根据县委统一部署，2024年10月上旬至12月底，县委第二巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。2025年3月20日，县委巡察组向东源县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织领导情况
（一）深化思想认识，迅速动员部署。东源县应急管理局党委高度重视县委第二巡察组反馈的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。反馈会后，立即召开党委会和全体干部职工大会，深入学习领会巡察反馈意见精神，统一思想，凝聚共识，切实增强抓好整改落实的政治责任感和行动自觉性。
（二）健全责任体系，压实整改责任。局党委切实扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组。党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。研究制定《东源县应急管理局党委关于县委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》及相关专项整改落实工作方案，明确整改措施、责任领导、承办部门和完成时限，建立“周调度、月督查”机制，确保整改工作高效推进。
（三）系统谋划部署，制定整改措施。围绕巡察指出的三大方面问题，深刻剖析原因，坚持举一反三，研究制定具体整改措施18条，形成问题清单、任务清单和责任清单，确保整改工作部署到位、制度机制到位。
二、整改落实情况
（一）聚焦学习习近平总书记对“安全生产、防灾减灾救灾、应急救援”等重要指示批示精神不够深入，履行职能职责有差距，推进“百千万工程”效果不显著方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不到位的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是将学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要学习任务，反馈会以来已组织多次专题学习。二是完善社会化的应急物资保障机制，建立县域应急工程机械装备动态管理台账，完善紧急状态下的征用、补偿和调度程序。三是加强隐患判定标准学习培训，举办全县重点企业安全生产管理技能提升培训班，培训覆盖多个高危行业领域，并组织监管执法人员开展专题培训，提升隐患查处精准性。
2.关于安全生产“1+6”问题仍然未能有效解决的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
通过召开工作推进会议和业务培训，压实数据填报责任。目前各系统模块数据已实现“清零”，每千次检查发现重大事故隐患数、企业自查上报率、重大事故隐患挂牌率、暗查暗访次数等多项关键指标均得到明显提升，达到全国平均水平。
3.关于防范化解安全风险措施不够有力的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
县安委办研究出台《东源县2025“隐患排查治理年”行动方案》等一系列文件，有序推进治本攻坚三年行动和专项整治。深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域专项整治行动，2025年1月至7月，全县生产经营性安全事故起数、受伤人数、死亡人数实现“三下降”，未发生较大以上生产安全事故。
4.关于“三防”应急指挥调度能力发挥不够充分的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
充分发挥三防办统筹协调作用，建立“1+13+21+7+N”工作体系（即1个三防指挥部、13个工作小组、21个乡镇、7个督查小组及N个有关责任部门）、实施“1+31631”应急（汛期）联合会商及气象预测机制（“1”指提前1周制作天气报告，“31631”指提前3天加密天气会商、发布（重大）气象信息快报，提前1天预报降雨落区、具体量级和重点时段，提前6小时进一步细化降雨量级、强降雨落区和主要影响时段，提前3小时发布分镇预警和风险提示，提前1小时发布精细至乡镇的定量预报），强化部门协同联动，优化汛期会商、联合值守、应急响应联动等工作流程，提升抵御极端天气灾害的指挥决策精准性和抢险救援时效性。
5.关于安全执法分工与“三定”方案不相符的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
局党委对照“三定”规定重新梳理内设股室职责分工，确保执法权限、责任与岗位严格对应。目前相关股室均已严格依据“三定”方案规定的职责范围开展执法检查工作。
6.关于危险化学品监管不够有力的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是强化监管力量建设，调配并招录专业人员充实到危险化学品监管岗位。二是制定专项工作方案，全面排查治理危险化学品行业生产经营企业安全隐患，提升企业安全管理水平和从业人员安全素质。三是规范烟花爆竹经营秩序，开展集中排查整治行动，对检查中发现的经营户责令其限期整改，并组织专项培训，建立常态化监管机制。
7.关于非煤矿山安全监管存在薄弱环节的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是制定行动方案，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并着力强化风险预警。二是提升监管执法能力，选派业务骨干参加专业培训，完善案件审查机制。三是组织企业管理人员参加安全培训，聘请专家开展帮扶指导，夯实企业安全基础。
8.关于防洪和抗灾检测设施不完善的问题
