义合镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的指导下，围绕镇党委、政府的中心工作，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作的相关文件精神，严格履行政府行政职能，大力推进法治政府建设，健全依法行政队伍建设，着实推进法治政府建设向更高水平迈进。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、学习宣传研究阐述贯彻落实习近平法治思想

　　（一）加强理论学习，增强法治思维

　　1.坚持领导带头示范学。义合镇紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，把宪法法律和党内法规列入年度学习计划，每年至少一个季度专题学习法律法规，贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。党委扩大会议会前学法常态化，制定领导干部年度学法计划，把每月的学法内容以文件形式下发，坚持自学和集中学习相结合。如在镇党委会议、镇政府会议等会议上集中组织领导干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法典》等内容，不断增强领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2.引导党员干部率先学。义合镇把学习习近平法治思想作为党委加强政治建设、提高政治能力的重要举措，引导党员领导干部增强法律意识，继续坚持强化教育先行，预防为主的工作思路，结合重大节日、重要节点开展警示教育和作风纪律教育，并将习近平法治思想运用到推动法治工作实践中去，坚持领导带头学、专题深化学、支部同步学，大力推进网络学法、教育培训等常态化制度化学法机制，不断推进党员干部学法用法工作持续深入开展。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。

　　（二）加强普法宣传，营造法治氛围

　　1.严格落实“谁执法谁普法”责任制。义合镇深入推进普法与执法有机融合，坚持将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，按照义合镇2023年普法工作计划，建立普法责任清单，各部门对照普法责任清单目录开展法治宣传工作，充分利用“3 · 15”消费者权益保护日、“4 · 15”全民国家安全教育日、“5 · 28”民法典宣传日、“6 · 26”国际禁毒日等时间节点，开展形式多样、丰富多彩的普法教育活动，将普法融入执法的全过程、各环节，增加普法的针对性和有效性。同时，积极扩大法治文化阵地，以义合镇下屯村闻啸轩学堂为依托，落实全国法治宣传教育基地创建工作，广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规，营造了浓厚的法治氛围。2023年共组织开展法治宣传教育活动25次，法治副校长、法律顾问进校园开展法治专题讲座5次。

　　2.全面推进习近平法治思想“七进”宣传活动。我镇围绕10个村（社区）制定了义合镇宣传习近平法治思想“七进”活动实施方案，针对不同群体特点有针对性地开展普法宣传活动，以机关、乡村（社区）、学校、企业为重点开展普法宣传，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。一是深入推进“法律进机关”。义合镇将法律知识纳入日常学习计划，健全和完善了干部法律知识考试考核制度，充分利用各种会议和专题培训班对干部进行习近平法治思想知识培训，组织2023年度学法考试，考试优秀率达到100%。二是深入推进“法律进乡村（社区）”。把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程、各环节，充分发挥法律顾问和普法志愿者的作用，在全镇10个村（社区）广泛宣传与群众密切相关的法律法规知识，入户派发宣传手册、详细讲解习近平法治思想、禁毒、反组织犯罪等一系列重点宣传内容，引导义合镇人民群众增强法治观念，增强法律意识和法律素质；针对疑难热点问题，采取送法到村（社区）方式为群众提供法律咨询服务，帮助群众了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，增强普法实效。三是大力开展“法律进校园”活动。我镇配齐配强法治副校长，立足于青少年本身的特点，把习近平法治思想融入学校教育，做好法治教育进教材、进课堂、进头脑工作，充分运用现身说法、图片展览、法治讲座等多种形式，积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规，目前在学校开展法治讲座5次，受教育师生1千余人次，加强了对未成年人的保护，有效预防和减少了未成年人违法犯罪。四是深入推进“法律进企业”。积极开展“送法进企业”“送法进工业园区”等法治宣传活动，根据企业和劳动者对法律的需求差异，有针对性地进行法律帮助，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

　　3.深入宣传全面依法治国取得的历史性成就，发生的历史性变革。义合镇将党史学习教育和法治宣传教育有机统一，面向全镇领导干部和广大群众，积极宣传全面依法治国取得的历史性成就，增强广大群众法治意识和对法治建设成就的荣誉感，充分展现习近平法治思想领航法治中国建设等情况。

