义合镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，严格按照县委关于全面推进法治东源建设的部署和要求，做好本镇法治政府建设工作，努力提升依法行政水平，为经济社会高质量协调发展提供有力支撑，现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下：    

　　一、加强组织领导，统筹推进法治建设工作

　　深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上重要讲话精神及中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《东源县关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》等相关文件精神，及时调整了义合镇法治政府建设工作领导小组，确保发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，结合我镇工作实际情况明确法治建设工作职责，层层落实责任，传导压力，形成主要领导为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责的齐抓共管良好工作格局。按照中央、省、市、县要求，成立义合镇党委全面依法治镇委员会，将办公室下设至义合司法所，配齐配强工作人员负责日常工作。健全法治建设考核评价制度，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部发挥示范带头作用，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。我镇不断加强全面依法治镇工作的组织领导，研讨审议通过了“两规则一细则”“三项制度”“普法责任清单”等文件，着力夯实法治政府建设各项基础。

　　二、加强理论学习，增强法治思维

　　（一）坚持领导带头示范学

　　义合镇紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，全面学习贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，深入学习宣传党的二十大精神，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在义合镇落地生根，并将学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，通过智慧党建及学习强国等平台，认真学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和条例，后续将把《习近平谈治国理政》第四卷列入学习计划，更好用习近平新时代中国特色社会主义思想把全体领导干部武装起来。

　　（二）引导党员干部率先学

　　义合镇坚持强化党员干部理论武装，定期组织集体学习。要求全体党员干部要自我加压，坚持读原著、学原文、悟原理，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，持续深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想作为纳入全镇干部教育培训的重要内容，制定党委理论学习中心组专题计划，组织2022年度学法考试，考试优秀率达到100%。今年已组织全体党员干部举行法治专题讲座培训1次，组织开展村一级人民调解员培训班，目前正扎实推进学习型机关建设，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。

　　二、加强普法宣传，营造法治氛围

　　义合镇坚持将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，按照义合镇2022年普法工作计划，建立普法责任清单，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神 实质和实践要求。针对各部门、各村（社区）、学校、家庭的不同特点有针对性地开展“法律七进”活动，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.28”民法典宣传日、“6.26”国际禁毒日等时间节点，开展形式多样、丰富多彩的普法教育活动。积极扩大法治文化阵地，以义合镇下屯村阮啸仙纪念馆为依托，落实全国法治宣传教育基地创建工作，广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规，并邀请华农大师生及驻村律师下沉村（社区）积极开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》和今年新颁布实施的《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传活动，营造了浓厚的法治氛围。2022年，在全镇10个村（社区）广泛宣传与群众密切相关的法律法规知识，共组织开展法治宣传教育活动25次，法治副校长、法律顾问进校园开展法治专题讲座2次。

　　三、深入推进依法行政、加快建设法治政府 

　　(一）深化行政审批制度改革

　　一是全面推行政务公开，阳光政府、法治政府建设迈上新台阶。我镇坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开、执行重大事项行政决策集体研究制度，依托镇村信息公开栏等宣传阵地，及时更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。我镇积极推动信息、资源和力量联动融合，实现职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化，简化办事程序，缩短办理时限，切实为老百姓办实事。村一级也以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。二是简化了部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台完成了对接，实现了更多政务服务事项“一网通办”。三是实施了“最多跑一次”改革决策部署。民政、住建、低保、计生等涉及民生的服务窗口办事流程均上墙公示，要求最多让办事群众“跑一次”。四是在村级统一制作了宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议、两公开一监督”工作法，建立了村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。五是严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，以政府法制机构为平台建立法律顾问室，发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

　　（二）进一步规范执法，提高行政执法工作效能

　　一是加强行政执法队伍建设。对义合镇已通过行政执法考试的干部强化执法培训，规范执法行为，组织引导政府相关职能部门干部参与考试培训，扩大执法队伍力量，进一步提高全镇执法人员素质和执法水平。二是依法规范行政执法行为。贯彻执行上级部门下发的办案指导、案卷制作要求和评查标准等文件要求，规范办案程序、提高办案水平，提高执法人员整体素质。以集中学习和自行学习相结合的方式深化对文件精神的理解和领悟，在实际工作中学以致用。充分发挥驻队律师的专业优势，对于执法管理工作中碰到的复杂、疑难问题，组织处置研讨会。三是开展执法案卷评查工作。重点审查执法案件程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、处理是否恰当、手续是否完备、定性是否准确，加强对案件质量的严格把关。

