您当前所在位置: 首页 >> 东源政务 >> 政务文件 >> 县府办文件 > 正文
东源县人民政府办公室关于印发东源县 2018年度地质灾害防治方案的通知
来源:县府办   时间:2018-08-24  浏览:0
【字体:
保护视力色:

各乡镇人民政府,县府直属各单位:

经县人民政府同意,现将《东源县2018年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

东源县人民政府办公室        

2018年8月9日           

 

 

 


东源县2018年度地质灾害防治方案

 

为切实做好全县2018年度地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《广东省地质环境管理条例》《广东省人民政府关于进一步加强我省地质灾害防治工作意见》和《河源市2018年度地质灾害防治方案》等有关文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、2017年全县地质灾害概况及防治情况

(一)东源县地质灾害概况

1.隐患点现状概况。呈点多、面广、规模小、危害大等特点。截至2017年12月30日,全县在册地质灾害隐患点12处(锡场镇4处,新回龙镇2处,新港镇1处,黄村镇1处,半江镇2处,叶潭镇1处,蓝口镇1处),威胁1472人,潜在经济损失约5000万元(详见附表1);全县威胁100人以上重要地质灾害隐患点5处,受威胁人口1405人,潜在经济损失约4460万元。地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流,其中崩塌2处,占全县地质灾害隐患点总数的16.67%;滑坡8处,占全县地质灾害隐患点总数的66.67%;泥石流2处,占全县地质灾害隐患点总数的16.67%。全县地质灾害隐患点规模以小型为主,中型次之,其中规模为小型的有10处(占地质灾害隐患点总数的83.33%),中型2处(占地质灾害隐患点总数的16.67%)。

2.发育、分布特征及成灾规律。我县地质灾害具有突发、群发、同发等特点,时空分布特征明显。每年的汛期是地质灾害多发、易发期,强降雨及暴雨经常诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害主要受强降雨及人类工程活动影响,在花岗岩风化土层覆盖区及沉积岩风化松散岩土覆盖区易高发,并具有突发、群发、同发等特点。我县地质灾害致灾点多集中在村镇居民区及矿山活动强烈地区,与切坡建房与工程建设等活动密切相关。据统计,全县在册的地质灾害隐患点主要发生在村镇居民聚集区,主要威胁对象为中小学校及交通道路沿线居民,不规范切坡建房是主导因素,暴雨或长时间强降雨是主要诱发因素。

3.发生灾情概况。通过全县排查巡查,2017年未发现新增隐患点,全年未发生灾情。

(二)2017年地质灾害防治工作情况

1.地质灾害防治知识宣传及培训。全县举办地质灾害防治知识培训班2次,培训县、镇两级业务骨干、地质灾害防治监测员、受地灾隐患威胁的群众代表200余人次;编印、发放《地质灾害防治知识手册》及《地质灾害防治知识宣传画报》800余册,利用节日活动将书籍、画报免费赠送给群众,或在地质灾害受威胁区张贴宣传。

2.地质灾害汛期值班及巡查。全县各镇均已开展汛期值班制度,自4月15日起至10月15日安排专人24小时值班,登记地质灾害灾情险情信息。开展地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后复查,重点巡查威胁100人以上重要地质灾害隐患点及地质灾害治理工程点。台风暴雨期间组织开展地质灾害防治工作检查,避免或减少次生地质灾害发生。

3.地质灾害调查、核查。委托广东省核工业地质局二九二大队及市地环站专业技术人员对全县所有在册地质灾害隐患点开展核查工作,建立健全在册地质灾害隐患点数据库,核查报告目前已提交审核。

4.地质灾害气象预警预报及群测群防系统建设。发布地质灾害气象预报预警25次。发放地质灾害“防灾工作明白卡”及“防灾避险明白卡”120余份,更新完善在册地质灾害隐患点数据库,地质灾害群测群防体系建设基本完成。

5.地质灾害搬迁、工程治理。2017年全县共投入地质灾害防治资金120余万元,开展地质灾害隐患点应急治理1处,全县合计消减地质灾害隐患点2处,地质灾害隐患点防治率达14.28%,减少地质灾害受威胁人口261人,减少地质灾害受威胁财产380万元。

