2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和市委八届八次全会部署推动法治河源建设的具体举措，聚焦“国之大者”，紧抓“民生大事”，乘势而上、攻坚克难，推动制度建设日趋完善，决策水平稳步提升，服务增效持续优化，监管执法更加有力，化纠解难成效显著，法治氛围日益浓厚，不断以法治建设新成效贡献人社发展新力量。具体情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）坚持铸学魂、践思想，法治思维提升蹄疾步稳。贯彻落实习近平法治思想中关于法治政府建设的重要论述，法治思维运用、依法行政建设贯穿法治人社建设全过程，局主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，踔厉奋发带领人社系统领导干部学思悟践习近平法治思想，夯实高质量发展民生之本，实现法治政府高标准建设与人社事业高质量发展同部署、互促进、共提升。一是坚持执行定期学法用法制度，以制度体系推动领导干部带头学法用法，“党组领学、支部研学、小组促学、党员自学”的联动体系不断优化。今年来，共组织“第一议题”学习13次，党组理论学习中心组集中学习12次，集中研讨2次。党支部共召开党支部委员会11次，党员大会7次，主题党日10次。二是坚持落实行政执法普法责任制，结合《中共东源县委全面依法治县委员会2024年工作要点》和《东源县2024年法治政府建设工作要点》，制定印发了《东源县人力资源和社会保障局2024年法治宣传教育计划工作要点》，对人社系统法治政府建设工作进行全面部署、深入推进，同时建立监督机制，确保法治政府建设工作取得实实在在的效果。三是坚持实行聘请法律顾问制度，充分发挥法律顾问法治专业“智库”作用，做到真“顾”真“问”，为我局科学决策、依法行政、法治实践提供了法律专业意见建议，不断推动我局法治政府建设水平迈上新台阶。2024年，我局在各类复议诉讼中继续保持零败诉的良好局面。

　　（二）坚持稳就业、优服务，就业优先导向成效显著。一是保障重点群体就业。2024年，我县进一步发挥公益性岗位安置就业作用，把开发公益性岗位作为促进脱贫人口就业的重要抓手，在全县21个乡镇新增开发125个公益性岗位。截至12月底，全县公益性岗位在岗人数103人，全县完成城镇新增就业人员3816人，完成失业人员再就业1454人，完成帮扶就业困难人员实现就业412人，促进创业302人，完成创业带动就业852人。二是释放就业优惠政策红利。截至12月底，我县已请拨就业创业资金1612.3万元，涉及4000余人次，发放创业担保贷款3笔90万元。三是提升就业服务质量。通过人社局长（主任）“千企行”、“走百企”活动，进一步向辖区内企事业单位宣传了青年就业见习相关政策，新开发了5家青年就业见习单位，新开发青年见习岗位237个。截至目前，累计举办各项招聘活动20场，入场企业共432家次，提供就业岗位累计19645个，达成就业意向人数2370人。为构成“15分钟就业服务圈”，依托独特的商圈区域优势，6月28日，东源县首个就业驿站正式揭牌运营。四是加力推进“三项工程”。截至12月底，扎实开展“南粤家政”“粤菜师傅”培训共计1062人次，开展补贴性职业技能培训4299人次。依托义合镇下屯村“粤菜师傅”培训基地，带动东源特色粤菜品牌发展，打出“粤菜师傅+乡村振兴旅游”的组合拳，促进农民实现就近就业创业、增收致富。积极开展“区块链+家政”“和嘉阿嫂”综合管理服务网络平台对接工作，发动符合条件的家政企业入驻服务网络平台，引导和鼓励农村劳动力到家政服务领域就业。

