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东源县工业商务和信息化局2022年法治政府建设年度报告
来源: 东源县工业商务和信息化局  时间: 2023-01-16
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  2022年至今,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以习近平总书记重要讲话、重要指示为指引,贯彻落实中央、省、市、县关于法治工作部署,高度重视,严格按要求落实,取得了积极进展,现将一年来情况总结如下:

  一、工作落实情况

  (一)高度重视,加强组织领导

  我局成立了局法治政府建设工作领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,其他党组成员任成员,负责统筹、监督、指导全局法治政府建设工作。并设立领导小组办公室,负责具体组织、实施、推进局法治工作。制定我局《2022年依法行政工作要点》,明确工作目标,逐项压实责任。

  (二)严格履职,确保依法行政

  1.严格履行法治建设职责。一是局主要负责同志带头学法、尊法、守法,将习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神纳入党组理论学习中心组学习计划,组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省促进中小企业发展条例》和《广东省促进中小企业高质量发展若干政策》等法律规章。并将依法履职、法治政府建设工作纳入年终工作考核,严格落实局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责规定,并要求各领导班子成员要以上率下,带领分管股室,加强法治学习,严格依法履职。二是加强局内干部职工法治建设,强化学法考试、学习强国等平台作用,多次组织学习传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,同时,正积极谋划开展“12.4”国家宪法日宣传活动,取得了积极成效,切实提高干部职工法治素养,增强依法履职能力。三是进一步规范行政执法。按照上级部署完善行政执法公示平台等平台执法主体、执法记录录入、完善,按时填报执法、行政复议等情况,每年度按要求公开工作年度报告,按要求公示相关项目申报等文件。四是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,今年共出台规范性文件4份,均落实调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策、合法性审查等“三重一大”事项工作程序和规则。五是规范依法决策。与律师事务所合作,聘请法律顾问,目前我局所有合同、协议等都经专业律师审核,并出具相应的法律意见书,确保依法依规。

  2.严格落实上级有关决策部署,扎实开展疫情防控工作。认真落实防范境外疫情输入各项工作,不断完善跨境货车作业点管理流程,每个作业点驻点干部从1名增加至3名,严格执行人员、车辆、环境防控措施,织密扎牢“外防输入、内防反弹”严密防线。配合做好全县疫情防控应急演练,在大精部件开展跨境货车作业应急处置演练;落实生活物资保障职责,组织开展县生活物资保障培训及应急演练、县陆空口岸专班业务培训等,进一步提升突发事件应急处置能力。严格规范落实境外人员接转工作,今年2月19日至今共接转香港入境人员73人。有效应对“0305”突发疫情,迅速动员组织实施生活物资保障工作,管控期间有力保障近2万群众生活必需品等需求,累计价值200多万元。全力抓好企业跨省货车作业管理,在摸清底数基础上,指导企业规范落实防控措施,做到提前报备、每天一报、无接触沟通、闭环式管理。

  3.持续优化营商环境。出台企业上规上限奖励、盘活利用低效用地、激发老企业新活力、工业项目建设奖励等一揽子惠企政策,帮助企业申请上级产业扶持资金6826.13万元(其中专精特新贷款贴息705万元);制定工业项目建设奖励实施细则,拟于12月组织申报工作。不断加大“引进来”“走出去”力度,认真落实一对一挂点服务企业制度,促进外贸企业稳定增长和转型升级,提升市场竞争力。积极宣传《中华人民共和国外商投资法》,增强企业投资信心,今年以来,向外贸企业推荐宣传69家水路运输、84家货柜公司,组织企业申报进口设备贴息和出口信用保险专项资金27.4万元,鼓励企业开拓国际市场。持续压缩办结时限,提升投资管理效率。对政府核准投资目录以外的技改项目一律实行备案制,并全程在网上受理办结,办理期限压缩在1个工作日以内,今年共受理并完成技改备案17家企业技改备案。

  4.持续强化法治理念宣传贯彻。我局积极主动开展各项法律法规的宣传教育,一是积极开展宣传,局党组、党员大会、干部职工大会多次专题组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》,并将考学成绩纳入年度考核评先评优中。二是印制发放法律法规汇编,印发了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》等法律宣传折页进企业,组织企业加强法治宣传,不断提高企业领导及职工学法用法水平。三是组织局服务队定期不定期到社县、各企业开展安全生产、禁毒、食品安全等宣传,不断提高企业法治意识、守法意识。三是加强互联网相关法律宣传贯彻,协同三大运营商开展“网络安全宣传周”活动,依法规范互联网服务。

  4.严格落实简政放权。一是自2019年1月份以来,我局开始负责外资企业设立变更工作,实现了“马上办、网上办、一次办”,实现所有设立变更工作3个工作日内完成。2019年11月开始,推进外商投资企业商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,所有外商投资企业备案已经统一进入广东政务服务网端口进行办理,压减负面清单以外的外商投资备案(不含减免税项目)办理时限在1个工作日内。二是严格落实中央和省市部署,执行发改委和商务部《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》和《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,大幅放宽服务业市场准入,放宽医疗机构和境外医师准入条件。

  (三)建章立制,注重长效机制

  一是建立公平审查制度,印发局《关于建立公平竞争审查制度的通知》,并按要求将相应规范性文件进行自查、向社会公众公开、征求司法部门合法性审查等,严格做好各项工作。二是建立重大事项依法、集体决策制度,印发《中共东源县工业商务和信息化局党组工作规则》《印发东源县工业商务和信息化局重大行政决策管理制度》。三是落实法律顾问审查制度。法律顾问对我局与其他民事主体之间订立有关权利义务关系的协议(合同)以及重要决策文件进行合法性审查,共出具法律建议书28件。

  二、存在问题与不足

  一是依法行政工作创新性不够。二是法治宣传广度不够,还存在部分干部对法律知识掌握的不够深入、理论联系实际不够密切的问题。

  三、下一步工作打算

  (一)大力推动法治建设。将建设法治政府摆在重要位置,及时研究解决有关重大问题。积极参加政府法制工作业务培训,结合网上培训学习,建设高素质法制专门队伍。办公室充分发挥在依法行政工作中的牵头协调作用,牵头全局依法行政工作的组织协调、督促指导、推动落实工作。充分利用网站、工作群等媒体,广泛宣传法治政府建设工作,营造建设法治政府的良好氛围。      

  (二)提升行政服务效能。树立服务型执法理念,推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问作用,全方位执行对重大行政决策的合法性审查。进一步推进“放管服”改革。按照依法、精准、高效的原则,加强与企业的沟通对接,积极推动相关企业落实好文件确定的各项工作任务。

  (三)抓好工作流程规范。教育引导政府工作人员严格依法、依程序办事,依法办事过程中要向当事人讲明所依据的法律法规,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和公职律师在法律服务过程中咨询论证、审核把关作用,促进政府工作人员提高依法行政能力。

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