2024年，在县委、县政府的正确领导下，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾的系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将东源县应急管理局2024年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。一是深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。组织专题学习活动，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。二是深入学习贯彻习近平法治思想。采取多种方式促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。三是加强法治学习教育。将学法活动纳入单位日常学习活动中，利用应急管理干部网络学院、学习强国、会前学法、国家公务人员网上学法等多种形式，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行学习，不断提升干部职工的法治素养和法治能力。2024年以来，共在局务会、党委会及干部职工大会等会议上学习贯彻习近平总书记重要指示精神12次。

　　（二）深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排和市委八届八次全会部署全面履行安全生产、应急管理职能。一是强化党建引领，深入开展党内主题教育，加强党组织建设，努力锻造一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理干部队伍；二是加强统筹协调，充分发挥“三委三部”统筹抓总作用，强化考核督查，压紧压实各单位和重点行业领域的安全监管责任；三是统筹发展和安全，突出重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年），积极防范化解各类安全风险，以高水平安全助力高质量发展；四是扎实推进法治建设，全面推进依法行政和严格规范公正文明执法，不断提升应急管理工作法治化水平。不断提升应急管理系统干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，持续推进应急管理事业蓬勃发展。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。一是加强组织领导。成立了由局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治工作领导小组，并根据人员变动及时对领导小组成员进行调整，每半年召开一次部署会和推进会，不定期召开专题会、党委会等研究解决法治政府建设工作中的问题和困难。二是带头严格执行重大行政决策法定程序。为有效保障依法依规民主科学决策，局主要领导带头严格执行“三重一大”相关程序规定，全面执行《东源县应急管理局安全生产执法检查、行政处罚、听证程序》等制度，规范案件审理程序和执法行为，提高执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。三是聘请法律顾问。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，采取政府购买服务的方式，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》，在行政执法和行政处罚过程中等环节咨询法律顾问意见。四是全面推进依法行政，确保公平公正执法。注重领导班子成员法治意识及法治素养和法治能力提高，提高依法行政意识和能力。严格落实行政执法“三项制度”，全面落实年度监督检查执法计划工作，积极推行“双随机、一公开”“互联网＋执法”“互联网＋监管”等执法监管平台应用。五是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2024年，我局不涉及相关案件。六是做好学法用法普法工作。制定了《2024年理论学习中心组学习计划》《2024年度学法计划》，通过职工会、中心组学习会等强化干部职工学法守法用法的意识和能力。建立“谁执法谁普法”工作制度，督促执法与普法工作相结合。

　　（四）依法履职尽责，全面提升依法行政能力。

　　一是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为，我局编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划。二是坚持宽严相济。严格落实《广东省应急管理部门行政执法免处罚清单（试行）》等规定，推进包容审慎监管。今年以来，共出动执法人员588人次，检查企业208家次，行政处罚22次（含安全生产事故），实现零复议、零诉讼。三是全面推行行政执法“三项制度”。通过公示平台公示行政执法事前信息以及行政处罚、行政许可等行政执法结果，在现场执法过程中，严格按照有关要求对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像；目前，我局持有效执法证人员13人，法制审核人员3人，符合法制审核人员配比要求。

　　（五）提高服务质量，不断优化营商环境。

　　以服务企业为目标，从提高审批效率方面入手，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，贴心服务企业。一方面，积极践行“延期换证提前告知”服务机制，主动靠前服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推进“最多跑一次”改革，高效办理行政审批事项。今年以来，我局共受理行政审批事项4项，办理行政审批事项4项。所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开，网上公告率达到100%。

　　（六）优化决策流程，坚持科学民主决策。

　　一是严格执行“三重一大”制度。不断完善和制定局党委议事规则，严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事项的决策水平，推进决策科学化、民主化、法治化。二是聘请法律顾问。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》。在行政执法决定等关键环节充分咨询法律顾问意见，以确保我们的决策符合法律法规的要求。

　　（七）主动公开信息，让权力阳光运行。

　　一是在监督行政行为方面，我局积极践行信息公开原则，自觉接受社会监督。通过公示平台，全面、及时地公示监督信息，提升行政透明度。同时，依法处理群众举报和投诉事项。今年以来，未接到群众投诉我局存在违法行政行为。二是全面推进政务公开工作。为切实做好政务公开工作，加强组织领导，依法及时公开各类政务信息。今年以来，在东源县人民政府网站共发布信息31条，各栏目做到及时更新，保证了信息的时效性和准确性。

　　（八）落实维稳措施，有效化解社会矛盾。

　　一是主动告知权利与义务。执法过程中，执法人员主动告知当事人其权利与义务，有效维护当事人权益。取证阶段，详细解释过程，当事人享有监督权，防止不当取证。二是妥善化解涉诉信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化政治引领、坚持依法治访、创新工作举措、畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷。2024年我局共收到12345安全生产投诉举报系统举报投诉件9宗，处置群众来信来访1起，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解社会矛盾。

　　二、法治政府建设工作亮点

　　我局坚持强化普法宣传教育，一是利用重要节点，深化安全生产宣传教育。今年的“安全生产月”，积极组织安全宣传“五进”活动，通过丰富多彩的形式，共发放各类宣传资料3000余份，接受群众现场咨询100余次，有效扩大了宣传覆盖面，增强了宣传效果。二是积极开展安全宣传培训。目前已成功举办5场安全宣传培训活动。活动邀请了专家、律师进行授课，培训对象涵盖了执法人员、企业人员、学生等多个群体，受益近2000人次，通过安全生产法律法规、事故隐患排查治理以及安全事故案例分析等多方面深入浅出的讲解，有效提高了执法人员的业务水平，增强了社会群众的安全防范意识。  

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　今年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是应急管理基层执法人员素质和业务水平有待提升。基层执法人员的素质和业务水平，直接关系到安全生产监管的水平和成效。由于执法人员流动性较大，部分执法人员面对复杂的情况，不能综合性、多向性开展行政执法工作。同时，执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。尤其在面对条款适用和自由裁量处罚等较为专业的问题，易出现认知偏差，给执法带来困难。二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家举办讲座、横幅悬挂、摆摊活动、门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。三是推进法治政府建设的制度机制有待进一步完善。在法治政府建设配套制度、运行机制等方面仍有不足，依法行政建章立制工作还需要进一步加强，依法协调和处理各种问题的能力仍有待提高。

　　四、2025年工作计划

　　（一）加强依法行政，优化营商环境。持续加强依法行政，严格规范涉企行政检查。确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。根据上级工作要求，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，做好“亮码检查”。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政许可、行政强制等行为的法制审核，深入开展行政处罚案卷评查，严格规范自由裁量权的行使，不断提高执法队伍执法水平。  

　　（二）加大宣传力度，提升安全意识。充分利用“安全生产月”“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等活动，加强对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规、党内法规的集中学习宣传，强化安全生产法治意识，并通过健全落实领导干部带头学法制度，提高领导干部安全生产依法行政的能力和水平。树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，进一步加大应急普法宣传形式创新力度，充分整合社会资源，综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，营造“人人讲安全、个个会应急”良好社会氛围。

　　（三）强化执法水平，提升服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。