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东源县人民政府办公室关于印发建设用地审批行政过错责任追究办法的通知
来源:县府办   时间:2019-06-14  浏览:0
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                         东府办〔2019〕13

 

东源县人民政府办公室关于印发建设用地审批行政过错责任追究办法的通知

 

乡镇人民政府,属各单位:

《建设用地审批行政过错责任追究办法》已经八届23次县政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行

 

 

                                             

东源县人民政府办公室

                       2019326

 

 

 

建设用地审批行政过错责任追究办法

 

第一章  总则

第一条   为进一步规范建设用地审批行为,严肃究建设用地审批行政过错,促进我建设用地审批行政行为依法、高效实施,根据中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《违反土地管理规定行为处分办法及其他有关法律、行政法规, 结合我实际,制定本办法。

第二条   本办法适用于县人民政府及其建设用地审查部门(包括自然资源主管部门、“三旧”改造主管部门,下同)履行建设用地审查审核和审批责的工作人员在行使建设用地审批职权过程中应承担的任及其任追究。

第三条   坚持“依法依规、实事求是、权责统一有错必究的原则,以教育和惩戒相结合的方式落实。   

              第二章  责任追究主体

第四条  人民政府及建设用地审查部门为一级监督管理部门,负对辖区内()人民政府及建设用地审查部门行使建设用地审批、审查职权行为进行监检查。

第五条  监督管理部门通过常检查、随机抽查、定期评估等方式,对审、审批人员违反土地管理法律法规审批用地、影响建设用地审批秩序和效率等行为进行监督管理, 相关责任人员应相应承担行政过错责任, 由监督部门将需追究行政过错责任的人员及事项移交主管部门或部门派驻纪检监察机构给予处分。 造成不良影响和严重后果的,将依照行政机关公务员处分条例》《违反土地管理规定行为处分办法等相关规定进行处罚。涉及违反党纪的,移送党的纪律检查机关处理。构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第六条  属于建设用地审查部门审查任范围内的行政过错, 追究建设用地审查部门有关责任人员的行政过错责任; 属于乡镇人民政府监管和督促范围内的行政过错, 追究乡镇人民政府及相关部门有关责任人员的行政过错责任。情节严重或造成不良后果的,视情况同时追究建设用地审查部门以及乡镇人民政府和相关部门有关任人员的行政过错责任。

第三章 责任追究处理

第七条  相关责任人员有下列行为之一的,进行批评教育责令限期改正,一年内两次及以上违反规定的,给予责令检查、通报批评等相应的行政过错处分, 一年内五次及以上通反规定的, 给予调离工作岗位等相应的行政过错处分。

(一)因玩忽职守未按规定履行一次性告知义务

(二)相关科(股)室不正确履行并联审批职责,存在推诿扯皮、敷衍塞等情形,造成建设用地审批职权审批延误的

(三)未及时将建设用地审批结果上报市自然资源厅备案

(四)规定公开建设用地审批结果及相关征地信息或实施“三旧改造信息的。

(五)建设用地申报材料不齐全, 或相关数据和表述出现前后不一致、逻辑错误, 或未严格按照查清单和查要点落实审查责,但不影响设用地审批最终结果,或可即时改正的。

第八条  相关任人员有下列行为之一的,责令限期改正,并按《行政机关公务员处分条例》《违反土地管理规定行为处分办法等有关规定,对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,予以开除处分。

(一)对符合规定建设用地申请, 无正当理由不受理, 或超过规定期限未予以办理;

(二)用地报批材料存在弄虚作假、齐全或不合要求等情形,严重影响用地审批结果,认定为违法批准用地情形的;

(三)省政府明确要求暂停用地审批仍不停止审批或对人民政府、市自然资源提出的暂停土地批或使用新增建设用地指标惩处措施不要求执行的;