　　（三）坚持兜底线、惠民生，社会保障安全日益牢固。一是社保基金平稳可持续。截至2024年12月底，全县养老、工伤、失业三个险种总参保38.42万人。基金总收入13.60亿元，总支出13.63亿元，本期收支结余-0.04亿元，累计结余4.65亿元，各项社保基金保持平稳可持续运行。二是做好社保待遇调整和发放。坚守保发放底线，做好企业退休人员基本养老金核定、调整、发放和参保人员遗属待遇支付等工作，做好失业保险、工伤保险一次性待遇和定期待遇发放工作，加快按新办法计发待遇缺漏数据的清理工作，推动社保精准扶贫与乡村振兴有效衔接，截至12月底，为特殊人群12420人落实政府代缴，完成企业职工基本养老保险一次性补缴439笔和一次性趸缴96笔。三是深入实施社保“镇村通”工程。截至目前，全县21镇级网点、6个村居、46个银行网点已实现城乡居保业务柜台办和导办，281个村居实现自助办和帮办代办，下放基层业务11个事项，镇村平台和合作银行覆盖率100%，基本上形成县、镇、村三级全域通办，助推“百千万工程”。四是稳步推进被征地农民养老保障工作。加快推进被征地农民养老保险留存资金分配工作。截至12月底，全县完成8个批次征地社保审批工作，涉及8个单位计提征地社保费341.51万元，目前参保资金已全部预存至社保专用账户。五是筑牢社保基金安全风险防线。深入开展失业保险基金专项整治工作，扎实做好待遇发放异常疑点数据核查、工伤保险先行支付专项核查工作，严格执行内部控制工作制度。通过加强日常稽核检查、驻点巡查、专项检查审核监督和专项行动，努力构筑立体防控风险的工作机制，探索创新风险防控办法措施，切实维护基金安全。

　　（四）坚持聚人才、谋创新，人事人才发展推进有力。一是持续优化人才服务。深入贯彻落实《东源县关于高层次人才队伍建设的实施意见》，2024年累计受理认定高层次人才13人，妥善解决高层次人才子女入学76人次，实施“干部学历提升计划”，累计办理在职学历提升55人。二是加强人事干部队伍建设。进一步规范事业单位人员公开招聘规程，截至10月底，组织开展事业单位公开招聘5场，共招聘250人，现已完成聘用。推进实施县以下事业单位职员等级晋升，我县按规定程序完成涉及7个事业单位10人十级管理岗位晋升九级职员工作，激发事业单位干部队伍活力。三是多措并举加强人才培育。依托县镇两级人才驿站开展各类人才专题培训活动，持续搭建联系人才的新桥梁、服务人才的新平台、凝聚人才的新载体，2024年以来，举办服务企业高质量发展，助力“百千万工程”人才沙龙活动、蓄力充电•赋能发展——新时代企业人才专题培训活动、县镇村三级信息员能力提升培训班、“领头雁”青年农村创业致富带头人培训、民宿运营管理人员培训班、茶产业人员能力提升培训班、东源新时代农创客讲习所暨“春晖七期”乡村创客研习培训班等举办人才培训交流等活动17场次，共计约600余人参与。四是夯实基层人才队伍。全县共招募53名“三支一扶”高校毕业生服务乡村，基层人才队伍结构持续优化。配合市里组织开展2022年“三支一扶”人员离岗培训1期，做好“三支一扶”期满人员的离岗工作。

　　（五）坚持维稳定、化纠纷，和谐劳动关系日趋稳定。一是持续加大欠薪治理力度。截至12月底，劳动监察执法大队共处理各类劳资纠纷投诉举报案件3489宗，为3354余名劳动者追回被拖欠工资待遇等约5200万元。在此期间，有效处置了万达越祥湾、龙光玖云台、汇景九里湾、美的城项目等涉及人群较多、涉及金额较大的欠薪案件。二是充分发挥统筹协调作用。东源县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位协调配合，遵照执行《东源县源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机制》，加强落实东源县解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联席会议制度工作机制，定期牵头组织召开保障农民工工资支付专题工作会议，分析形势、研究举措，确保各项工作落到实处。三是有效防范化解风险。围绕办理欠薪案件中因工人工资确认难的问题，制作统一的《用工管理台账模板》要求企业定期更新并上报；举办保障农民工工资支付工作专题培训班，邀请了市人社局业务骨干进行授课，共有70家企业近140人参加培训，切实加深用人单位对劳动保障法律法规的理解程度；联合住建、交通、水务部门对辖区内重点在建项目进行自查自纠，进一步完善劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户、按月足额支付工资、农民工工资保证金、施工现场维权信息公示等制度。四是维护劳动关系和谐稳定。截至12月底，依法受理办理工伤认定，受理工伤认定申请436宗，作出工伤认定决定386宗，其中认定工伤385宗，不予认定工伤1宗，正在办理50宗。仲裁办依法公正及时处理劳动争议仲裁案件，立案252宗，不予受理42宗，信访（含各种渠道反映件）9宗，三方联调调解处理16宗，来访登记170宗。

