2024年，东源县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政能力水平，各项工作取得良好成效。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署引领法治市场监管建设

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，把习近平法治思想纳入《东源县市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》，将法治建设纳入局年度工作计划，坚持领导班子带头学、党员干部全员学，召开党组理论学习中心组学习（扩大）会，专题研讨学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想中“十一个坚持”的核心要义，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，全面贯彻落实法治市场监管建设的工作要求。

　　（二）全面贯彻落实党中央决策部署和市、县的工作安排。通过党组（扩大）会传达学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，把坚持贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，以及县委“1177”具体安排，严格落实法治东源建设的有关要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣服务高质量发展要求，进一步强化市场监管效能。

　　二、严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

　　我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各市监所、各股室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

　　三、贯彻落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点

　　认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点在我局法治政府建设工作中落实见效，制定印发《东源县市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》《东源县市场监督管理局2024年度普法工作计划和普法责任清单》，结合《东源县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，系统谋划统筹推进市场监管法治建设工作，为我县市场监管事业高质量发展提供良好法治保障。

　　四、积极履行市场监管职能，全力打造法治化营商环境

　　（一）惠企助企力度持续加大。一是开展东源县美食名街（区）培育工作，推动市场和企业争优，推进餐饮行业高质量发展。二是加大知识产权质押融资推广力度。今年共完成知识产权质押融资15笔，登记金额51679万元，同比增长25%，超额完成市局下达的工作任务，进一步为企业拓宽融资渠道。三是推动成立东源县知识产权公共服务中心，为社会公众和创新主体提供更好的信息公共服务，知识产权维权援助服务，以及知识产权创造、运用、保护全链条服务。

　　（二）不断强化知识产权创造运用和保护，发挥知识产权在我县经济发展中的作用。通过开展培训、宣传、调研研讨、知识产权保护专项行动等多种形式进一步促进我县知识产权创造、运用、保护工作，2024年，全县专利授权量399件，其中发明34件，实用新型类263件，外观设计类102件；有效发明专利181件（同比增长25%）；有效商标注册量7534件（居全市第一），每万人有效发明专利5.2件，完成知识产权质押融资15笔，登记金额51679万元。

　　（三）强化产业基础质量的关键基础，深入推进质量强县建设。制定《东源县市场监管局关于开展2024年产品质量监督抽查工作的通知》，重点抽查水泥、化肥、瓷质砖、人造板、蒸压加气混凝土砌块等产品质量，今年来，共抽查水泥2批次、化肥1批次、胶合板4批次，食品相关产品3批次，不合格2批次，不合格产品已按照相关法定程序移交执法大队进行核查处置。

　　（四）毫不放松抓好“三品一特”安全监管，构建高质量发展的安全保障。1.严格食品安全风险防控。一是开展食品安全质量整治提升“三大行动”、开展东源县校园食品安全排查整治专项行动、开展旅游景点、高速路出口及服务区食品安全质量整治提升行动、“特供酒”清源打链等专项行动，我局出动执法人员2585人次，检查食品经营者2101家次，发出监督意见书383份、食品经营日常监督检查要点表439份。二是加强对特殊食品安全监管工作，对特殊食品经营单位食品安全管理人员抽查考核工作，全县特殊食品抽考系统内共有97家企业，其中87家已完成抽考，特殊食品经营者覆盖率达82.47%。加强特殊食品领域排查中特殊食品“双随机”抽查工作共抽查了8家特殊食品经营单位，完成率100%。充分发动特殊食品经营者加入广东省特殊食品电子追溯系统，录入目前所有在售特殊食品品种追溯信息，以信息化手段督促特殊食品经营者进一步落实食品安全主体责任。三是对食品销售风险分级管理。我局对不同风险等级的食品安全主体进行不同频次的监管，落实食品销售风险分级动态管理要求。辖区内餐饮服务提供者风险分类分级共有1605家。四是开展“统一查餐厅”行动，用网络直播的方式对食品安全的关键环节开展重点检查，促进经营主体增强主体责任意识。

　　2.严格药品安全风险防控。一是开展医疗器械质量安全风险隐患排查治理、药品流通领域安全专项整治、网络违法违规销售药品等专项检查，加强零售药店重点品种追溯监管工作。截至目前，共出动执法人员906人次，监督检查涉药械单位414家次，化妆品生产经营企业284家次，其中药品责令整改45家次，对违法经营使用药械化行为的立案处罚44家，罚没23.702万元；二是做好药械化不良反应监测的上报工作，结合医疗机构日常检查工作，深入全县21个镇级卫生院和县城各医疗单位，积极与各医疗机构负责人进行沟通，督促其按时上报真实完整的药械化不良反应信息。截至目前，共检测药械化不良反应报告表624份，其中药品386份，器械186份，化妆品52份。三是建设了一支乡镇（街道）药品安全协管员和村（社区）药品安全信息员（两员）队伍，强化我县基层药品（含医疗器械、化妆品）质量安全监管。