　　（三）强化综合治理，优化法治环境

　　一是加强依法接访工作。充分依托镇综治中心工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境，制定义合镇领导干部下访接访制度，将每个星期二定为下访接访日，驻村领导及驻村干部按照相关安排到镇综治中心、村（社区）委员会进行下访接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实，有效解决了群众反映问题化解困难的情况。二是扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化。利用村（社区）广播、电子屏、微信等平台滚动宣传扫黑除恶相关政策，在全镇开展推进扫黑除恶专项斗争常态化宣传活动，为推进扫黑除恶专项斗争常态化提供坚强的宣传氛围，提高扫黑除恶专项斗争常态化在群众中的知晓率。三是加强诉源治理。充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，完善调解、信访、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　四、法治建设工作存在的问题

　　虽然全镇在推进依法治镇方面做了大量的工作，但对照省、市、县关于推进法治建设等方面要求以及人民群众对美好生活的向往还有一定的差距，还存在一些较为突出的问题急需解决。

　　（一）法治思想理念学习还不够深入

　　镇党委虽然把法治建设作为中心工作纳入到年初镇党委工作意见以及年度村（社区）考核当中，党员干部强化法治思维和提升依法办事能力主要通过学法考试和普法宣传等途径，组织系统学习法治建设新理念新战略、法治教育业务能力培训较少，导致队伍法律专业素养整体偏低，与上级加强法治建设的要求还存在一定的差距。

　　（二）法律顾问制度作用发挥不明显

　　各村（社区）虽配备了法律顾问，且按照要求到村、到社区指导，同时也参与到村（社区）重要事务提供法律保障当中，但与广大村（社区）群众还有一定的距离，没有深入到广大群众当中主动了解问题、提供帮助等，甚至多数群众还不认识、没见过村（社区）法律顾问，更谈不上发挥作用。

　　（三）矛盾纠纷调处实效还不够理想

　　虽然镇党委、政府高度重视积案和矛盾纠纷化解工作，但由于乡村振兴带动城镇化与基础建设不断拓展，征用土地产生的土地纠纷日益突出，而项目施工多次发包产生的劳资纠纷及拖欠民工工资引发的讨薪诉求不断涌现，法治化调处矛盾纠纷的效果不是很明显，在推进项目建设当中还是会出现较为普遍的阻工或上访行为。

　　（四）广大群众法治意识还比较淡薄

　　虽然在法治宣传方面我们做了大量的工作，法治建设也经历了较长时期，但广大群众普遍认为法治与自身关系不大，存在严重的“不会用法、不愿用法”，把所有的个人需求、矛盾纠纷等问题直接指向政府。特别是群众间无法调处的矛盾纠纷，采取多次越级上访的形式也不愿意走民事诉讼渠道，而乡镇往往权责有限难以化解。

　　五、下一步工作计划

　　依法治镇工作是全镇经济社会高质量发展的本质要求和重要保障，是实现基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。在今后的工作中，我镇将继续坚持党对依法治镇工作的全面领导，重点开展四个方面工作：

　　（一）强化干部队伍建设，提升依法治理能力

　　把提升依法治理能力作为干部履职尽责的基本条件，强化干部运用法治思维和法治方式推动工作落实。一方面，加强党员干部宪法法律等知识学习培训，作为长期一项工作任务抓实抓细，确保熟练掌握涉及业务及工作范围的法律规定，确保高效推动工作。另一方面，要做尊法学法守法用法的模范，带头树立和宣扬法治理念、法治精神，确保各项工作不偏离法治、不突破边界。

　　（二）发挥法律顾问作用，提高依法行政水平

　　进一步规范村（社区）法律顾问管理，提高“见光率”，推动法律顾问进小组、进家门。一方面，通过法律顾问参加村（社区）具体会议、加入微信群、入户走访等形式，解决公共法律服务“最后一百米”，特别是针对村（社区）重点人群进行入户走访，进行普法和提供专业法律服务，既可以把矛盾纠纷调处在萌芽阶段，又可以为群众解决难题提供精准服务。另一方面，法律顾问全面参与镇、村（社区）“三重一大”事项决议，为镇村（社区）各项决议以及项目建设提供专业的法律（咨询）意见和合法性审查。

　　（三）优化纠纷调处机制，筑牢社会稳定防线

　　结合实际继续优化摸底排查、分类包案、跟进化解调处机制。一方面，以机构改革为契机，进一步明晰部门职责，加快推进协调解决历史遗留问题，积极探索“镇受理、司法部门牵头、相关职能部门及村居密切”模式，全过程、标准化化解矛盾纠纷。另一方面，设置专业法律服务窗口，参照包案的做法，为部分群众通过法律手段维护自身利益提供“一对一”贴身服务。

　　（四）着力营造法治氛围，推动法治深入人心

　　继续推动普法和法治宣传常态化，推进法治“进村（社区）、进校园、进企业、进车间、进小组、进家门”。特别是通过身边典型案例开展宣传，充分利用村（社区）微信群、大喇叭系统、公开栏等，把法治宣传作为各种会议的重要议程，发挥党员带头模范作用，让党员干部知法懂法、广大群众学法用法，进一步营造全民学法守法用法的良好氛围。