2024年，东源县在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真对照中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，持续深入推进法治政府建设，为东源全面建设“百千万工程”典型县、当好河源绿色崛起主力军提供有力的法治保障。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，强化法治政府建设统筹协调。一是切实加强党对法治政府建设的领导。县委、县政府主要领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设列为县委常委会年度工作要点的重要内容，定期召开常务会、常委会专题会议听取有关法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设工作。今年以来，东源县共召开12次专题会议或依法治县会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，制定《中共东源县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《东源县2024年法治政府建设工作要点》《东源县2024年法治社会建设工作要点》，高位推进法治政府建设工作。二是进一步发挥示范引领作用。不断健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，开展领导干部专题法治讲座、学法考试等学法活动，充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的示范引领作用。三是强化考核评价和督促落实。切实压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实开展述法工作，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用。

　　（二）依法全面履行政府职能，推动政务服务提质增效。一是深化“放管服”改革，构建高效政务环境。实施“首席服务员”和“县领导联系服务重点企业重点项目”等制度，主动下沉对接，倾听一线企业的真实心声，真正助企纾困。实行豁免管理和告知承诺制审批，审批时间从法定的30个工作日大幅缩短为1个工作日；精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日以内；推广实施“插电式”“信用+办电”等办电服务做法，创新以信用报告代替物业权属资料的办电模式；持续扩大免证办事项清单。二是大力推进县镇管理体制改革试点工作。起草《河源市东源县开展县镇管理体制改革工作的试点方案》，围绕扩大县镇管理权限、建立健全业务“直通车”机制、推进大部制和事业单位改革、健全开发区管理体制、推动乡镇联合发展、强化机构编制资源统筹等重点任务，深化扩权强县和强县扩权改革，以改革推进中国式现代化东源实践。三是开展“就近好办”改革试点工作。聚焦群众办事的难点、痛点、堵点问题，从制度机制优化入手，建立健全“一门办理”“县镇村联办”“就近服务”机制，实行24小时办理制度、降低办事时间成本，推动基层政务服务更加规范、便捷、高效，着力打造东源县“就近好办”政务服务品牌，提升服务群众水平。

　　（三）不断优化依法行政工作机制，持续加强行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、及时公布等法定程序。严格落实《公平竞争审查条例》，对涉及市场主体的行政规范性文件，公平竞争审查覆盖率达100%。一年来，县政府发布规范性文件7件，部门发布规范性文件1件，清理涉嫌违反公平竞争的县政府规范性文件6件。

　　（四）坚持科学民主依法决策，提升决策公信力和执行力。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，编制并公开发布《2024年度东源县政府重大行政决策事项目录》。举办2024年东源县重大行政决策和行政规范性文件专题培训班，不断提升我县各级各部门依法行政水平。严格把关县政府常务会议涉法议题，依法审查一般涉法文件、重大协议、乡镇政府文件及合同，一年来出具书面审查意见312件，为政府依法决策提供法律保障。

　　（五）着力提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法。一是强化统筹谋划。制定印发《东源县2024年度行政执法监督工作方案》《东源县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》《关于开展行政执法领域突出问题专项整治工作实施方案》《关于开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案》等文件，聚焦行政执法监督、提升行政执法质量以及行政执法突出问题专项整治等方面，周密部署、统筹谋划我县行政执法工作，召开全县依法治县工作推进会暨乡镇综合行政执法工作推进会，持续深化行政执法体制改革。二是健全体制机制。督促指导全县21个乡镇建立完善乡镇综合行政执法委员会工作制度，理顺乡镇综合执法队和其他机构的职责关系；印发《东源县乡镇综合行政执法人员管理办法（试行）》，规范乡镇综合行政执法人员日常管理；修订完善《关于建立乡镇综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》，建立健全综合行政执法协作配合工作机制。三是强化督导检查。聚焦乡镇综合行政执法委员会制度、执法力量和队伍建设、“粤执法”办案情况、乡镇综合行政执法人员年度培训等情况组成督导组进行督导检查；印发《关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的通知》，对21个乡镇开展全覆盖的案卷评查工作，进一步推动严格规范公正文明执法。四是加强培训指导。印发《东源县2024年乡镇综合行政执法人员培训实施方案》，建立“一月一专题”培训制度，采用分片区线下“案卷评查集中反馈+执法培训督导”的创新模式，实现全县21个乡镇执法案件评查反馈以及综合法律知识、业务法律知识培训全覆盖。