整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。
会同水务部门将完善防洪和抗灾监测设施内容纳入《东源县水网建设规划方案（2020-2035)》，明确规划新增建设15个水文监测站点（具体布设：东江阶梯电站5个、黄村河4个、船塘河4个、林石河2个）。该批站点建成后，将有效提升东江流域水位流量数据动态更新水平。
9.关于应急救援车辆配备严重不足的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是新增购置森林消防特种车辆3台（含2台运兵车、1台装备车），有效扩充专业车辆装备力量。二是全力争取并获得新增特种专业技术用车编制1个。
10.关于落实意识形态工作责任不扎实的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
全面排查局办公场所宣传栏，完成不规范宣传内容的整改。
（二）聚焦落实全面从严治党主体责任未能压紧压实，营造“百千万工程”良好政治生态不够有力，重点领域、自然灾害救灾等专项资金监管不力方面
11.关于落实中央八项规定精神不彻底，重点领域存在廉洁风险的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
（1）针对超范围列支费用的问题
健全完善内部控制制度，制定出台《东源县应急管理局专项资金管理制度》，建立健全专项资金跟踪问效机制，对资金使用全过程进行动态监督。
目前该细分问题已完成整改。
（2）针对工会经费使用不规范和工程项目多付税费的问题
组织局工会委员会全体成员学习《中华人民共和国工会法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则》等法规政策，确保准确理解并严格执行工会经费使用范围和标准，进一步规范工会经费支出管理。邀请第三方专业财务机构进行实务指导，不断提升财务人员专业能力。
目前该细分问题已完成整改。
12.关于专项资金管理不严，挪用现象依然存在的问题
整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。
研究出台《东源县应急管理局专项资金管理制度》，强化预算源头管控和预算执行约束。加强专项资金全周期监管，建立“事前审核、事中监督、事后审计”机制，杜绝资金挪用现象，确保“专款专用”。
13.关于财务管理混乱，审核把关不严的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是修订完善《东源县应急管理局财务管理办法》，严格落实国库集中支付制度和公务卡结算制度，严格现金支出管理，原则上不得使用现金结算，具备刷卡条件的，一律使用公务卡结算。二是严格执行误餐费管理要求，严格执行“一事一议”制度，加班时提前填报《加班审批表》，事后提交《误餐费申领表》，进一步规范误餐费列支。三是严把报账审核关，建立报销材料完整性审查机制。
（三）聚焦落实新时代党的组织路线仍有短板，党建工作重形轻效，为“百千万工程”实施提供坚强组织和人才保障存在差距方面
14.关于落实“第一议题”制度不扎实的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
严格落实“第一议题”制度，反馈会后，局党委和机关党支部、大队党支部在各类会议中均将学习习近平总书记重要讲话精神作为首要内容。
15.关于党内政治生活不严肃，民主评议党员不够严谨的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是严格按照要求组织召开巡察整改专题民主生活会，扎实完成各环节工作，共收集批评意见42条。二是组织全体党员和党务工作者深入学习党内法规，不断提升党建工作标准化、规范化水平。
16.关于应急救援人员配备不足的问题
整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。
2025年已完成44名应急救援队员招录。
17.关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题
整改完成情况：目前该问题已完成整改。
一是通过公开招录补充多名专业人才，有效缓解专业人才紧缺压力。二是严格按照干部选拔任用程序，任命多名公务员担任专员及股长职务，部分长期空缺的中层岗位得到补充，人员与岗位匹配度显著提升。
18.关于编外人员“入口”把关不严的问题
整改完成情况：目前该问题已基本完成整改。
一是严格规范编外人员招聘程序，确保人岗相适，并强化业务培训，提升专业能力。二是按有关规定调整规范编外人员工资构成。
三、下一步整改工作安排
东源县应急管理局党委将坚持标准不降、力度不减，持续巩固拓展巡察整改成果。
（一）持续深化拓展，巩固整改成果。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，对需持续推进的任务紧盯不放，对需长期坚持的举措融入日常，着力构建长效机制。
（二）压紧压实责任，从严管党治党。始终把履行管党治党政治责任摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，将巡察整改与深化党风廉政建设、提升应急管理履职能力紧密结合。
（三）聚焦主责主业，服务发展大局。以巡察整改为契机，全面加强应急管理体系和能力现代化建设，切实履行好防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全的职责使命，为东源县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
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