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东源县人民政府办公室关于印发东源县水上交通安全专项整治工作方案的通知
来源:县府办   时间:2019-01-29  浏览:0
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东府办〔20192号   

 

东源县人民政府办公室关于印发东源县水上交通安全专项整治工作方案的通知

 

乡镇人民政府,县府直属有关单位:

经县人民政府同意,现将《东源县水上交通安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

东源县人民政府办公室

 201919

 

 

 

东源县水上交通安全专项整治工作方案

 

为深刻吸取泰国普吉岛“7.5”游船倾覆事故和清远“8.27”沉船事故教训,根据《河源市人民政府办公室关于印发河源市水上交通安全专项整治工作方案的通知》(河府办明电﹝2018﹞164号)《关于印发2018年河源市安全生产责任制整改工作方案的通知》(河委办发电﹝2018﹞74号)《河源市开展“压事故、排隐患、保平安”安全生产专项行动实施方案》(河安委﹝2018﹞7号)等文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治行动,推动企业落实安全主体责任,提高水上从业人员的安全意识,提高事故防范和应急处置能力;深化有关部门之间的合作机制,构建各部门相互支持、相互配合、齐抓共管的长效管理机制;建立健全联动执法工作机制,形成监管合力,有效打击各种违法违章行为,整顿航行秩序,净化通航环境。针对我县辖区存在船舶违章载客、非法载客、无证采砂等违规违章行为及万绿湖水上旅游区、渡口渡船安全监管不到位,完善安全管理联合执法机制,集中整治辖区水上交通安全生产存在的顽症痼疾,打击无证船舶违章载客、非法载客、无证非法采砂等违规违章行为,强化安全生产风险管控和隐患排查整治,切实消除重大隐患,坚决防范和有效遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全和水上交通安全生产形势稳定。

二、组织机构

成立由县委常委王蓝天同志为组长,万绿湖管委会、东源海事处、县交通运输局、县水运局、县水务局、县畜牧兽医渔业局主要领导为副组长、分管领导为成员的东源县水上交通安全专项整治行动工作领导小组,协调、议定专项治理重大决策、措施,督查指导专项整治工作。领导小组办公室设在县运局,负责日常工作。同时,各有关乡镇要成立组织机构,全面开展各自辖区水域安全生产专项整治行动。

整治时间。从2018年12月3日起在全县范围内开展水上交通安全专项整治行动。

三、整治内容

(一)全面排查水上运输作业安全隐患

海事、交通运输、水运、水务、畜牧兽医渔业等部门全面排查水上运输作业安全隐患,按职责督促企业落实安全生产主体责任。做好运输船舶的安全隐患排查,重点对涉客船舶、运(采)砂船、工作船、货船的船舶适航、船员适任、船舶报告、船舶装载、船舶防污染、企业安全会议、重大事件(汛期和台风等恶劣天气)的通报、传达记录等方面进行全面检查,交通运输、水运部门做好对水运企业及其船舶经营资质的排查,落实海事、船检等部门对船舶通航与适航工作的规定,组织开展港口码头的专项检查以及对非法营运的码头、作业点依法进行查处工作,联合打击船舶的非法载客等经营行为。重点是水路客运企业、客运船舶、乡镇渡口渡船的经营、营运资质以及经营范围等方面情况进行检查;畜牧兽医渔业部门做好渔船安全隐患排查,重点对渔船防范冬季恶劣天气、防范船舶碰撞、防火、落实安全生产责任制等方面情况进行检查;各有关乡镇人民政府、水务、海事等部门要深刻吸取清远市“8.27”货船触礁翻沉等事故教训,开展船上人员检查、清理专项行动,做好采砂作业区活动安全隐患的排查,重点对采砂活动许可、使用合法采砂船舶、在规定区域和时间采砂等方面情况进行检查;各有关乡镇政府要加强对渡口渡船、农自用船的管理,切实落实主体责任,强化日常管理,保障航行安全。

在排查过程中,要区分辖区“三无”船舶类别,分门别类加以整治,实施安全隐患“清零”。各相关部门加强对采(运)砂船、涉客船舶、渔船的现场检查,对所属船舶存在较多违法行为和安全隐患的企业,实行“黑名单”制度,采取从严监管措施;对达到滞留条件和重点跟踪条件的船舶,坚决予以滞留和列入重点跟踪:对从事运输作业的“三无”船舶应予以查扣,“三无”船舶集中的地区,交通、海事等相关部门应组织开展清查、扣留和拆解行动,要切实加强对万绿湖无证船舶、农自用船、渔船等非法载客行为的打击力度,确保万绿湖水上交通安全形势稳定。