　　（六）加强行政权力制约监督，推动行政权力规范透明运行。全面深化政务公开，及时发布政府信息公开工作年度报告并及时更新政府网站相关内容，依法受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请。2024年，主动公开政府信息3618条。切实发挥行政复议监督纠错职能，今年共收到向县人民政府申请行政复议案件81件，受理75件，其中维持20件，驳回复议申请19件，撤回申请16件，确认违法6件，撤销1件，撤销并责令重做2件，未结11件。自觉接受人大、政协监督，全年共办理答复人大代表意见建议38件、政协委员提案58件，办复率100%。主动接受司法监督，支持人民法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼，认真履行行政机关为被告的民事、行政案件生效判决。

　　（七）全面深化公共法律服务体系建设，不断增强群众法治获得感。一是持续发力强化公共法律服务供给，全县村（社区）法律顾问累计服务群众19418人次，提供法律服务4632件次，开展法治课905堂次。全面推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，开展法治培训6次。二是完成全国法治宣传教育基地东源陈列馆建设和开放工作，设立“习近平法治思想宣传教育展厅”“阮啸仙依法审计历程展厅”和“青少年法治宣传教育展区”，与阮啸仙故居一起纳入“下屯村红色旅游线路”。三是坚持和发展“枫桥经验”，认真做好矛盾纠纷排查化解，常态化开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，2024年全县各级调委会共开展矛盾纠纷排查437次，受理案件635宗，调解成功635宗。四是贯彻宽严相济刑事政策，切实加强人权司法保障，办理各类法律援助案件690宗、值班律师提供法律帮助案件455宗、提供法律咨询128人次。五是拓展和规范公证服务，强化便民利民力度，努力扩大“最多跑一次”公证事项范围，2024年共办理公证事项312件。

　　（八）加大宣教力度，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。一是全面学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想列为县政府常务会议“第一议题”，深入系统学习习近平法治思想；11月14日，举行“百名法学家百场报告会”暨县委理论学习中心组专题（扩大）学习会，深入学习新修订的行政复议法，树牢领导干部依法行政理念。二是落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。印发《东源县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全县各级各部门按要求建立本单位应知应会清单，建立完善领导干部学法用法工作机制，将领导干部应知应会党内法规和法律法规清单纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程，推动“关键少数”学法用法常态化、规范化。三是严格落实普法责任制。开展第七届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，高标准严要求落实普法责任制。我县“打造全省首个‘全国红色法治宣传教育基地’传承优秀红色法治基因”项目获广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目，东源县司法局获全国“八五”普法中期“表现突出单位”通报表扬。

　　二、存在问题和不足

　　虽然我县较好地完成了2024年法治政府建设的各项目标任务，但也存在一些不足，主要表现在：一是领导干部的法治素养有待进一步提高。个别领导干部对习近平法治思想的学习理解不够透彻、贯彻落实不够到位，未牢固树立依法行政的理念，履行推进法治建设第一责任人职责意识不强，运用法治思维和法治方式解决法治领域突出问题的能力还需要进一步提升。二是落实政务公开工作有待进一步加强。政府信息依申请公开件办理重视程度不够，部分行政机关未严格落实限时答复要求，存在答复内容不够严谨细致、答复要素不够齐全等情况；政府网站管理力度不够，存在信息发布审核不到位、表述错误、发布日期早于成文日期等问题。三是行政执法效能和执法水平有待进一步提升。部分乡镇综合行政执法队伍人少质弱，执法人员不能适应新形势下行政执法工作的要求，存在执法不文明、服务态度不好现象。存在县级执法空心化问题，部分县级行政执法单位存在怠于履行职责、不愿执法的情况，执法办案数量偏少。部分乡镇及单位行政执法案卷存在案件事实认定不清、证据不足、使用法律依据错误、滥用自由裁量权等合法性问题，以及程序违法、证据收集固定存在瑕疵、文书制发不规范等规范性问题。部分乡镇及单位对上线应用“粤执法”平台的重视度和紧迫感不强，“粤执法”平台办案率不高。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，东源县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及《河源市法治政府建设实施方案》，主动作为，持续发力，全力推动法治政府建设取得新成效。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，用好我县习近平法治思想学习宣传阵地，广泛开展习近平法治思想学习培训，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是不断加大政务公开工作管理力度。推动依申请公开工作规范化，增强工作人员办理时限意识，落实全流程闭环管理，杜绝超期答复情况。探索建立依申请公开联席会商机制，加强对涉及重大项目、征地拆迁等重点领域的依申请公开的指导。严格执行信息发布“先审后发制”“三审三校制”，加大审核力度，全面提升网站运营和信息内容监测水平，提升网站监测实效。三是全面推进严格规范公正文明执法。认真贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，进一步强化行政执法队伍建设，依法科学精准下放执法职权，统筹推进扩权强县与强县扩权改革、乡镇综合行政执法改革，防止县级执法空心化。加强行政执法信息化规范化水平，持续提升“粤执法”平台办案率，落实行政裁量权基准制度，严格落实执法人员每人每年接受不少于60学时学习的要求。

　　特此报告。