2024年,东源县工业开发区管委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》等文件要求,结合工业园区实际,聚焦年度工作要点任务,依法履行部门职责职能,锚定中国式现代化法治航向,一体推进法治东源、法治政府、法治社会建设,努力打造更高质量的法治工业园区。现将开发区2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,压紧压实责任。为扎实推进法治政府建设工作,开发区将法治政府建设工作纳入党工委会议议事日程,每年专题研究部署法治建设工作2次,将法治政府建设工作同工业园区高质量发展工作一体部署、一体推进。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,成立法治建设工作领导小组,明确开发区党工委书记为履行推进法治建设第一责任人,班子成员切实履行法治工作“一岗双责”职责,认真围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职尽责等进行年终述职述法,严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》。
(二)加强学习教育,增强法治意识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为开发区法治建设的首要任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等列入“第一议题”学习内容和理论学习中心组学习内容,夯实领导干部理论基础,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国各方面全过程。学习教育多措并举,印发了《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,组织全体党员结合“三会一课”、主题党日等,采取个人自学、交流研讨、宣讲阐释、线上培训等方式,深入学习《中国共产党章程》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》等,充分利用广东省国家工作人员学法考试平台和广东省干部培训网络学院平台,组织干部职工学法考试36人次,单位学法用法考试优秀率100%,把习近平法治思想作为干部职工的必修课,在学深学透、抓住关键、融会贯通上下功夫,落实到日常服务企业全过程,引导干部职工学深悟透,进一步提高干部知法用法的能力。
(三)推进法治政府建设,培育法治氛围。
1.普法宣传进园区,制定《普法工作计划》《普法工作清单》,利用安全生产月、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日等重要时间节点,组织开展各类相关法律进机关、进园区、进企业普法宣传活动,通过悬挂宣传标语、发放传单、张贴海报、线上转发等方式,全面推动习近平法治思想融入园区,因地制宜、因企施策,提高园区企业员工的法律意识,增强法治宣传实效,为提升法治建设的社会氛围提供载体。
2.加强学用结合,将普法工作与业务工作同部署同推进,加强园区安全生产监管,抓紧抓牢事故隐患排查治理工作,按照安全生产治本攻坚三年行动方案及上级文件要求,持续开展安全生产隐患排查与强化督促整改工作。2024年积极举办安全生产工作会议暨安全生产工作业务培训4场,培训企业人员600余人,开展安全生产大排查大整治专项行动,对建筑施工、消防、特种设备、危险化学品、有限空间等重点行业领域进行地毯式隐患排查,建立台账,实行销号管理,增强安全生产意识,加强园区矛盾纠纷排查,积极做好园区禁毒普法工作,更好地统筹园区安全生产和经济社会发展工作。
3.深入推进法律顾问制度,保障法治建设工作经费落实,有力推动法治工作的开展,把园区各项工作纳入法治化轨道。严格落实合法性审查程序,将项目申报、资金使用等措施纳入合法性审查范围,在重大决策、合同签订等方面给予法治保障,与广东守和律师事务所签订《常年法律顾问合同》,对办理的涉法事务,法律顾问通过电子邮件、微信或电话的方式,在限定期限内出具法律意见,2024年针对各种合同、招标文件出具了20份法律意见书,推进行政决策科学化、民主化、法治化,进一步加强了法治政府建设,更好运用法治思维和法治方式推动工作有效开展。
4.优化法治营商环境,印发《深圳盐田(东源)产业转移工业园市政设施施工管理制度》,坚持以企业需要为导向,联合各相关职能部门,在园区管委会大楼设立东源县工业开发区公共法律服务工作站、河源仲裁委员会服务点、法官工作室、东源县工业园矛盾纠纷调解中心、工业园区检察官办公室等,促进企业依法管理、依法决策、依法经营,努力打造多元化、专业化、常态化服务机制,以优质高效便捷的法律服务为政府分忧、为企业解难、为职工维权。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2024年,开发区法治建设工作虽然取得了一定成效,但也还存在一些不足。一是学习习近平法治思想不够深入,学法的时效性、实用性需进一步加强,对习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神学习不够及时,对习近平法治思想的学习不够系统、连贯,运用习近平法治思想指导实践的能力有待进一步加强,在培养学法用法守法意识方面还有较大的提升空间;二是普法宣传的广度、力度、深度需进一步加大,普法宣传手段不够创新,运用新媒体手段做好普法宣传力度不够,园区企业员工对法律法规的认知度总体程度不高,法律法规的宣传未能完全深入人心,法律意识还有待加强,普法成果有待进一步提升;三是统筹推进园区法治建设的举措还不够多,法治化营商环境有待进一步优化,以法治方式引领、规范、促进和保障服务企业的能力需要进一步加强,服务企业的有关政策需要进一步落实落地,对于法治建设相关的培训开展较少,干部职工对于针对性较强的涉及企业的法治业务知识储备不足;四是服务企业待办事项、审批事项方面存在办事流程还不够简化的情况,在园区日常工作中,部分办事流程存在烦琐、复杂的情况,在项目建设、项目推进过程中效率不够高,因此需要加大职权下放力度,进一步推进开发区机构改革,提高办事效率,为居民提供更加便捷的服务。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,开发区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,切实发挥法治的引领和规范作用,自觉运用法治思维和法治方式规范履行行政职能,全面依法治园,维护社会稳定和谐,以法治政府建设推动园区高质量发展。
(一)抓组织领导,强化法治保障。开发区党工委持续深入贯彻习近平法治思想,充分发挥党工委、管委会在推进法治建设过程中的领导作用,及时研究部署法治建设中的重大问题,将法治建设工作与日常工作开展同部署、同推进、同督促、同考核,系统化全面推进。
(二)抓思想引领,强化头脑武装。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,打牢思想根基,确保园区法治建设工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
(三)抓学习制度,强化学法意识。健全和完善园区法制讲座、集中培训和干部专题学法等行之有效的学法制度,推动干部学法用法工作规范化、制度化,通过多种举措的学法普法活动,有效增强干部职工依法行政的意识。
(四)抓企业服务,优化营商环境。专题学习《优化营商环境条例》,并要求各股室在服务企业过程中予以宣贯,以实际行动践行法治是最好的营商环境,全面提高干部职业素质,努力为全方位推进园区高质量发展营造良好法治环境。