(四)反土地管理法律法规批准用地的,具体包括:用地不

符合土地利用总体规划;未落实土地利用年度计划指标仍批准用地, 或未落实耕地占优补优、占水田补水;存在谎报、瞒报用地位置、地类、面积、权属等行为并造成不良后果;法用地尚未依法处理或处理不到位仍批准用地; 未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费仍印发用地批准文件 。              

(五)新增建设用地征地程序不完善, 损害被征地村集体经济组织和农民合法权益的:具体包括征地补偿标准不符合土地管理法律法规和正在执行的广东省征地补偿保护标准;未按规定履行征地前告知程序;未按规定落实征地留用地 。

“三旧”用地征地补偿安置不符合相关文件规定, 损害被征地村集体经济组织和民合法权益的

(六)违规行使人民政府委托职权的,具体包括:擅自扩大人民政府委托职权实施范围; 将人民政府委托职权委给其他行政机关、社会组织或者个人实施并造成严重后果; 未妥善保管和规范使用专用号章和空白公文稿纸并造成严重后果。

(七)未完成被征地民社会养老保障审核手续、未发放被征地民社会养老保障资金仍强行收地, 严重损害被征地村集体及民合法权益;未完成林地审核手续仍平整土地、开展前期基础配套设施建设或办理土地供应手续, 造成森林破坏。

(八)违规批准永久基本田、自然保护区核心区和缓冲区等生态保护红线范围内土地,且有审批权机关未出具同意审批证明的。

(九)存在向审批对象收受或索取钱物、宴请、各种有价证券和其他好处,以及“吃、拿、卡、要”等违反党纪和有关规定等情形的。

(十)不依法履行监管职责或者监管不力,造成建设用地审批管理秩序混乱、损害被征地农村集体经济组织和相关权利人合法权力等严重后果的。

第九条 对有关责任人员建设用地审批行政过错调查时,发现存在徇私舞弊、行政复议机关或者法院撤销建设用地审批结果、国土资源部或派驻土地督察机构调查认定建设用地审批违法,以及其他造成社会恶劣影响等情形的,应当从重处分。

第十条  有下列情形之一的,应当从轻处分:

(一)主动交代违反建设用地审批规定行为的。

(二)主动纠正违反建设用地审批规定行为,积极落实整改意见的。

(三)主动退还违法违纪所得。

(四)检举他人重大违反建设用地审批规定行为,经查证属实的。

第十一条  建设用地审批责任分为直接责任、直接领导责任和主要领导责任。

(一)因故意或过失未按照土地管理法律法规、以及国家和省建设用地审查报批要求履行审查职责,造成行政过错的,相关承办人员负直接责任。造成严重后果的,部门审核人负直接领导责任,地方人民政府批准人员负主要领导责任。

(二)对于历史遗留问题难以按照现行政策审查,应报请而不报请地方人民政府领导批准直接作出审核通过意见的, 造成建设用地审批过错的,具体承办人负直接责任,部门审核人员负直接领导责任。      .

(三)因领导干部指令、干预而导致发生建设用地审批过错的,指令、干预的领导干部负主要领导责任。

(四)两名及以上承办人共同发生建设用地审批过错行为,应当根据各自所起的作用分别承担直接责任。

(五)集体研究决定造成建设用地审批过错的,决策人负主要领导责任,参与决策人对决策未明确提出反对意见的,承担一定的领导责任;对决策提出明确提出反对意见的,不承担责任 。

第四章  附则

十二  对任免机关、监察机关移送的涉及建设用地批职权的违法违纪案件, 自然资源主管部门应当依法及时查处, 并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。对于本部门无权处理的案件, 应按照 违反土地管理规定行为处分办法的规定移送任免机关或者监察机关。

十三  违反本办法规定应当追究行政过错责任或落实党纪处分的,由主管部门、任免机关或者纪检监察机关按规定权限及程序办理。

第十  本办法由东源县人民政府负责解释。

第十  本办法自印发之日起实施。


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