二、2018年地质灾害趋势分析

(一)降水、台风趋势预测

据广东省气候中心2018年气候趋势预测:2018年属于偏差年景,气象灾害主要表现可能为旱涝急转,台风暴雨致灾严重,阶段性、局地性气象灾害突出。预计2018年全省年平均降水量为1100~2200毫米,大部分市县较常年偏少1成左右。登陆或严重影响我省的台风偏多,大致为5~7个。

(二)地质灾害趋势预测

根据2018年降水、台风趋势预测,结合近年来全县地质灾害发生情况及全县地质灾害隐患点分布特征,预计2018年全县地质灾害类型仍然以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主,地质灾害的数量、规模及危害总体上与常年持平。具体预测如下:

1.地质灾害易发、频发期。崩塌、滑坡、泥石流易发、频发期与集中降水期基本一致,一般出现在4-8月份,可能形成群发性崩塌、滑坡、泥石流地质灾害,是崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防范期;1-3月份及10-12月份枯水期是地面塌陷地质灾害的易发、频发期。

2.地质灾害高发、群发区。我县花岗岩风化土层覆盖区、沉积岩风化松散岩土覆盖区及山塘水库河岸地带仍然是崩塌、滑坡、泥石流地质灾害高易发区,村镇居民切坡建房地带、矿山活动区及交通建设区段可能出现崩塌、滑坡、泥石流突发、群发现象;仙塘镇矿山地下采空区可能发生地面塌陷地质灾害。

3.地质灾害主导、诱发因素。切坡建房、公路开挖及采矿活动等破坏地质环境的工程建设活动仍然是地质灾害主导因素,县住建、教育、水务、交通运输、安监等行政主管部门仍然是本年度地质灾害防治工作重点部门;长时间强降雨或暴雨、地震、山塘水库蓄排水是地质灾害诱发因素,当连续降水达到150毫米(长时间降雨)或日降水达到80毫米以上(暴雨)时,发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害可能性较大;当连续降水达到200毫米(长时间强降雨)或日降水150毫米以上(大暴雨)时,发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性极大。

4.规模及危害对象。我县地质灾害仍然以中小规模为主,危害对象主要为村镇居民、农村中小学生等,村镇居民及农村中小学生是地质灾害防治知识宣传的主要对象,学校、居民点等地点是地质灾害防治工作督查重点单位。

三、2018年度地质灾害重点防范期

降雨量主要集中在汛期(4月~10月),尤其是4~7月是强降雨集中期,是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的易发期;受台风气候影响,可能有暴雨或大暴雨等强降雨天气,台风期间也是地质灾害的易发期;常年小地震频发,对地质环境破坏较大,可能发生崩塌、滑坡、地面沉降、地裂缝等次生地质灾害,地震期间也是地质灾害的易发期。因此,我县地质灾害重点防范期包括汛期、台风期间及地震期间。

四、重要地质灾害预防区、地段、隐患点

根据地质灾害成灾规律,结合我县地质环境条件及人类工程活动强度,我县2018年度地质灾害重点防范区段包括地质灾害高易发区、切坡建房现象严重的村镇居民点、交通道路开挖地段、采矿活动区等区域地段,各乡镇人民政府及县直各主管部门应根据本辖区或系统地质灾害隐患情况,加强防范重要地段、隐患点地质灾害隐患。2018年度重要地质灾害防范区段、隐患点概述如下:

1.交通线路:深高铁东源段,汕昆高速公路东源段、河惠莞高速公路东源段等高速公路以及其他新改建及通往旅游风景区景点干线公路。

2.水利水电设施:新丰江水库库岸边坡居民点以及我县境内东江及其支流堤岸边坡居民点;新建山塘水库水电站及其附近居民点。

3.工矿企业:叶潭镇、仙塘镇瓷土场矿片区,柳城、蓝口石英石矿片区等我县境内对地质环境破坏严重的矿山企业。

4.中小学校:新港镇中心学校(后山崩塌)等受地质灾害威胁严重的中小学校。

5.村镇居民区:新回龙镇、锡场镇、新港镇、叶潭镇等受地质灾害威胁严重的乡镇。

6.重要地质灾害隐患点:新港镇中心学校(后山崩塌)、锡场镇桥西(渔队)等全县5处威胁百人以上的重要地质灾害隐患点(详见附件)。

上述重要预防区、地段、隐患点受强降雨及人类工程活动等因素影响,易诱发、加剧崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,所在乡镇要高度重视,国土资源、规划、住建、水利、交通运输、安全、教育、旅游、三防办等有关部门要各司其责,按照各自职责切实做好本部门地质灾害隐患点排查、巡查、监测预警、应急治理等工作,最大限度地避免或减轻地质灾害危害,确保人民群众生命财产安全。各乡镇、县直有关部门应根据各自辖区情况,补充完善本年度重要预防区、地段、隐患点。

五、地质灾害防治措施

(一)加强组织领导,落实防治灾害责任

各乡镇和县直相关单位要认真贯彻落实党的十九大会议精神,把人民群众生命财产安全放在首位,及早对2018年的地质灾害防治工作作出全面部署,切实加强领导,建立地质灾害防治工作考核制度,落实责任制,明确具体负责人,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。各地地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要认真履行职责,周密部署,靠前指挥,快速反应,积极应对。各重大地质灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求,制定应急防灾预案,落实所在地区、主管部门和相关单位的责任,并明确专人负责。县国土资源主管部门要做好地质灾害防治的组织协调和指导监督工作,各乡镇,县规划、住建、交通运输、公路、水务、安监、教育、旅游、民政、财政、科技、电力等部门,按照各自职责或各自相关行业组织做好辖区内地质灾害隐患排查、监测、治理等地质灾害防治工作。

1.各乡镇

1)负责安排、落实辖区范围内地质灾害隐患的排查、巡查、检查和监督管理工作,在重点防范期内应当加强对人口集中居住区、风景名胜区、工矿企业所在地、交通干线、水库、水电站和山塘等地点地质灾害隐患的排查、巡查和检查力度,发现险情及时处理和报告。

2)负责辖区范围内地质灾害的群测群防工作,建立健全群测群防网络体系和监测网络。

3)负责安排、组织辖区范围内已经明确的地质灾害隐患点的监测工作,发现问题及时上报。在地质灾害隐患点危险区设置明显的警示标志,明确防灾责任人和监测责任人,做好监测记录。向地质灾害隐患点危险区群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”。禁止任何单位或个人在地质灾害危险区内进行爆破、削坡、开展工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的行为。

4)负责完成辖区内因地质灾害导致的危房调查、统计和上报工作。

5)地质灾害险情、灾情一旦发生,负责收集地质灾害发生的灾情、险情,按照《地质灾害报告制度》的要求,及时将灾(险)情向有关部门报告,迅速组织群众及其他人员撤离到安全地带,并进行妥善安置。情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。有必要启动应急预案的,应当按照地质灾害应急预案的要求,立即启动相应级别的地质灾害应急预案,组织抢险救灾工作,努力减少人员伤亡和财产损失。

6)对本辖区地质灾害情况进行通报。

7)编制年度地质灾害防治方案和防灾应急预案。

8)将地质灾害的防治经费纳入财政预算落实地质灾害防治专项资金。

2.县国土资源局

1)负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

2)承担县地质灾害应急指挥部的有关日常工作;推进地质灾害预报预警体系的建立、落实健全应急值守制度和灾情速报制度。

3)负责收集、分析灾情信息,会同县三防办发布地质灾害预报预警信息;配合县有关部门做好地质灾害抢险、救助的部署、协调、指导和监督工作。

4)组织有关部门和专家进行地质灾害应急调查,界定地质灾害防治责任,提出应急防治措施。

5)按有关规定报告地质灾害灾情、应急调查和处置结果。

6)会同相关责任部门开展地质灾害调查、指导地质灾害险情的动态监测,修订突发性地质灾害应急预案,报县人民政府批准后公布实施。

7)组织协调因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治及地质灾害项目的申报、治理。组织地质灾害治理项目的竣工验收,并指定单位对治理工程负责管理和维护。

