2022年，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》有关要求，船塘镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神，紧紧围绕“法治船塘、文明和谐”的总体要求，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快推进法治领域全面深化改革，发挥法治建设对市县经济社会高质量发展的引领、为维护社会安全稳定筑牢严密法治防线。现将船塘镇今年法治政府建设工作的有关情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　（一）加强理论学习，增强法治思维

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。通过党委中心组学习形式，船塘镇坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容。充分利用村党群服务中心等场所，通过开展宣讲会、党员交流学习会、党员志愿活动等形式，组织党员干部群众深入基层、深入一线宣讲，广泛宣传、深入解读党的二十大的重大意义和战略部署，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，为统一思想、达成共识、统一行动、谋求发展奠定坚实的思想基础和理论基础，凝聚起全镇干部群众谋发展的智慧和力量。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会多次深入研究习近平总书记治国理政和全面依法治国新理念、新思想、新战略，进一步领悟习近平法治思想，全面系统准确把握习近平总书记关于重要讲话和重要指示批示精神，推动各级法治精神贯彻落实。不断增强法治思维，提高依法执政能力。紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。

　　（二）强化组织领导，落实工作责任

　　一是为了确保法治建设工作的稳步推进，我镇成立了以镇委书记为组长的依法治镇和法治创建工作领导小组，建立健全各项工作制度。由镇党委书记任组长，镇长、分管政法的党委副书记任副组长，各领导班子成员、各相关部门单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，履行好党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，确保法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调，保障各项法治政府建设工作能够落实到位。

　　二是严格按照政府信息公开工作制度要求，进行政府信息公开制度建设，及时处理政务信息公开申请材料，加强政府信息公开网站管理，按时按规公开法治政府工作信息。加大《中华人民共和国政府信息公开条例》学习力度，提高广大干部职工对政府信息公开工作认知度，增强政府信息公开工作责任感和紧迫感。

　　三是加强行政规范性文件制定和监督管理。通过开展行政规范性文件法治专题培训会，围绕行政规范性文件的认定标准、制定程序、审查内容及主要存在的问题等方面，详细学习了行政规范性文件的起草、审查、发布、备案、评估、清理、修改以及废止等一系列实务问题。有效提升了全镇基层工作人员对行政规范性文件管理工作的认识和理解，进一步提升全镇行政规范性文件管理质效。

　　（三）夯实基层基础，推进依法管理

　　一是积极组织干部职工的学法用法，根据年初制定的领导干部年度学法计划，通过开展各项学法活动，陆续学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政法》等重要法律；今年以来，领导班子邀请驻镇律师开展法治专题讲座培训3次。组织指导干部职工参加普法学习及广东省2022年度学法用法考试，全镇共有51名干部职工参加，51人通过，参学率与考试优秀率均达到100%，大大提高了我镇广大党员干部的法治思维与依法行政的能力素养。

　　二是严格执行政府法律顾问工作机制。与广东新丰江律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，协议期限为一年（2022年3月22日至2023年3月21日），在重大决策和重要合同签订时均交予法律顾问审查、把关，形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运转机制。今年以来，共邀请法律顾问到镇参与工作研判分析6次，向法律顾问提出法律咨询8次。

　　三是健全完善重大行政决策制度。组织领导干部认真学习贯彻《广东省重大行政决策程序规定》，始终坚持“三重一大”事项的决策原则，按照重大决策社会稳定风险评估要求，坚决将全镇行政决策纳入科学化、民主化、法治化轨道。

　　（四）充实执法力量，保障社会稳定

　　一是成立综合行政执法委员会，规范各执法部门的执法行为，按法定职责和受委托权限，开展行政执法工作，依规做好相关的行政执法案卷。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，以制度来规范执法人员的具体行政行为，强化行政执法内部监督制约，以确保执法行为规范公正文明，本年度组织开展行政检查7次，未发生因违规执法或执法不当而被起诉或引发其他重大群体性事件的情况。同时，组织在编干部参加行政执法证申领考试，合格人数达17人，进一步加强了镇综合执法队伍建设，增强了执法力量，提高了执法能力。

　　二是打造综合治理办公室、综合行政执法办公室、派出所、司法所等多部门联动的“大调解”工作体系，结合新及时调处好各类矛盾纠纷，解决群众反映的热点、难点问题，把矛盾问题解决在基层。2022年，镇信访办受理案件35件，办结35件，办结率100%；综治办受理矛盾纠纷40宗，成功调处40宗，调处率100%；受理12345市政府热线诉求385件，均已全部办结，办结率100%；确保了小事不出村，大事不出镇，有效地构筑了社会治安综合治理的第一道防线。

　　三是建立健全依法化解纠纷机制与社会矛盾纠纷排查机制，推动由过去被动调解向主动排查和积极调处的转变，向制度化、规范化、高效化运作调解机制转变。当前，全镇共有人民调解员117名，按“以案定补”的要求落实补贴，定期开展人民调解员工作业务培训，提高人民调解员的积极性和工作能力。切实推进“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

　　（五）强化普法宣传，营造法治环境

　　一是认真贯彻落实“谁执法，谁普法”工作机制，制定普法责任清单与年度普法计划，强化职责，牢固树立严格执法就是最好普法的理念，坚持做到将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合，把普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

　　二是通过加强普法队伍建设，实施“法律七进”活动，扎实开展了“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传周等普法宣传活动，年度累计在各地开展各类法治宣传活动共12次，受教育群众达6000余人次；同时，充分利用广播、宣传栏、宣传手册等形式，积极开展普法宣传工作，发放各类宣传资料10000余份。提升了全镇群众的法治观念和法律素质，拓宽普法宣传领域，营造了浓厚的学法、用法氛围。

　　三是认真做好一村（居）一法律顾问工作，加大该项惠民政策的宣传力度，及时督促法律顾问做好人民群众的法律咨询工作，并组织好法律顾问开展普法讲座，努力为广大群众提供优质、便捷的法律服务。

　　四是开展法治创建活动。深入开展法治镇村、法治学校创建活动，通过开展“民主法治村”建设活动，全面落实、巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。按照法治创建相关文件要求，切实完善教育、培训、硬件设施建设等工作，不断夯实依法治理工作基础。

　　二、存在问题

　　2022年，虽然我镇在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距，主要体现在：

　　一是行政执法在执行落实环节存在偏差。一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

　　二是基层工作人员专业培训学习不足，基层工作人员因身兼数职、事务繁多、人员变动较频繁等，法律专业知识不充足，镇村两级法律专业人才较稀缺，未能构建县、镇、村三级法治专职部门。

　　三是农村基层群众法律素质较低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”、机关等非法行为来解决问题。“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府。

　　三、2023年法治政府建设工作思路

　　一是进一步完善政府决策机制，健全重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题依法依规决策、集体研究决定、科学民主决策，将社会参与、法律融入、集体智慧与政府决策真正结合起来，切实推进法治政府工作建设到位。

　　二是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对各项法律法规的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传解读、法律知识讲座和习近平法治思想精神的工作，努力提高人民群众对法律的认识。

　　三是加强领导干部法律方面培训，组织领导干部学习行政执法知识，建立科学合理的指标体系，广泛开展分线治理，调动了各村（社区）、各单位依法行政的积极性和主动性，充分发挥各自优势，加强对基层依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。形成全镇横向到边，纵向到底的依法治镇工作新格局。

东源县船塘镇人民政府

　　2023年1月12日