2023年，东源县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政能力水平，各项工作取得良好成效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动市场监管法治建设工作的落实

　　党的二十大报告指出“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”，全局上下采取自主学习、集中学习等方式认真研读，不断增强贯彻落实党的二十大精神的自觉性和坚定性，努力在学思践悟、知行合一上下功夫，把党的二十大精神贯穿到市场监管工作全过程各方面。

　　我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，把习近平法治思想纳入《东源县市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》，将法治建设纳入局年度工作计划，坚持领导班子带头学、党员干部全员学，召开党组理论学习中心组学习（扩大）会，专题研讨学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想中“十一个坚持”的核心要义，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，全面贯彻落实市场监管法治建设的工作要求。

　　二、严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

　　我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各市监所、各股室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

　　三、贯彻落实我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点

　　认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《东源县2023年全面依法治县工作要点》、法治政府建设工作要点在我局法治政府建设工作中落实见效，制定印发《东源县市场监督管理局2023年法治政府建设工作要点》《东源县市场监督管理局2023年度普法工作计划和普法责任清单》，结合《东源县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，系统谋划统筹推进市场监管法治建设工作，为我县市场监管事业高质量发展提供良好法治保障。

　　四、积极履行市场监管职能，全力打造法治化营商环境

　　（一）持续深化“放管服”商事制度改革，激发市场主体活力。鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业，开展计量、认证、知识产权等帮扶指导，今年完成“个转企”10家。不断提升商事登记便利度，推广应用“开办企业一网通办”平台，企业开办设立环节，市场监管部门在0.5个工作日予以核准，企业开办网办率达到95%以上。优化食品生产经营许可和药品行政审批，压减申请行政审批时间，提高审批效率、降低办事成本。

　　（二）不断强化知识产权创造运用和保护，发挥知识产权在我县经济发展中的作用。积极推动地理标志保护产品、地理标志证明商标的发掘申报工作，2023年11月成功获批“康禾茶”国家地理标志证明商标，“双江西瓜”地理标志证明商标已于今年8月29日进入国家商标局受理阶段。加大品牌建设力度，今年来我县有效商标注册量6473件，居全市第一。积极组织我县企业参加各类知识产权赛事，在首届粤创赛中全县参赛项目获得1金、1银、2优秀的好成绩，在首届地理标志产品广货手信节，我县霸王花公司生产的“河源米粉”获广货好手信称号。加大知识产权质押融资推广力度，今年我县共完成知识产权质押融资登记23笔，登记金额达4.2亿元，进一步为企业拓宽融资渠道。

　　（三）强化产业质量的关键基础，深入推进质量强县建设。一是提升产业行业质量水平，指导帮助中小微企业提升质量管理体系运行能力，培育一批质量管理体系运行良好、质量标杆企业。完善产品及其经营者摸底建库工作，组织开展产品质量安全提升工作及产品质量安全问题“清零”行动。积极推进质量安全总监、首席质量官改革，积极组织企业参加省局组织的首席质量官培训活动，截至目前，我县现有获证企业均已按要求配备质量安全总监，有5家企业已取得质量官证书。二是开展标准化工作方面，发动引导企业申报2023年度市级地方标准制修订计划项目，今年完成申报东源县丘陵地带蓝莓种植技术规程，指导2家企业申请实施标准化战略专项资金资助项目，指导广东省水晶梨标准化试点中期和广东省西施柚农业标准示范区终期顺利通过验收，持续推进“圳品”申报工作，共有5家企业和9个目录获得“圳品”品牌称号。

　　（四）毫不放松抓好“三品一特”安全监管，构建高质量发展的安全保障。一是食品安全监管方面，全力推动食品安全“两个责任”落实，落实食品安全“两个责任”工作机制，包保主体3868家，确定包保干部898人，实现全县包保工作调查摸底、清单建立、组织承诺、宣传覆盖、培训覆盖、季度督导、年度督查等7个100%。深入开展校园及校园周边食品、特殊食品、餐饮食品浪费、农村假冒伪劣食品、网络订餐等专项行动，围绕粮油米面蛋奶等重点全面排查安全隐患。今年以来，开展15次重大食品餐饮安全保障工作，保障就餐人数达到3万余人次，未发生食品安全事故或事件。高质量完成食用农产品快检、食品抽检任务两项省、市2023年十件民生实事项目。二是药品安全监管方面，加强药品应急管理，结合日常监管工作深入开展医疗器械质量、网络违法违规销售药品等专项检查，集中开展药品安全专项整治行动。监测上报药械化不良反应报告表429份，完成药品、化妆品、医疗器械抽检70批次，合格率100%。对196药品经营企业、320家药品使用单位、27家疾病预防控制机构、疫苗接种单位进行了监督检查，对辖区内11家药品经营企业、26家药品使用单位、11家医疗器械使用单位、34家化妆品经营企业的违法行为进行了立案处理。三是产品质量监管方面，按照重点产品目录实施重点产品分类监管的要求，对重点工业产品生产许可获证企业和3C认证企业加强监督检查，开展电动自行车、电线电缆、儿童玩具和用品质量专项整治，加大对生产流通领域水泥、化肥、瓷质砖、电线电缆等产品质量抽查力度，截至目前共抽查70批次产品，不合格5批次。“6·21”宁夏银川燃气爆炸事故发生后，迅速对全县内80家燃气具产销单位开展燃气器具及配件产品质量专项排查整治行动，查处涉嫌违规经营户5家，立案5宗。四是特种设备安全监察方面，大力开展重点时间节点特种设备安全大检查，深入开展燃气安全专项、安全生产攻坚、隐患排查整治、危险化学品等专项工作，对电梯、大型游乐设施、锅炉、液化石油气充装单位等特种设备进行专项整治排查。