8)指导建立地质灾害群专结合的监测体系和建设群测群防网络,负责全县地质灾害防治知识宣传、培训。

9)监督各工程单位在工程规划或动工之前开展建设项目的地质灾害危险性评估工作。

10)负责联系二九二大队做好技术指导工作。

3.县财政局

1)负责按国家和省、市有关规定建立地质灾害防治专项资金,做好财政专项预算,用于地质灾害的应急调查、隐患勘查、工程治理等。

2)协助国土资源部门做好申报中央地质灾害防治资金申请工作和分配下达省、市级地质灾害防治资金工作。

3)负责国土资源部门地质灾害项目专项经费使用的监管。

4.县公安局

1)负责组织、指挥公安机关维护灾区社会治安,参与突发性地质灾害抢险救灾,积极预防和妥善处置因地质灾害引发的群体性治安事件,做好进出灾区道路和灾区内交通疏导及管制工作。

2)协同有关部门做好地质灾区灾民的转移和临时安置工作。

5.县民政局

1)负责组织、协调救灾工作。

2)组织调运救灾物资,协助灾区所在乡镇人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点,组织转移、安置和救济灾民。

3)核定和报告灾情,及时向县地质灾害应急指挥部或县应急办报告灾民救助和安置情况。

4)监督和管理对救灾款物分配、发放的指导工作,做好地质灾害救济经费项目的申报工作。

6.县住建局

1)指导房屋建筑建设中人为因素引发的地质灾害安全隐患的排查、巡查、检查、监测工作。

2)在编制、审核村庄和集镇规划以及其它项目规划时,应当充分考虑地质灾害防治的要求,开展规划区域的地质灾害危险性评估,将地质灾害防治规划作为其组成部分,从源头上避免和减轻因地质灾害造成的损失。

3)督促和检查项目业主在勘察、设计、施工、监理等环节应当考虑的地质灾害防治规划和地质灾害危险性评估结论。对评估认为可能引发地质灾害或者有可能遭受地质灾害危害的建设工程,应当要求项目业主配套建设地质灾害治理工程。督促业主在建设工程地质灾害危险区设立明显的警示标识,加强地质灾害隐患的监测,明确临灾预警信号,一旦发生险情或灾情,及时赶赴现场,组织抢险救灾。

4)指导督促建设单位按照“三同时”规定,地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行,配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入生产或者使用。

5)向县政府或相关部门报告建设工程地质灾害事件。

7.县规划局

1)指导市政基础设施等建设中人为因素引发的地质灾害安全隐患的排查、巡查、检查、监测工作。

2)在编制、审核城市总体规划以及其它项目规划时,应当充分考虑地质灾害防治的要求,开展规划区域的地质灾害危险性评估,将地质灾害防治规划作为其组成部分,从源头上避免和减轻因地质灾害造成的损失。

3)指导督促建设单位按照“三同时”规定,地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行,配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入生产或者使用。

4)向县政府或相关部门报告建设工程地质灾害事件。

8.县安监局

1)督促全县矿山企业对危及矿山自身安全或危及他人安全的工程活动引发的地质灾害隐患进行排查、巡查、检查和监测。

2)督促各矿山企业对矿山建设和采掘活动引发地质灾害的防治。督促落实地质灾害隐患点的防灾责任人、监测责任人,在地质灾害危险区设立警示标识。督促矿山企业及时治理消除矿山工程活动人为引发的地质灾害隐患。