(二)完善公共设备设施

海事、交通运输、水运、水务、畜牧兽医渔业等部门要对水上交通安全设施进行一次全面检查,确保各类公共设施符合规定要求。各部门要做好航道、航标、桥涵标、码头、通信设施等公共设施的日常检查和维护保养工作,确保水上安全公共设施处于良好状态。要做好应急救援船舶、设备设施的检查,确保应急救援船舶、设备设施处于随时可用状态,各有关单位要按照规定实施应急值守。相关部门要对航道内存在沉船等碍航物进行及时打捞清除,提升安全保障能力。海事、畜牧兽医渔业部门要检查运输船舶、渔船危险天气信息预警机制运作情况,督促船舶有效获取危险天气信息,并加强与气象部门的沟通联系,积极通过广播电视、手机微信等渠道加强危险天气信息发布工作。

(三)督促落实企业主体责任

海事、交通、水运等相关部门要督企业根据《中央广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》(粤委办发电〔2018〕15号)要求落实主体责任,会同有关部门对辖区水上运输作业企业安全主体责任建立健全情况进行检查,重点对运(采)砂船、涉客船舶等航运企业进行检查,督促落实企业安全生产主体责任,建立安全管理体系,明确航运企业管理责任、船东主体责任、船长直接责任和船员岗位责任。交通、水运部门要做好水路运输企业安全生产标准化建设情况的检查。畜牧兽医渔业部门要做好渔业船舶所有者、经营者落实安全生产主体责任、船长承担安全生产直接责任情况的检查。各有关部门按照职责分工,对安全主体责任落实不到位、明显存在安全隐患的企业、船舶要采取有效措施,督促其制定整改方案,落实整改责任人,限期做好整改,确保排查出的隐患及时得到有效整治。对存在重大隐患的企业和船舶,要实行挂牌督办。

(四)规范农自用船舶管理

乡镇政府要依据属地管理原则开展农自用船舶日常管理。对农自用船进行资质认定及统一建档、编号,其余事项按《东源县人民政府关于印发万绿湖 “三无”船舶水上交通综合整治工作方案的通知》要求办理。与农用船船主签订保证书,并在农用船醒目位置喷漆农用船统一编号,标注限载人数3人本船仅为自用船舶,禁止载客和举报电话等标识,船上配有船主照片及身份信息卡以备查验,非船主不得驾船,违者应予以处罚。明确乡镇农自用船舶安全管理的人员和机构,检查、督促本行政区域内村(居)民委员落实农自用船舶安全管理责任制。海事、交通运输、水务、畜牧兽医渔业等有关部门要按照各自职责,做好农自用船舶安全管理工作,指导乡镇人民政府履行农自用船舶安全管理职责。严格规范农自用船舶使用范围,开展日常监督及联合执法检查,严厉打击农自用船舶从事非法载客、从事水路运输经营活动、超约定人数搭载、超约定航线航行等行为。各部门按照各自职责每年定期对农自用船舶进行安全检查及船舶操作人员水上安全知识培训。

)加大执法检查工作力度

海事、交通运输、水务、畜牧兽医渔业等有关部门要加大水上运输作业安全执法监管力度。各部门要根据各自职责分工,进一步加强分管职责范围内的监管执法和安全巡查,及时发现、有效化解各类安全风险和事故隐患,对涉及无资质经营、违规驾驶、盗采砂等违法违规行为,要依法依规予以查处和严厉打击。对排查出的风险隐患要进行深入分析,开展险情事故规律研究,有针对性制定风险管控措施,有效管理各类风险隐患。各有关部门要进一步建立健全联运执法,加强沟通衔接,实现信息互通,形成监管合力,避免出现执法漏洞和监管盲区,特别是对涉及多部门监管职责的水上采砂活动、“三无”船舶、船舶非法载客观光旅游、渡口渡船、防范船舶碰撞桥梁等,要切实加强联动执法。

、工作要求

(一)高度重视,加强领导

水上交通安全专项整治行动是全省深入开展重点行业领域安全生产专项整治内容之一,各有关乡镇、各部门要充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性,加强组织领导,结合本单位、部门的实际,抓住突出问题,开展专题研究,制定可行工作措施,抓好工作落实。并于2019年1月15日前将联系人名单报县运局。

(二)形成全力,务求实效

各有关职能部门要在现有合作机制基础上,进一步加强部门联动,实现信息互通,形成整治合力,加大查处力度,确保整治行动取得实效。

(三)督查整改,巩固成效

为确保整治行动有效落实,由县交通运输局、东源海事处、县水运局、县水务局、县畜牧兽医渔业局组成督查组适时对各乡镇、相关单位存在的安全隐患整改落实情况进行督查,确保整改措施落实到位。

各有关乡镇、有关单位要及时总结经验,固化好的做法,建立安全监管长效工作机制。要注重信息汇总和上报工作,于每年6月25日和12月15日前将专项行动工作开展情况(包括行动组织、隐患排查、设备设施检查、强化执法和联合行动等方面的总体情况)报县水运局。


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