　　（五）强化市场监管执法，为高质量发展营造公平竞争的市场环境。一是强化事中事后监管，扎实开展企业年报工作，公示率达99.58%，高于去年。开展“双随机、一公开”抽查监管工作，全局完成双随机抽查任务498户市场主体。严格执行异常名录管理制度及严重违法失信企业名单管理制度，实施信用联合惩戒。对全县涉嫌长期停业未经营的“僵尸户”进行二次实地走访核查，立案吊销企业213户“僵尸户”。二是强化执法力度，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品，区域和行业，全面加大市场监管执法工作力度，深入开展“3•15”、农资、建材、民生领域“铁拳”、食品药品、短斤缺两等专项执法，强化重点时段、敏感时段的民生价格监管，维护市场公平秩序。截至目前，今年查处违法案件448宗，移送公安2宗，处罚金额180.8万元。

　　五、完善依法行政制度体系，着力筑牢市场监管法治根基

　　（一）健全依法决策机制。规范法律顾问工作，保证法律顾问在行政管理过程中发挥作用，确保我局具体事项运作的实体和程序“双合规”。法律顾问参与合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作，进一步完善了党组“三重一大”议事决策制度，为推进我局依法行政发挥了重要作用。

　　（二）深化推进严格规范公正文明执法。严格执行《东源县市场监督管理局行政执法减免责清单》，优先运用非强制性方式，引导公民、法人和其他组织依法合规开展经营活动，从源头上防范违法违规经营行为的发生。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行行政处罚自由裁量权的适用规则和标准。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法相关信息。

　　（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解。一是充分发挥12345平台和12315网络投诉平台作用，完善消费维权服务站及12315投诉举报工作站。截至目前，受理投诉举报案件3125宗，受理咨询4690人次，争议金额共150万元，已处理投诉案件2898宗，挽回经济损失56万元。二是做好行政复议、行政诉讼，2023年办理被行政复议案件24宗、行政诉讼案件2宗。三是完善和落实信访制度，及时办理信访案件，有效化解矛盾。

　　（四）全面主动落实政务公开。我局立足信息公开便民利民核心宗旨，进一步提高信息公开时效性，确保重要信息及时发布、准确发布、醒目位置推送。及时对市场监管相关政策进行宣传和解读；及时更新县政府信息公开目录系统中的信息，主动接受群众监督。

　　（五）加强法治普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“世界计量日”“安全生产月”“知识产权宣传周”“质量月”等系列主题宣传活动，认真组织开展普法活动，坚持系统内普法与社会普法并重，向社会各界普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》、扫黑除恶和市场监管法律法规，将普法融入管理、服务、执法全过程。

　　六、存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设中取得一定成效，但也存在一些不足。如执法人员办案水平不高、职业打假“困局”、法治人才培养与队伍梯队建设等问题。主要原因是执法人员存在学习主动性不够、法治政府观念重视还不够、能力还有所欠缺等，法治队伍还需进一步加强。

　　七、下一年度推进法治政府建设的安排

　　在今后的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设，扎实落实法治政府建设各项工作任务，全面提升市场监管法治化水平。

　　一是提高思想认识，牢固树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。

　　二是强化宣传教育，营造良好氛围。继续加大法治教育培训力度，着力提高全县市场监管系统依法行政水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断提高公众的法治素养。

　　三是强化执法责任，规范行政执法行为。提高执法人员尊法学法守法用法意识，加强行政执法保障，全面推行“三项制度”，严格落实行政执法责任制。

东源县市场监督管理局       

2024年1月15日