3)督促全县尾矿库隐患排查治理。

9.县发改局

1)负责将全县地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。

2)监督在审批和上报基本建设项目可行性研究报告时开展地质环境的勘察评价。在地质灾害易发区内的建设项目审批,必须提供项目地质灾害危险性评估报告。

3)把地质灾害评估、勘察和治理的经费纳入项目预算。

4)负责重大地质灾害隐患点治理项目的立项审批。

10.县环保局

1)在拟订并组织实施全县环境保护规划和计划时,把生态环境保护作为为重点内容。

2)协助国土资源部门调查处理地质环境破坏事件。

11.县水务局

1)督促组织对山塘水库、水电站地质灾害隐患的排查、巡查、检查、监测。落实重要水利设施地质灾害隐患点防灾预案的编制,开展地质灾害隐患的群测群防工作。

2)督促相关单位落实水利工程地质灾害点的防灾责任人、监测责任人,在地质灾害危险区设立明显的警示标识,督促责任人及时治理灾害隐患。

3)督促项目业主在水利工程项目设计、建设中的地质灾害危险性评估和相应治理方案的落实,并将防治效果纳入工程验收和评价工作中。

12.县教育局

1)负责对危及学校和幼儿园校区安全的地质灾害进行排查、巡查、检查、监测和监管。

2)督促学校对建设活动中人为引发的地质灾害进行治理。

3)组织开展校区内的地质灾害隐患点的群测群防工作,督促责任单位在地质灾害隐患点危险区设立明显的警示标识,落实防灾责任人、监测责任人、应急预案。

4)督促新建学校项目开展地质灾害危险性评估,经评估认为可能引发地质灾害的建设项目,要落实与主体工程建设配套的地质灾害治理工程。

5)负责组织全县的学校师生进行地质灾害知识的宣传培训工作。

6)负责学校范围内的地质灾害事件的报告,配合职能部门做好调查处理工作。

13.县林业局

1)负责全县风景林区、生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害防治工作。

2)组织开展管辖区域范围内地质灾害隐患的排查、巡查、检查,督促责任单位在地质灾害隐患点危险区设立明显的警示标识,落实地质灾害隐患点防灾责任人、监测责任人、监测措施、应急预案。

14.县交通运输局

1)督促县公路部门及各乡镇交通、公路部门对辖区内的国省道、农村公路及公路用地范围内的地质灾害隐患进行排查、巡查、检查、监测和治理工作。

2)督促县公路部门及各乡镇交通、公路部门在管辖范围内地质灾害危险路段设立醒目的警示标识,落实公路地质灾害防灾责任人、监测责任人,必要时采取关闭危险路段的措施。

3)负责督促和检查项目业主在立项、设计、建设等环节充分考虑和利用地质灾害防治规划和地质灾害危险性评估结果,对评估认为可能引发或遭受地质灾害危害的建设地段,应要求项目业主落实配套的地质灾害治理工程建设,并纳入工程验收工作中。

4)负责监管辖区各类公路沿线地质灾害事件的报告,督促协调落实危及群众生命财产安全的地质灾害的治理。

5)负责协调辖区内铁路、海事、公路部门做好所属范围内的地质灾害防治工作。

15.县旅游局

1)负责督促全县旅游景区、景点做好地质灾害防治工作。

2)对全县旅游景区、景点的地质灾害隐患进行排查、巡查、检查、监测和监管,划定地质灾害危险区域,设立明显的警示标识。

3)督促开展辖区内的地质灾害隐患点的治理。

16.县卫计局

1)负责重大地质灾害发生区的卫生技术调度,及时抢救伤病员,做好灾区防疫工作,监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

2)及时向县地质灾害应急指挥部报告医疗救助和防疫情况。

17.东源供电局

1)负责对产权范围内供电站、变电站周围及输配电线路两侧地质灾害排查、巡查、监测、治理等防治工作。

2)负责地质灾害区域的紧急断电、电力设施抢修,恢复电力供应。

18.新丰江林管局

1)负责库区风景林区、生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害防治工作。

2)组织开展管辖区域范围内地质灾害隐患的排查、巡查、检查,督促责任单位在地质灾害隐患点危险区设立明显的警示标识,落实地质灾害隐患点防灾责任人、监测责任人,明确临灾预警信号和应急预案。

3)组织开展发生在系统范围内的地质灾害的群测群防工作。

4)建立健全地质灾害监测网络,并落实监测措施。

(二)加强动态巡查,夯实防灾基础

各乡镇和县直相关部门要按照职责,认真部署开展本系统内的地质灾害隐患排查工作,重点加强对校区、医院、居民点、重要工程设施等人员聚集区、房屋建设切坡点、水利设施、公路、铁路沿线和旅游区(点)以及矿山地质灾害隐患点的汛前排查、汛中巡查、汛后复查动态巡查工作。汛期前,对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点开展全面排查。汛期中,开展巡查和应急调查,并根据全县地质灾害预警信息,及时做好地质灾害隐患点的预警预报工作;汛期后,开展复查与总结。所有地质灾害隐患点均要制定完善应急预案,落实防范措施,明确责任人,发放明白卡,设立警示牌,确保隐患点周边人民群众生命财产安全。