　　3.严格特种设备安全风险防控。严格特种设备安全风险防控。以安全生产工作为抓手，开展部署治本攻坚“三年行动”“复工复产安全检查”“安全生产月”、城镇燃气安全隐患排查整治行动、危化品专项整治行动、小锅炉安全隐患排查、燃气具专项排查行动等各专项整治行动，今年以来共出动检查人员 514人次，检查使用单位256家次，填写检查记录256份，发出安全监察指令书145份，特种设备立案6宗，罚没 7万元。辖区内未出现涉及本部门职能的安全生产责任事故。

　　4.严格产品质量安全风险防控。一是按照省局2024年重点产品目录，对重点工业产品生产许可获证企业和3C认证企业加强日常监督检查。今年来，检查各类企业33家次，督促企业落实好进货验收、过程控制和出厂检验制度，确保产品质量稳定合格。二是加强对机动车检测机构的监管力度。将日常工作和交通安全整治工作结合起来，重点检查机构人员持证上岗，内审管理评审、设备期间核查情况等。要求检测机构加强人员培训、持证上岗、严格按照国家相关检测标准检测、出具的检验检测数据、结果必须真实、客观、准确、有效，严厉打击出具虚假报告的行为。截至目前，共检查检测机构4家次，出动执法人员16人次，未发现问题。三是开展电动自行车及配件产品质量专项整治、洗衣粉等洗涤剂产品专项治理行动、儿童玩具和用品质量排查行动、截至目前，检查经营主体198家次，出动执法人员614人次，查处案件7宗。

　　五、完善依法行政制度体系，着力筑牢市场监管法治根基

　　（一）健全依法决策机制。规范法律顾问工作，保证法律顾问在行政管理过程中发挥作用，确保我局具体事项运作的实体和程序“双合规”。严格落实《中共东源县市场监督管理局党组议事规则》，处理重大问题时运用法律思维分析、采取法治方式解决，坚持重大问题集体讨论决定，确保各项决策合法合规。

　　（二）深化推进严格规范公正文明执法。严格执行《东源县市场监督管理局行政执法减免责清单》，优先运用非强制性方式，引导公民、法人和其他组织依法合规开展经营活动，从源头上防范违法违规经营行为的发生。全面推行“粤执法”在线办案，进一步提升法治监管效能。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行行政处罚自由裁量权的适用规则和标准。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法相关信息。

　　（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解。一是充分发挥12345平台和12315网络投诉平台作用，完善消费维权服务站及12315投诉举报工作站。截至目前，受理投诉举报案件3332宗，争议金额共151万元，挽回经济损失57万元。二是高度重视行政复议和行政诉讼应诉工作。2024年办理被行政复议案件29宗、复议决定维持率达93%；行政诉讼案件2宗，均被法院驳回申请。对收到的《行政复议意见书》等意见，及时对照整改，提高依法行政能力。三是完善和落实信访制度，及时办理信访案件，积极运用调解沟通等手段，有效化解矛盾。

　　（四）全面主动落实政务公开。我局立足信息公开便民利民核心宗旨，进一步提高信息公开时效性，确保重要信息及时发布、准确发布。及时对市场监管相关政策进行宣传和解读；及时更新县政府信息公开目录系统中的信息，主动接受群众监督。

　　（五）加强法治普法宣传活动。结合“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“世界计量日”“安全生产月”“知识产权宣传周”“质量月”等系列主题宣传活动，认真组织开展普法活动，将普法融入管理、服务、执法全过程。同时，创新普法形式，利用新媒体开展“随机查餐厅”的网络直播互动型普法，在网络直播公开执法监管过程达到普法目的。

　　六、存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设中取得一定成效，但也存在一些不足。体现在：一是队伍建设仍需加强。随着营商环境不断优化，市场监管任务范围广，压力持续增大，基层行政执法力量不足，尤其专业技术人员严重匮乏，与目前市场监管工作面临的形势任务以及社会公众期待仍有差距。二是监管手段相对滞后。市场监管工作领域各类信息平台系统的技术和业务融合程度不够，数据提取、分析、应用、共享能力有待提升。市场监管方式的创新性举措和手段不足，监管的质量和效率有待提高。二是法治宣传教育效果有待提升。目前普法工作宣传教育形式缺乏互动性，在日常工作中对市场主体法治宣传教育缺乏针对性和创新性，以案释法不够深入，普法工作覆盖面不够广，使得公众未能很好的将法律知识转化为自觉的守法行为。主要原因是执法监管力量十分薄弱，随着监管重心下移，基层执法任务更加繁重，市场监管涉及领域较多较广，随着市场经济的发展，新型罕见类型案件多发，新形势下基层匮乏的市场监管执法力量难以满足越发提高的专业化监管需求，执法力量薄弱和监管专业化水平不高的问题依然突出。执法人员法律法规掌握得不够准确。运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，执法监管和普法融合有待进一步加强。

　　七、下一年度推进法治政府建设的安排

　　在今后的工作中，我局将以习近平法治思想为指导，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设，扎实落实法治政府建设各项工作任务，全面提升市场监管法治化水平。

　　一是提高思想认识，牢固树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。

　　二是强化宣传教育，营造良好氛围。继续加大法治教育培训力度，着力提高全县市场监管系统依法行政水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断提高公众的法治素养。

　　三是强化执法责任，规范行政执法行为。提高执法人员尊法学法守法用法意识，加强行政执法保障，全面推行“三项制度”，严格落实行政执法责任制。