　　（六）坚持抓宣传、强教育，法治水平加强效果明显。紧扣人社“民生为本、人才优先”的工作总基调，突出重点分类做好法治宣教工作。一是利用学法网站、学习强国APP、干部网络培训等载体，加强干部职工的法治宣传教育，着力提升干部职工法治思维。2024年我局在编干部职工的学法率、参考率、达标率、优秀率均达100%。二是邀请法律顾问开展法治宣讲活动，集中讲授民法典、行政法及人事人才、就业创业、劳动保障等方面的法律法规。三是以党纪学习教育为契机，强化党纪学习教育，突出抓好党章党规、党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等的学习贯彻宣传，筑牢思想防线和底线思维。四是加强行政执法业务学习教育，常态化组织行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《劳动保障监察条例》等法律法规业务学习，加强行政执法人员的业务提升学习。五是组织劳动保障监察员、兼职协管员、劳动人事争议仲裁员等参加各级组织的法律知识培训和专业学习活动，着力提升相关工作人员的依法行政水平。六是以群众关心的热点、难点为政策宣传的支点、重点，在“东源就业”微信公众号推出政策解读，持续发布典型案例、欺诈骗保风险提示，转发就业培训、社会保障、人事人才、劳动关系等领域政策法规。

　　二、存在问题

　　回顾我局过去一年的法治政府建设工作情况，虽然取得了一定的突破和成效，但与在新征程上的高质量发展要求相比仍存在不小的上升空间，离广大人民群众、劳动者对美好生活的向往还存在差距。一是法治宣传教育的纵横深度和广度还不够，宣传教育成效不够凸显。人力资源社会保障工作点多、线长、面广，与广大人民群众和劳动者的学习工作生活息息相关，政策出台频繁、更新力度较大，如果在做宣传教育工作上仍是通过传统、固有的方式开展，往往不便于群众和劳动者及时更新掌握，亟需借助科技化、信息化、智能化手段提高人社政策宣传普及效能。二是对用人单位的执法监管力度有所弱化，侵害劳动者社会保障和劳动权益的现象时有发生。特别是在劳动保障监察书面材料审查工作上，用人单位对年度劳动保障监察书面材料审查的知晓率不高，主动进行劳动保障监察书面材料审查的积极性不够，导致长期书面审查率相对较低，难以形成审查全覆盖常态化的良好工作局面。三是对依法行政人员队伍的配备和优化力度还有待进一步加强。一方面是在法律专业方面的人才引进力度不够，仍缺乏法学科班出身的人员，加之行政执法人员配备长期缺乏，往往容易导致执法监管工作顾此失彼；另一方面是对行政执法监管队伍建设的力度仍不够，专项培训力度仍欠缺，不利于行政执法监管队伍水平和素养的提升。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年，我局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，坚定信心决心，沿着习近平总书记指引的高质量发展道路笃定前行，统筹推进法治政府建设与人社工作高质量发展，助力东源在新征程上开创新局面取得新成效提供法治保障。一是坚持服从大局。围绕中心大局，聚焦省委“1310”、市委“138”和县委“1177”具体部署，坚决贯彻各项决策部署，把大局意识贯彻到谋划工作、制定政策、推动落实中去。二是坚持深学笃行。深入学习贯彻习近平法治思想，推动人社干部学法用法工作制度化、规范化、常态化，落实人社领导干部应知应会清单制度，以全员学法用法推进开创法治政府建设新局面。三是坚持真抓实干。全面推进人社法治建设，稳步提升依法行政水平，持续加强权力监督与制约，严格规范公正文明执法，自觉主动接受监督。四是坚持稳定和谐。提高主动加强风险研判力度，突出抓好根治欠薪，不断强化重大项目劳动者和新就业形态劳动权益保障，构建和谐稳定劳动关系，持续紧盯人社领域，防范化解重大风险，努力形成促安居保民生的良好局面。五是坚持优化服务。做细法治政策宣传，做实法治政务服务，做好法治志愿服务，做强法治队伍建设，让广大劳动群众真真切切期盼的事情能得到实实在在的解决。