2024年，义合镇在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的指导下，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的系列部署，锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标，紧密围绕中心工作，全力服务发展大局，通过多管齐下、务实笃行，推动法治政府建设工作扎实落地，政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度，法治政府建设取得新进展，现将今年法治政府建设工作总结如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强理论学习，提高干部思想认识

　　义合镇坚持以习近平法治思想为指引，持续强化理论武装，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，健全领导干部学法制度，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，把宪法、法律和党内法规列入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，通过召开镇党委会议和干部职工大会，传达学习习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，及时宣传解读习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，结合重大节日、重要节点开展警示教育和作风纪律教育，并将习近平法治思想运用到推动法治工作实践中去，坚持领导带头学、专题深化学、支部同步学，大力推进网络学法、教育培训等常态化制度化学法机制，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）强化组织领导，提升依法执政水平

　　1.加强领导，提高干部执法水平。一是成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各相关部门负责人及各村（居）党组织书记为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在平安法治办公室，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局，加大对全镇法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作，着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇机制。二是强化责任落实，按照中央、省、市、县要求，全面推动法治建设与镇委、镇政府中心工作同部署、同督促、同落实，第一责任人切实履行主体责任，切实做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成党政主导、高位推动、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与“五位一体”的法治工作体系。三是将法治政府建设纳入镇年度工作计划和考核体系，为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持，激发各部门参与法治建设的积极性与主动性。同时，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部发挥示范带头作用，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

　　2.依法依规,提高行政决策水平。一是落实重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度，全面推行政务公开，阳光政府、法治政府建设迈上新台阶。坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则，及时向社会公开涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等重要内容，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，强化政府行政权力运行的外部监督。在村一级设立宣传栏，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光下运行，增进工作透明度。二是镇及各村（社区）全部配备法律顾问,法律顾问常态化参与镇社区重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作,降低行政决策风险。聘请广东言简律师事务所阮惠华律师作为义合镇驻镇律师，2024年，共计审查法律合同文书26份,代理民事、行政诉讼案件共4件,参与化解信访案件5件,有效提高依法决策效率。认真履行行政机关负责人出庭应诉职责,行政机关负责人出庭应诉率100%。三是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照应考尽考、全面覆盖要求，鼓励符合条件的干部职工参加行政执法网上考试，确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养，执法水平切实得到提升。

　　(三)落实依法行政,提升综合治理能力

　　1.优化公共服务。着力抓好政务公开栏、镇政务信息网的建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。民生服务大厅严格执行岗位责任，首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、责任追究和领导值班等相关制度，推行微笑服务，让群众办事放心、舒心,让办事群众最多“跑一次”。在10个村（社区）一级统一制作了宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，建立了社区监督委员会,确保社区级公共权力阳光规范运行。全面清理整顿了行政审批环节中不合法、不合理的各种证明，形成证明事项清单，并进行了公示。简化了部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台完成了对接，实现了更多政务服务事项“一网通办”。

　　2.加强依法接访工作。依托镇综治中心，加快“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，整合调动各类资源，统一纳入“1+6+N”基层社会治理工作体系，汇聚成“一核引领、多元共治”的强大合力，以解决重点疑难问题为突破口，明确重点人群、重点信访问题领导包抓、乡村干部分级负责的工作责任制，在镇综治中心设置一站式矛盾纠纷受理窗口，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、合理、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2024年镇综治中心共接待群众56批89人次，受理来访案件16宗，上级交办信访案件14宗，受理“12345”市政务热线197条，办结率、调解率均达到100%。

　　3.坚持严格公正文明执法。一方面，镇综合执法中队通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法工作规范、有序开展；另一方面同步推进疏解整治与提升，通过构建宜居社区、综合执法“优秩序”，执法中队先后开展规范流动摊点、餐厨垃圾、店外经营、电动车乱停放、户外广告等专项整治工作，加大环境整治，提升居民满意度、幸福感。

　　4.夯实人民调解,化解社会矛盾。完善多元化矛盾纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，形成调解工作合力。依托镇、村两级人民调解组织，充分发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势，及时排查化解各类矛盾纠纷。至目前，我镇建立镇、村（社区）两级调解委员会11个，组建“党员先锋调解队+法律明白人”调解队伍11支。2024年镇调解委员会共受理矛盾纠纷27起，所有矛盾纠纷均成功化解并制作人民调解卷宗，有效促进了辖区的和谐稳定。

　　5.推进扫黑除恶专项斗争常态化。今年以来，派出所、司法所、综治办等部门在全镇范围内积极开展扫黑除恶宣传。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争活动主题，结合镇工作实际，向辖区内群众广泛宣传扫除黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众遵守法律法规。

　　(四)深化普法力度,全面落实八五规划

　　2024年是“八五”普法的中期验收年，为全面落实“八五”普法规划，义合镇深入推进普法与执法有机融合，大力宣传现代化法治理念和法律知识，强化尊法学法守法用法意识，坚持将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，按照义合镇2024年普法工作计划，建立普法责任清单，各部门对照普法责任清单目录开展法治宣传工作，充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·28”民法典宣传日、“6·26”国际禁毒日等时间节点，开展形式多样、丰富多彩的普法教育活动，将普法融入执法的全过程、各环节，增加普法的针对性和有效性。同时，积极扩大法治文化阵地，以全国法治宣传教育基地东源陈列馆为依托，广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规，营造了浓厚的法治氛围。2024年共组织开展法治宣传教育活动19次，法治副校长、法律顾问进校园开展法治专题讲座8次。

