2023年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，采取一系列有力措施打通法治建设“最后一公里”，取得不错的实效，现将一年来情况报告如下：
        一、基本情况

　　一年来，局党组会议、党组理论学习中心组认真执行“第一议题”制度，共召开党组会30次、党组理论学习中心组学习会议40次，传达学习习近平总书记的重要讲话、重要指示精神，其中学习贯彻习近平法治思想2次，组织全局干部职工集中学习贯彻习近平法治思想2次；依托创文和主题党日活动，通过“一对一”口头宣传、发放小册子等方式积极向企业、群众宣传习近平法治思想。

　　二、工作举措

　　（一）强化组织领导。我局成立了局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他党组成员任成员，负责统筹、监督、指导全局法治政府建设工作。并设立领导小组办公室，负责具体组织、实施、推进局法治工作。

　　（二）强化依法行政。

　　1.严格履行法治建设职责。一是局主要负责同志带头学法、尊法、守法，将习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神纳入党组理论学习中心组学习计划，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。并将依法履职、法治政府建设工作纳入年终工作考核，严格落实局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责规定，并要求各领导班子成员要以上率下，带领分管股室，加强法治学习，严格依法履职。二是加强局内干部职工法治建设，强化学法考试、学习强国等平台作用，多次组织学习传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，同时，正积极谋划开展“12·4国家宪法日”宣传活动，取得了积极成效，切实提高干部职工法治素养，增强依法履职能力。三是进一步规范行政执法。按照上级部署完善行政执法公示平台等平台执法主体、执法记录录入、完善，按时填报执法、行政复议等情况，每年度按要求公开工作年度报告，按要求公示相关项目申报等文件，全年共录入日常执法检查50宗。四是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，今年共出台《东源县人民政府办公室印发东源县关于支持工业企业梯度培育的奖励措施的通知》等规范性文件5份，均落实调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策、合法性审查等“三重一大”事项工作程序和规则。同时做好近三年规范性文件梳理、核查、清理工作，经审查废止规范性文件2项。五是规范依法决策。与律师事务所合作，聘请法律顾问，我局所有合同、协议签订前都经专业律师审核，并出具相应的法律意见书，确保依法依规。

　　2.持续优化营商环境。局党组专题认真学习贯彻《广东省人民政府办公厅关于印发广东省优化营商环境三年行动方案的通知》（粤府办〔2023〕11号），出台《东源县促进企业上规上限有关奖励措施（修订）》《东源县关于支持工业企业梯度培育的奖励措施》《东源县关于扶持中小微企业高质量发展贷款贴息的实施方案》《贯彻落实〈河源市产业园区用地整治提升行动工作方案〉的奖励措施细则》《东源县支持部分重点行业保生产稳就业的纾困方案》等一揽子惠企政策，帮助企业申请上级产业扶持资金4478万元；对政府核准投资目录以外的技改项目一律实行备案制，并在全程在网上受理办结，办理期限压缩在1个工作日以内，今年共受理并完成技改备案23家企业技改备案。

　　3.持续强化法治理念宣传贯彻。我局积极主动开展各项法律法规的宣传教育，一是积极开展学习，局党组、党员大会、干部职工大会多次专题组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律。二是印制发放法律法规汇编，印发了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律宣传折页进企业，组织企业加强法治宣传，不断提高企业领导及职工学法用法水平。三是组织局服务队定期或不定期到企业开展安全生产、禁毒、食品安全等宣传，不断增强企业法治意识、守法意识。四是加强互联网相关法律宣传贯彻，协同三大运营商开展“网络安全宣传周”活动，依法规范互联网服务。五是依托创文活动，到社区、人流量多的广场发放宣传读物、口头宣传等方式进行驻点宣传。

　　4.严格落实简政放权。一是自2019年1月份以来，我局开始负责外资企业设立变更工作，实现了“马上办、网上办、一次办”，实现所有设立变更工作3个工作日内完成。2019年11月开始，推进外商投资企业商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，所有外商投资企业备案已经统一进入广东政务服务网端口进行办理，压减负面清单以外的外商投资备案（不含减免税项目）办理时限在1个工作日内。二是严格落实中央和省市部署，执行发改委和商务部《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，大幅放宽服务业市场准入，放宽医疗机构和境外医师准入条件。三是认真落实“首席服务员”制度，对引进的企业实行全方位服务，“一站式”解决办证办照工作。

　　（三）建立长效机制

　　一是建立公平竞争审查制度，印发《关于建立公平竞争审查制度的通知》，并按要求将相应规范性文件进行自查、向社会公开、征求司法部门合法性审查等，严格各项工作程序。二是建立重大事项依法、集体决策制度，印发《中共东源县工业商务和信息化局党组工作规则》《印发东源县工业商务和信息化局重大行政决策管理制度》。三是落实法律顾问审查制度。法律顾问对我局与其他民事主体之间订立有关权利义务关系的协议（合同）以及重要决策文件进行合法性审查，共出具法律建议书8件。

　　三、存在问题与不足

　　过去一年我局虽在法治建设方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍存在诸多薄弱点。一是执法人员的业务能力水平较为薄弱，因我局开展执法检查工作较少，同时缺乏执法培训，未能系统、全面、准确掌握执法工作，导致检查过程和要求有差距，比如我局没有制定标准执法文书，未严格按照执法要求配备执法记录仪开展日常检查工作。二是局内人员配置和工作任务不匹配，我局现有执法资格人员2名，因局内年轻干部十分紧缺，持证人员需应付繁忙的经济工作，较难按照要求扎实开展日常检查，全年检查案件仅50宗。三是法治宣传不够创新，我局主要依赖传统方式开展宣传，缺乏开放意识，缺乏创新意识，思想观念落后于市场经济的发展，未能采取效率更高、大众更容易接受、与时俱进的方式开展宣传。四是理论学习不系统不全面，对全局法治学习抓得不紧，理论学习系统性不强，深度广度把握不够，未能把学到的理论知识结合法治工作的特点和实际，潜心研究，融会贯通，未能有效解决工作中遇到的各类问题。五是个别干部思想认识不到位，个别干部认为法治建设是组织的事，未能把自己认真摆进去，未能全身心投入到法治建设中，在工作中生活中，没有严格要求自身，做法治建设的拥护者、宣传者、践行者。

　　四、下一步努力的方向

　　（一）大力推动法治建设。将建设法治政府摆在重要位置，及时研究解决有关重大问题。积极参加政府法治工作业务培训，结合网上培训学习，建设高素质法治队伍。办公室充分发挥在依法行政工作中的牵头协调作用，负责全局依法行政工作的组织协调、督促指导、推动落实工作。充分利用网站、工作群等媒体，广泛宣传法治政府建设工作，营造建设法治政府的良好氛围。      

　　（二）提升行政服务效能。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问作用，全方位执行对重大行政决策的合法性审查。进一步推进“放管服”改革。按照依法、精准、高效的原则，加强与企业的沟通对接，积极推动相关企业落实好文件确定的各项工作任务。

　　（三）抓好工作流程规范。教育引导政府工作人员严格依法、依程序办事，依法办事过程中要向当事人讲明所依据的法律法规，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和公职律师在法律服务过程中咨询论证、审核把关作用，促进政府工作人员提高依法行政能力。

东源县工业商务和信息化局

2024年2月18日