县国土资源行政主管部门要确保今年完成1:5000地质灾害详细调查工作。根据《广东省地质灾害防治高标准“十有县”建设实施与验收方案》的要求,积极确保以有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果为主要内容的地质灾害高标准“十有县”建设成果,保证地质灾害防治工作制度化、规范化、程序化,加强应急机构队伍建设和工作经费预算保障,夯实地质灾害防治基础。要加强地质灾害隐患点的管理工作,通过调查和排查出来的地质灾害隐患点,及时纳入“广东省地质灾害隐患点排查数据库管理系统”,完善隐患点的有关信息,确保所有隐患点均纳入系统中。通过工程治理、搬迁避让等防治措施后已经消除威胁的原有地质灾害隐患点,以及因其它原因已经消除威胁的地质灾害隐患点,要及时在管理系统中进行核销。

(三)加强监测预警,开展值班值守

县国土资源部门要联合“三防”部门,做好辖区地质灾害气象预报预警工作,特别是强降雨过程的地质灾害实时预报,进一步完善地质灾害预警信息发布系统,充分利用电视、广播、网络、电话、传真、手机短信、宣传车和电子显示屏等各种媒体发布手段,及时将预警信息发送到应急值守人员、防灾责任人、群测群防监测员和受害威胁群众,确实做到早预警、早准备、早撤离,最大限度地避免地质灾害造成人员伤亡。开展应急调查工作,对发生地质灾害灾情险情或社会热点关注的事件,县国土资源主管部门应迅速组织有关专业技术人员开展应急调查,并根据需要向上级国土资源主管部门请求支持。地质灾害应急调查人员必须以务实、严谨的科学态度,深入开展现场调查,实事求是地分析判断,认真编制应急调查报告。严格执行地质灾害值班制度,主汛期、持续强降雨和台风引发暴雨等极端天气期间,实行24小时专人值班和领导带班制度,向社会公布值班人员名单、联系方式及值班电话,明确值班人员工作职责,发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者出现重大以上险情,必须在接到信息的1小时内速报县地灾应急指挥部办公室,并随时续报抢险救灾进展和灾情险情变化,保证数据准确、及时,做到不瞒报、不漏报、不错报。要充分发挥群测群防作用和提高应急值守人员的工作责任心和积极性,对主汛期间8小时工作时间以外负责开展地质灾害汛期监测巡查等工作的群测群防人员和汛期值班人员原则上要给以补休,确因工作需要无法补休的给予适当经济补贴。

(四)加强工程监管,严控切坡建设

各地要严格执行地质灾害防治“三同时”制度,从源头上严控人为新增地质灾害隐患,禁止在地质灾害危险区开展任何工程建设活动。在编制城市总体规划、村庄和集镇规划以及重要工程项目建设规划时,必须认真做好地质灾害危险性评估工作,并对可能产生的地质灾害实施有效的防治措施。铁路、公路、水利、城市建设、矿产开发等行业主管部门要严把建设工程的施工图审批和工程验收关,确保地质灾害防治措施的落实。要加强农村切坡建房的管理,各级人民政府和县城乡规划、住建部门要深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》(粤府办〔2014〕59号)关于“做好地质灾害易发区农村危房改造规划选址的地质灾害危险性评估工作,严禁削坡建房诱发地质灾害”和《广东省人民政府关于进一步落实三防工作责任的通知》(粤府办〔2014〕19号)关于“对山洪灾害危险区域内建设用地不得审批”等有关要求,从节约耕地、有效规避灾害出发,把好农村和集镇建房规划用地选址审批关,积极探索山区农村建房规避地质灾害的有效办法,制定出台地质灾害易发区农村建房选址指导意见等。各级人民政府要组织各主管部门集中力量对辖区内在建工程切坡建设集中开展一次隐患大排查,尤其是中小学校、幼儿园、医院、农贸市场、重要工程设施等人员聚集区等切坡地段重点开展排查,不留死角,不留盲区。针对工程建设切坡产生的地质灾害安全隐患,要责令施工单位立即停止切坡行为,由项目工程建设单位聘请有资质的地质灾害危险性评估机构进行地质灾害危险性评估。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,按照谁引发、谁治理的原则,应当配套建设地质灾害治理工程。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得通过验收和投入使用。