　　我镇围绕10个村（社区）制定了义合镇宣传习近平法治思想“八进”活动实施方案，针对不同群体特点有针对性地开展普法宣传活动，以机关、乡村（社区）、学校、企业为重点开展普法宣传，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

　　一是深入推进“法律进机关”。义合镇将法律知识纳入日常学习计划，健全和完善了干部法律知识考试考核制度，充分利用各种会议和专题培训班对干部进行习近平法治思想知识培训，组织2024年度学法考试，考试优秀率达到100%。

　　二是深入推进“法律进乡村（社区）”。把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程、各环节，充分发挥法律顾问和普法志愿者的作用，在全镇10个村（社区）广泛宣传与群众密切相关的法律法规知识，入户派发宣传手册、详细讲解习近平法治思想、禁毒、反有组织犯罪等一系列重点宣传内容，引导义合镇人民群众增强法治观念，提高法律意识和法律素质；针对疑难热点问题，采取送法到村（社区）方式为群众提供法律咨询服务，帮助群众了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，增强普法实效。

　　三是大力开展“法律进校园”活动。我镇配齐配强法治副校长，立足于青少年本身特点，把习近平法治思想融入学校教育，做好法治教育进教材、进课堂、进头脑工作，充分运用现场说法、图片展览、法治讲座等多种形式，积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规，目前在学校开展法治讲座8次，受教育师生1千余人次，加强了对未成年人的保护，有效预防和减少了未成年人违法犯罪。

　　四是深入推进“法律进企业”。积极开展“送法进企业”、“送法进工业园区”等法治宣传活动，根据企业和劳动者对法律的需求差异，有针对性的进行法律帮助，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

　　二、法治政府建设工作存在的问题

　　按照法治政府建设工作的实施要求，2024年镇从制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要表现在:

　　（一）干部队伍法治能力待提升。一方面，随着乡镇机构改革及行政执法体制改革的推行，执法力量下沉，执法权责下放，乡镇行政执法工作任务较以往更加艰巨，承接能力不足、执法难的困境逐渐显现。另一方面，个别干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高。

　　（二）创新方法、依法行政水平有待进一步提升。在行政执法工作中，执法人员专业法律学习训练不足，对专业法律法规理解不够深入，影响了依法行政的效果，导致不少事项不能及时办理或答复，社会矛盾和问题得不到及时有效的解决。

　　（三）广大群众法治意识还比较淡薄。基层农村群众文化程度普遍不高，法律意识不强，法治观念淡薄，而执法涉及的利益往往错综复杂，在出现矛盾冲突、利益纠纷时，群众未能充分懂得运用法律手段保障自己的合法权益，多“认自己的理、不认国家的法”，经常阻碍司法、普法工作开展，或以“利益受损”为由投诉信访，增加基层综治维稳负担。

　　（四）法律顾问制度作用发挥不明显。各村（社区）虽配备了法律顾问，且按照要求到村、到社区指导，同时也参与到村（社区）重要事务提供法律保障当中，但由于宣传力度不大，群众知晓率较低，导致法律顾问服务效果不理想，法律顾问与广大村（社区）群众还有一定的距离，没有深入到广大群众当中主动了解问题、提供帮助等。

　　三、下一步工作计划

　　依法治镇工作是全镇经济社会高质量发展的本质要求和重要保障，是实现基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。在今后的工作中，我镇将继续坚持党对依法治镇工作的全面领导，重点开展四个方面工作：

　　（一）全面加强制度建设。一是深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政。突出程序优先原则，牢固树立处理正确，程序违法，其结果也是行政的违法的意识。二是加强规范性文件管理，建立规范性文件制定、审查、备案、清理全流程制度，定期对现行规范性文件进行梳理，及时废止或修订与上位法抵触、不适应发展需求的文件。

　　（二）着力打造专业法治队伍。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，强化内部培训提升，定期组织行政执法人员参加业务培训，邀请法律专家、资深法官等进行授课，重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规，以及执法程序、证据收集等实操技能，同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育，不断提升专业素养。

　　（三）持续强化宣传教育。坚持法治思维、创新基层治理，进一步把法治作为镇域治理的核心内容，以“12·4”全国法治宣传日等重大节日为契机，依托全国法治宣传教育基地东源陈列馆，积极探索创新宣传形式，开拓普法宣传新格局，开展普法宣传活动，深入推进法治宣传教育、规范依法行政和法治队伍建设，形成全民学法用法守法的法治文化格局。

　　（四）充分发挥法律顾问作用。进一步规范村（社区）法律顾问管理，提高村（社区）法律顾问知晓率，推动法律顾问进小组、进家门。一方面，通过法律顾问参加村（社区）具体会议、加入微信群、入户走访等形式，打通公共法律服务“最后一百米”，特别是针对村（社区）重点人群进行入户走访，进行普法和提供专业法律服务，既可以把矛盾纠纷调处在萌芽阶段，又可以为群众解决难题提供精准服务。另一方面，法律顾问全面参与镇、村（社区）“三重一大”事项决议，为镇村（社区）各项决议以及项目建设提供专业的法律（咨询）意见和合法性审查。