　　二、领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用

　　（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作

　　深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上重要讲话精神及中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《东源县关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》等相关文件精神，我镇调整并充实法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他镇领导为副组长，各相关部门主要负责人及各村（居）党组织书记为成员，进一步配强法治建设领导班子，领导小组下设办公室在综合治理办公室，负责统筹推进法治政府建设的具体工作，镇党委作为第一责任人负责牵头抓总、统筹协调，加大对全镇法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作，着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇机制。

　　（二）深化机制建设，政府法治运行更加规范

　　按照中央、省、市、县要求，充分发挥第一责任人高位推动优势，全面推动法治建设与镇委、镇政府中心工作同部署、同督促、同落实，第一责任人切实履行主体责任，切实做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成党政主导、高位推动、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与“五位一体”的法治工作体系。全面提升政府依法决策能力，不断通过完善镇领导班子会议议事规则、强化党政班子依法行政监督机制、健全规范性文件法制审查等方式，规范决策行为。同时，健全法治建设考核评价制度，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部发挥示范带头作用，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

　　三、深入推进依法行政、加快建设法治政府

　　（一）深化行政审批制度改革。

　　我镇全面推行政务公开，阳光政府、法治政府建设迈上新台阶。一是坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，切实做到从“要求公开”到“主动公开”的思想转变到位，及时向社会公开涉及群众切身利益、群众关心问题、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等重要内容，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，强化政府行政权力运行的外部监督。二是简化了部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台完成了对接，实现了更多政务服务事项“一网通办”。三是实施了“最多跑一次”改革决策部署。民政、住建、低保、计生等涉及民生的服务窗口办事流程均上墙公示，要求最多让办事群众“跑一次”。四是在村级统一制作了宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议、两公开一监督”工作法，建立了村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。五是严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，以政府法制机构为平台建立法律顾问室，发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。

　　（二）进一步规范执法，提高行政执法工作效能

　　1.加强行政执法队伍建设。按照应考尽考、全面覆盖要求，鼓励符合条件的干部职工参加行政执法网上考试，有效扩充基层执法队伍，执法水平切实得到提升。对义合镇已通过行政执法考试的干部研究制定学法计划，强化执法培训，规范执法行为，不断提高执法人员法治素养和执法能力建设，确保在执法过程中做到亮证执法，切实提高了科学执法、依法行政、规范服务的能力。

　　2.依法规范行政执法行为。今年以来，我镇坚持从完善制度入手，切实规范行政执法行为，明确了行政执法人员在矛盾纠纷案件调查过程中的注意事项，要求行政执法人员必须以法律法规为准绳，避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，严格按照法定权限、程序执法，做到文明执法，执法必严，违法必究，增强执法人员依法行政意识。

　　3.开展执法案卷评查工作。重点审查执法案件程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、处理是否恰当、手续是否完备、定性是否准确，加强对案件质量的严格把关。

　　（三）强化综合治理，优化法治环境

　　1.加强依法接访工作。充分依托镇综治中心工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境，以解决重点疑难问题为突破口，落实党委班子成员定期接访制度，将每个星期二定为下访接访日，明确了重点人群、重点信访问题领导包抓、乡村干部分级负责的工作责任制。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、合理、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

　　2.扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化。今年以来，派出所、司法所、综治办等部门在全镇范围内积极开展扫黑除恶宣传。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争活动主题，结合镇工作实际，向辖区内群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众遵守法律法规。

　　3.加强诉源治理。充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，完善调解、信访、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　（四）进一步完善建立法律顾问制度。

　　充分发挥政府法律顾问职能，不定期组织行政复议、行政诉讼、重大矛盾纠纷化解等法律事务工作会议，组织法律顾问协助起草、审核、修改重要的法律文书和合同，为重大行政决策和行政行为出具法律意见，提高我镇行政机关负责人出庭率，做好行政应诉案件备案登记管理工作。积极发挥基层公共法律服务和村（居）法律顾问作用，带动群众在宣传政策、引导法律服务、参与社会治理中的作用，推动共同学法用法，为义合镇的法治建设提供坚实有力的后盾保障。

　　四、法治建设工作存在的问题

　　虽然全镇在推进依法治镇方面做了大量的工作，但对照省、市、县关于推进法治建设等方面要求以及人民群众对美好生活的向往还有一定的差距，还存在一些较为突出的问题急需解决，主要有：

