神

        2023年，双江镇深入学习宣传习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，大力兴起党的二十大精神学习热潮，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是将党的二十大精神学习纳入党组理论学习中心组学习重要课程，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的要求，开展“贯彻落实党的二十大精神推动高质量发展”等专题党课，确保党的二十大精神学习走深走实。二是始终坚持聚焦“关键少数”，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署纳入镇村学习重点内容，定期开展学法活动，组织制定并执行镇村干部学习教育培训年度计划。三是依托“学习强国”APP线上平台，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神的学习，保证实现学习教育的全覆盖。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治双江建设

        双江镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实省委十三届三次全会“1310”具体部署及省委主要领导同志调研河源指示要求，紧扣高质量发展首要任务，锚定“走在前列”总目标，在服务大局、服务全局中贡献双江力量、加快实现绿色崛起，坚决把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到实际行动中。定期召开专题学习会议，深入学习、领会《习近平谈治国理政》《习近平论全面依法治国》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，坚持党对法治政府建设的全面领导，旗帜鲜明地把讲政治摆在法治政府建设的头等重要位置，进一步提升机关工作人员法治思维和依法行政能力，强化对行政权力的制约和监督。

        三、强化组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

        双江镇始终把法治政府建设工作摆在重要议事日程，成立了由镇党委书记为组长，镇长和分管政法的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。定期开展法治政府建设工作研判会议，切实加强法治政府建设，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。为确保全年依法治镇工作能够稳步推进，双江镇把法治政府建设的各项任务与本镇的各项工作同部署、同研究、同落实，注重加强对本镇法治政府建设的组织领导，推动法治政府建设实施纲要和依法行政年度工作要点落实，第一责任人列入年终述职内容，将依法行政工作纳入政府目标责任管理，将行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况纳入评议考核，进一步落实工作目标，强化工作责任。建立健全双江镇“谁执法谁普法”责任制清单，明确普法主体责任和工作机制，充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用，形成了“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系，促进法治宣传教育深入开展。

        四、推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）规范行政执法，提高法治建设工作效能

        双江镇按照市县下放的255项行政处罚权限，持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。二是为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。截至目前，我镇共有5名工作人员持有行政执法证，联合各职能部门开展行政执法检查工作共计66次。

        （二）加强普法宣传教育，助推“八五”普法走深走实

        深入研究普法宣传工作新任务、新渠道、新方法，把讲政治和讲法治统一起来，持续加强党章党规党纪和宪法法律法规宣传教育，铸牢法治根基。一是由镇普法办、司法所、派出所、综合治理办、中心学校等相关部门组成的普法工作领导小组，结合实际制定了切实可行的工作计划和实施方案，开展了以法治宣传教育为基础，以提高党员干部法律素质为重点，进一步加大政府依法治理力度的各项普法宣传活动。二是镇党委理论学习中心组共组织学习《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公务员法》和党的二十大精神及习近平法治思想等法律法规12次，镇政府在编工作人员高质量完成了年度学法考试,领导干部法治意识进一步提高。三是镇政府组织镇村干部进行本年度法治专题培训及村一级人民调解员培训班，重视镇村法治宣传志愿者队伍的组建，开展形式多样的普法宣传，开展民主法治示范村创建，把普法教育与社会综合治理相结合。四是在4.15国家安全日、6.3虎门销烟纪念日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等节点开展法律七进各项普法宣传活动，营造了浓厚的普法宣传教育氛围。

        （三）巩固民主法治村建设，乡村治理常态化

        紧紧围绕全面依法治国总目标，高标准、高起点、高要求谋划推进“民主法治示范村（居）”创建工作，助力构建法治乡村治理新格局，服务和保障乡村振兴战略实施。一是大力推进民主法治示范村建设，深入开展12个村（居）的法治阵地创建。二是落实一村一法律顾问制度，本镇3名驻村律师，今年开展村级法治讲座48场次，户外宣传6次，在中心学校开展法治讲座4场次，解答各类法律咨询440人次，参与人民调解，引导广大村民以合法方式、途径解决遗留问题和群体性问题。驻村律师在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥了积极作用。

        （四）强化法治思维和依法行政能力

        领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。双江镇高度重视法治工作，一是镇党委理论学习中心组每月学法常态化，积极组织全镇干部参加人民调解、执法网络培训班，参与率100%。二是镇机关全体干部日常学法常态化，并参加普法考试，进一步增强了领导干部的法律素质，提升了依法行政能力。三是双江镇统合镇综治、司法、社保、计生、民政、财政等服务单位，设立统一的便民服务大厅，所有政务事项全部进驻镇便民服务大厅，80%以上政务事项全部实行“一窗式”分类办理，切实实现群众办事“最多跑一次”的目标。

        （五）全面推进政务公开

        大力推行政府信息公开，进一步建立健全主动公开、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，保证及时、准确地公开信息，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷，促进了行政权力运行公开化、透明化。针对我镇村务财务公开、土地流转、环保问题整治等矛盾突出的问题，全镇各村、各单位从实际出发，在村务财务管理、环保问题整治、土地管理、民事纠纷调处等诸多方面制定了各项规章制度，在全镇12个村（居）全部推行了村务公开，按照村务公开条例的要求，实行民主管理，接受群众监督，将各村、各单位的工作逐步纳入了法治化和规范化管理轨道。

        五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        总结回顾双江镇法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府及社会各界对双江镇的要求、期望相比，还有一定的差距，主要表现为：

        一是行政执法整体水平不高。行政执法是法治政府建设的一项重要内容，由于行政执法专业性强，执法人员的服装、执法设备、执法车辆都需要上级统一配备，执法人员的专业培训不够，有待进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。

        二是谁执法谁普法责任制有待加强。主要还是镇属各机关部门对谁执法谁普法责任制重视度不够，日常普法工作不及时，在以案释法警示教育方面做得不够，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。

        三是在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，对信访群众的情绪安抚能力、沟通协调能力还有待进一步提高。同时在处理突发事件时，各部门信息交流不畅通，联动协调能力不足，需要进一步互联互通。

        四是普法宣传形式过于单一，普法宣传资料更新不够及时，普法各种经费不足，创新性不足，导致普法走过场、收效低。普法宣传缺乏针对性，单纯的“你讲我听”，普法队伍力量较为薄弱，整体授课能力和授课技巧还需要进一步提高，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强。

        六、2024年推进法治政府建设的主要安排

        今后，双江镇将按照县委、县政府的要求，切实推进法治政府建设，进一步加强组织领导、综合协调和监督指导，及时协调解决遇到的困难和问题，确保双江镇法治政府建设工作再上新台阶。

        一是完善法治机构设置，加强法治队伍建设，把政治素质好、业务能力强、法律水平高作为法治队伍建设的要求，严格落实各部门谁执法谁普法责任制，为法治政府建设提供制度人才保障。

        二是建立健全学法制度，加强对依法行政知识的宣传，不断强化行政机关工作人员依法行政的意识和能力，提高对依法行政工作重要性的认识。

        三是完善政府行政决策机制，增强科学决策、民主决策、合法决策。建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，推行重大行政决策听证和合法性审查制度，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况评议监督和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

        四是深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，坚持执法人员上岗培训、年度培训，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度；继续规范行政处罚自由裁量权工作，加强行政执法案件评查，查找并整改问题，不断提高行政执法水平。

        五是积极推进政府信息公开，加强对行政行为的监督管理，充分发挥社会监督作用；加大对依法行政工作的考核力度，细化考核措施，进一步健全考核奖惩机制，推进法治政府各项工作落到实处。