2023年度，东源县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设的具体举措，在县委、县政府的正确领导下，依法全面履职，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升，为东源水利高质量发展营造良好的法治环境，现将有关情况报告如下。

　　一、法治建设“三保障”，全面加强法治建设机制

　　（一）法治建设有机构。始终坚持把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，严格落实主要负责人为法治建设第一责任人，成立了县水务局法治建设工作领导小组，统筹、协调和推进水利法治建设工作，由局长任法治建设工作领导小组组长，其他班子成员为副组长，各股室和局属各单位负责人为成员，并指定一位局领导分管普法工作，形成了局党组统一领导、一把手负总责、分管领导亲自抓、各股室和局属单位按照职责分工具体抓落实的齐抓共管的良好工作机制，保障法治建设工作落实到位。

　　（二）法治建设有制度。制定出台普法责任制实施方案、普法责任清单和普法工作要点，将法治建设与各项水利工作同研究、同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力，不断推进水利普法工作深入开展。

　　（三）法治建设有经费。强化法治建设经费保障，持续推进“世界水日”“中国水周”活动，开展水利普法宣传，组织综合行政执法人员水务专场培训等工作，保障法治建设活动的顺利开展，2023年累计统筹安排法治建设经费10多万元。

　　二、法治建设“三坚持”，积极推进水利系统内学法用法

　　（一）坚持领导干部学法用法。一是制定和完善党组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、带头学法、定期学法，学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和全面依法治国重要部署；二是做好学习笔记，保证学习时间和学习效果的落实；三是充分利用领导干部学法用法网络平台，灵活开展领导干部学法用法教育学习。

　　（二）坚持干部职工全员学习培训。一是举办专题讲座学法。先后举办了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》、水利“安全生产月”活动等法治专题讲座，全体干部职工依法行政、依法办事的能力和水平显著提高；二是结合业务培训学法。结合水利工作实际，加强水利安全、河湖管理、防汛安全、水行政执法等依法行政能力培训，向行政执法人员、相关业务人员普及与行业职责相关的法律知识和业务知识，提升依法行政水平和管理能力。今年来共组织20多人次参加了省、市水利工程建设质量与安全生产培训；组织60多人次参加了全县河长制湖长制工作业务培训；组织400多人次开展了小型水库防汛“三个责任人”视频会议培训，组织73人次参加了东源县乡镇综合行政执法人员水务专场培训。三是组织干部职工参加各类法律法规知识竞赛，进一步提高业务素质和执法能力，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。通过学习、培训，使全体党员干部对依法行政相关法律法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、有权受监督、违法受追究的法律意识。

　　（三）坚持执法人员法治教育培训制度，切实提升执法人员的法律素质。我局组织执法人员参加强化行政执法能力建设专题网络培训、市水行政执法业务培训、“粤执法”平台培训等，树立执法人员法治思维，提升依法行政能力。

　　三、法治建设工作“三聚焦”，积极开展社会普法宣传

　　坚持普法与依法治理相结合，把水法规宣传教育融入部门行政管理和服务的各方面和各环节中，针对不同环境对象，分类进行普法宣传教育，潜移默化向群众宣传法规条例，助力提升普法成效。一是聚焦农村基层，依法强化河湖生态保护。以“河长制”为抓手，在严格河湖水域及岸线管理、开展河湖专项整治行动、强化日常巡查监管中，适时向周边人民群众宣传讲解河道范围管理、河湖保护等法律法规。二是聚焦不同群体，增强节水护水意识。实施“河湖长+检察长”协作机制，织就“检察机关+行政机关”生态保护网，实现双赢、多赢、共赢的工作格局，共同推进绿美广东生态建设，为东源高质量发展注入绿色动力；深入基层，加强对农村水管员、河道管护人员、水利工程管护人员、民间河长等重点群体的水利法治培训和宣传教育，提高依法管水和服务能力；深入学校和社区开展“世界水日”“中国水周”主题宣传教育活动，呼吁节约用水；深入取水企业，宣传解读取水许可政策法规，依法依规征收水资源费。三是聚焦工程项目，全力保障在建工程依法依规实施。深入工程建设项目单位开展水土保持检查及水土保持法规宣传，督促做好水土保持工作；深入水利行业建设施工现场，开展质量监督和安全检查工作，宣传水利工程建设安全生产和质量管理规定等部门法规。

　　四、法治建设有成效，依法治水管水取得丰硕成果

　　（一）法律意识和法律素养不断提升。通过加强对干部职工和群众的法律宣传教育，公共法律和水法律法规得到广泛、及时的宣传普及，水利干部职工和社会公众尊法学法守法用法的法律意识明显增强。经过考试，全局干部职工法律知识掌握程度得到明显提高，全员考试通过率达到100%。同时，群众对法律问题的认知和理解也得到了提高，法律素养不断提升。

　　（二）依法治水管水能力不断提高。通过加强普法宣传，水利干部职工严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，营造了依法行政的良好氛围，有力推进了依法治水管水工作。一是行政执法队伍建设得到加强。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，调整充实了水行政执法人员力量，开展行政执法法律知识和实践技能培训，努力打造一支法律素质过硬、业务水平高的水行政执法人员队伍。目前县水务局执法人员已有7人经过考试获得了行政执法证。二是执法行为得到规范。建立了行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度，进一步建立完善了行政执法“三项制度”。积极实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实规范水行政执法行为，提升行政执法能力。三是河湖执法得到强化。我局水政监察队伍积极开展各类执法巡查工作，河湖“清四乱”“五清”行动、水利扫黑除恶专项斗争、打击非法采砂、水事违法行为查处等取得明显成效。2023年县水政监察大队持续组织开展联合专项执法，各级各部门在强化日常巡查执法，有效震慑相关违法行为。据统计，共开展联合专项执法行动13次，共出动执法人员365人次、巡查次数93次、执法船艇5艘次、执法车辆93辆次，立案查处2宗非法采砂案件，罚没款8万元。

　　五、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然今年法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项，一是监管队伍力量薄弱，执法岗位人员年龄梯队建设存在断层，专业匹配度不高，专业水平和履职能力有待提高。二是法治建设经费不足，创新性待提升。三是理论学习广度待提升。水务相关法治理论学习多，通用法治理论学习较少。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　县水务局将全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格按照省市县关于法治政府建设决策部署，结合水务工作实际，扎实做好以下工作：

　　一是不断健全完善法治建设工作领导，充实基层法治建设工作力量，加强法治网络建设和法治队伍建设，提升法律顾问力量加强法治审核，不断提升水务执法水平。二是坚持水务法治工作和业务工作统筹考虑，开拓创新、与时俱进、创造性的开展好法治建设工作，高质量推进上级部署的法治政府建设工作，举一反三，不断提升水务法治工作水平。三是提升法治理论学习广度。坚持通用法治理论和水务相关法律学习双管齐下，加大对习近平法治思想、宪法、民法典、行政法律法规规章等学习力度；加深对供水条例、水土保持办法等水务法律学习深度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。