　　（一）干部队伍法治能力待提升。随着乡镇机构改革及行政执法体制改革的推行，执法力量下沉，执法权责下放，乡镇行政执法工作任务较以往更加艰巨，承接能力不足、执法难的困境逐渐显现：一方面，下放的执法权责仍需进一步梳理清晰、全面细化，具体权责的实施和体系的建立仍需上级单位大力指导。另一方面，乡镇干部队伍真正熟练掌握并运用法律知识及专业知识的干部较少，专业化和业务水平有待提高，基层干部队伍法治能力水平有待进一步提升。

　　（二）广大群众法治意识还比较淡薄。基层农村群众文化程度普遍不高，法律意识不强，法治观念淡薄，而执法涉及的利益往往错综复杂，在出现矛盾冲突、利益纠纷时，群众未能充分懂得运用法律手段保障自己的合法权益，多“认自己的理、不认国家的法”，经常阻碍司法、普法工作开展，或以“利益受损”为由投诉信访，增加基层综治维稳负担。

　　（三）法律顾问制度作用发挥不明显。各村（社区）虽配备了法律顾问，且按照要求到村、到社区指导，同时也参与到村（社区）重要事务提供法律保障当中，但由于宣传力度不大，群众知晓率较低，导致法律顾问服务效果不理想，法律顾问与广大村（社区）群众还有一定的距离，没有深入到广大群众当中主动了解问题、提供帮助等。

　　（四）矛盾纠纷调处实效还不够理想。虽然镇党委、政府高度重视积案和矛盾纠纷化解工作，但由于乡村振兴带动城镇化与基础建设不断拓展，征用土地产生的土地纠纷日益突出，而项目施工多次发包产生的劳资纠纷及拖欠民工工资引发的讨薪诉求不断涌现，法治化调处矛盾纠纷的效果不是很明显，在推进项目建设当中还是会出现较为普遍的阻工或上访行为。

　　五、下一步工作计划

　　依法治镇工作是全镇经济社会高质量发展的本质要求和重要保障，是实现基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。在今后的工作中，我镇将继续坚持党对依法治镇工作的全面领导，重点开展四个方面工作：

　　（一）加强学习教育培训和物资保障，提升干部知法用法的能力水平。强化法治宣传教育，进一步提高党政领导、干部法治建设工作的能力和水平，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。加大对执法人员的培训力度及管理，努力提升行政执法人员的政治素质、法治素养和执法水平。加大经费投入力度，配足执法装备，调整有执法证的人员到执法队伍，提升执法办案队伍整体水平。

　　（二）加强法治文化建设，增强群众敬法守法的思维意识。坚持法治思维、创新基层治理，进一步把法治作为镇域治理的核心内容，以“12·4”全国法制宣传日等重大节日为契机，积极探索创新宣传形式，开拓普法宣传新格局，开展普法宣传活动，深入推进法治宣传教育、规范依法行政和法治队伍建设，形成全民学法用法守法的法治文化格局。

　　（三）发挥法律顾问作用，提高依法行政水平。进一步规范村（社区）法律顾问管理，提高村（社区）法律顾问知晓率，推动法律顾问进小组、进家门。一方面，通过法律顾问参加村（社区）具体会议、加入微信群、入户走访等形式，打通公共法律服务“最后一百米”，特别是针对村（社区）重点人群进行入户走访，进行普法和提供专业法律服务，既可以把矛盾纠纷调处在萌芽阶段，又可以为群众解决难题提供精准服务。另一方面，法律顾问全面参与镇、村（社区）“三重一大”事项决议，为镇村（社区）各项决议以及项目建设提供专业的法律（咨询）意见和合法性审查。

　　（四）深入推进依法行政，筑牢社会稳定防线。结合实际继续优化摸底排查、分类包案、跟进化解调处机制。一方面，加强组织建设，健全调解网络，进一步明晰部门职责，推行行政执法责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核等制度，加快推进协调解决历史遗留问题，筑牢矛盾纠纷化解第一道防线。另一方面，充分吸纳社会力量参与人民调解工作，整合优质资源，成立由网格员、社区工作者、社区民警、法律明白人、村（居）法律顾问等人员组成的调解志愿队伍，充分利用网格员“人熟地熟情况熟”的优势，按照“调防结合，以防为主，各种方式，协同作战”的方式，全力预防纠纷发生。