(五)加强资金投入,推进隐患治理

各乡镇要加大地质灾害防治工作的资金投入力度,为地质灾害调查、评估、监测、搬迁、治理、应急救援队伍建设及信息平台体系建设等提供必需的工作经费,确保地质灾害应急防治工作有序开展。同时多方筹集资金,加快本地区地质灾害隐患点搬迁与治理工作,根据地质灾害防治高标准“十有县”的要求,2018年度地质灾害隐患点搬迁与治理的比例不低于上年度末在册数15 %。其他因自然作用形成的地质灾害的治理,由县国土资源主管部门组织实施,要积极做好申报立项,争取上级财政防治资金。同时要调动社会各方面积极性,建立多元化、多渠道的资金投入保障机制,探索长效投入保障机制;因工程建设等人为活动引发的地质灾害隐患由业主单位和行业管理单位承担治理和监管责任(根据《地质灾害条例》,责任单位由县以上人民政府国土资源主管部门组织专家认定)。

“地质灾害隐患治理以河源市为试点”为契机,各乡镇人民政府、县直各相关单位要多渠道筹资、多举措并举推进2018-2020年地质灾害隐患治理工作力度,加强项目资金使用管理、项目建设程序管理,项目质量和进度管理。

(六)加强宣传培训,普及防灾知识

各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日等,采取举办培训班、媒体播报、发放宣传材料、现场讲解防灾避灾知识等多种方式,加强《地质灾害防治条例》等法规政策和防灾减灾科普知识的宣传普及,不断提高社会各界和广大群众防灾避险的意识和能力。结合实际组织编印通俗易懂的宣传资料,组织人员深入乡镇、村社、企事业单位、工程建设单位和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动,力争做到点对点宣传、面对面宣传,实现宣传工作全覆盖,不留任何盲点,不断提高全县地质灾害群测群防整体水平。要加强业务和技能培训,不断提高基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害的技能。要加强地质灾害应急演练,尤其威胁人数在100人以上的地质灾害隐患点,要组织开展受威胁对象参与的应急避险演练。

六、地质灾害监测预防及应急处置

各乡镇是地质灾害防治工作的责任主体,根据《河源市人民政府印发河源市贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》和《河源市突发地质灾害应急预案》的要求,县国土资源、财政、民政、教育、环保、水务、交通运输、规划、住建、安监、科技、旅游等有关部门应按照“政府领导,部门联动,属地负责”的原则,切实加强对本辖区、本系统地质灾害的监测预防、综合治理与应急管理工作。县人民政府要按照《广东省人民政府办公厅印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函〔2011〕672号)要求,抓紧建立和完善地质灾害应急管理办公室和地质环境监测机构(地质灾害应急技术指导中心),配备人员和必要的交通、通信、抢险救灾等地质灾害应急装备,落实人员经费,确保各项工作正常开展。

各地要抓紧修订、完善辖区突发地质灾害应急预案及应急响应工作方案。对于重要地质灾害危险点,要制定单点地质灾害防灾避险预案,并向社会公布。要结合工作实际完成《乡镇级突发地质灾害应急预案》修订工作,认真做好突发地质灾害应急的各项准备工作。一旦发生重大地质灾害灾情或险情,应及时启动突发地质灾害应急预案。出现紧急险情,当地政府应采取果断措施,及时组织受威胁群众转移避让,并保障临时避灾群众的基本生活条件,根据需要组织技术队伍开展应急排危除险;各有关部门应当按照突发地质灾害应急预案的分工,做好相应的应急工作,确保人民群众生命安全。

 

附件:1.东源县2018年地质灾害隐患点情况

2.东源县2018年地质灾害防范重点区段

3.东源县威胁百人以上地质灾害隐患点情况明细表

 


1

东源县2018年地质灾害隐患点情况

序号

乡镇

2016年底地质灾害隐患点(个)

2017年消除地质灾害隐患点(个)

2017年新增地质灾害隐患点(个)

2018年地质灾害隐患点情况(截至6月20日)

地质灾害隐患点总数

其中威胁100人以上地质灾害隐患点情况

总数

威胁100人以上

总数

威胁100人以上

总数

威胁100人以上

总数

威胁人数(人)

潜在经济损失(万元)

总数

威胁人数(人)

潜在经济损失(万元)

编号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

全县合计

14

6

2

1

0

0

13

1485

4764.43

5

1405

4459.43

1

锡场镇

4

2

0

0

0

0

4

590

1838.62

2

578

1808.62

2

新回龙镇

2

2

0

0

0

0

2

277

2470.81

2

277

2470.81

3

半江镇

2

0

0

0

0

0

2

19

70

0

0

0

4

黄村镇

1

0

0

0

0

0

1

11

50

0

0

0

5

船塘镇

0

0

0

0

0

0

1

13

60

0

0

0

6

蓝口镇

1

0

0

0

0

0

1

0

15

0

0

0

7

仙塘镇

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

叶潭镇

2

1

1

1

0

0

2

25

80

0

0

0

9

新港镇

1

1

0

0

0

0

1

550

180

1

550

180

 

附件2

东源县2018年地质灾害防范重点区段

 

序号

类型

重点区段

主要灾害类型

防范措施

涉及的行业或主管部门

监测预防责任人

1

村、镇居民点

锡场镇、仙塘镇

崩塌、滑坡、地面塌陷

监测、巡查、排查

各级人民政府、城建规划

各级人民政府、城建规划行政主管部门负责人

2

交通干线

在建或新建交通干线开挖、回填路段

崩塌、滑坡

监测、巡查、排查

交通、运输

交通、运输行政主管部门负责人

3

水库、河流

新丰江库区及河流沿岸居民点

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷

监测、巡查、排查

水务

水务行政主管部门负责人

4

厂矿企业

各乡镇地下开采矿区、瓷土矿露天开采矿区

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷

监测、巡查、排查

安监

安监行政主管部门负责人

5

农村中小学校

新港镇中心学校、曾田中学、叶潭中学、叶潭镇文径小学等

崩塌、滑坡

监测、巡查、排查

教育

教育行政主管部门负责人

6

旅游景点、风景区

各景区道路、建筑切坡、抽排地下水等区域

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷

监测、巡查、排查

旅游

旅游行政主管部门负责人

7

在册重要地质灾害隐患点

全县5处在册重要地质灾害隐患点

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷

监测、搬迁、治理

各级人民政府、国土资源

各级人民政府、国土资源行政主管部门负责人

 

 

 

 

附件3

东源县威胁百人以上地质灾害隐患点情况明细表

序号

隐患点(片)位置

灾害类型

坐标(经纬度)

灾害体规模

灾害特征

威胁对象

县局负责人

镇级负责人

监测人

稳定性

危害性

威胁人员(人)

潜在经济损失(万元)

国土所监测人及电话

村监测人及电话

1

东源县新回龙镇政府后山

泥石流

114°22′42″
23°45′20″

121

970.81

叶雪云
13502318015

黄华兴13829386288

黄诚
15976730404

严金银(政府干部)
15876224692

2

东源县锡场镇西湖小区

滑坡

114°27′01″
23°55′48″

较差

397

808.62

叶雪云
13502318015

潘育东13902632929

程淦华13829382102

傅国钊
13553281794

3

东源县新回龙镇甘背塘

滑坡

114°22′38″
23°44′47″

156

1500

叶雪云
13502318015

黄华兴13829386288

黄诚
15976730404

黎文辉
13650676636

4

东源县锡场镇桥西(渔队)

崩塌

114°27′03″
23°55′30″

181

>1000

叶雪云
13502318015

潘育东13902632929

程淦华13829382102

傅国钊
13553281794

5

东源县新港镇中心学校后山崩塌

崩塌

114°38′11″
23°47′00″

较差

550

180

叶雪云
13502318015

曾  科13539123030

张建雄13827816260


13829386312

 


上一篇:东源县人民政府办公室关于转发广东省人民 政府办公厅做好全省政务服务事项实施清单 “十统一”标准化梳理工作的通知
下一篇:东源县人民政府办公室转发粤办函[2018]193号、201号、225号文的通知