本年度,曾田镇在上级党委、政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平法治思想,锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标,紧密围绕中心工作,全力服务发展大局,扎实推进各项工作,通过多管齐下、务实笃行,法治政府建设取得新进展。现将本年度法治政府建设情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,完善法治建设机制。镇党委、政府高度重视法治政府建设,将法治政府建设纳入党委、政府年度工作计划,并成立了以党委书记为组长的法治建设工作领导小组,明确各成员单位职责,形成了党委统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。同时,强化责任落实,镇党政主要负责人严格履行、认真推进法治建设第一责任人职责,定期召开法治建设工作会议,研判我镇法治政府建设工作面临的新情况和新问题,部署全面依法治镇、年度普法工作计划、普法与依法治理工作要点、综治维稳等法治政府建设各项重点工作任务,切实做好法治建设的重要组织者、推动者和实践者,确保法治建设工作有序推进。
(二)加强法治学习,提高政治水平和业务素质。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想。积极落实党委理论学习中心组学法制度,全年党委理论学习中心组学法6次;加强党的方针政策的学习,通过“三会一课”、党委(扩大)会议、干部职工大会等深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神;深入开展习近平法治思想专题学习讲座、培训,进一步学深悟透习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。加强对镇村干部的法治培训,举办法治专题培训班4期,培训人员300余人次,组织会前学法28次,抓好《东源县曾田镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》学用工作,针对宪法等法律法规、党内法规等课程开展集中学习,督促领导干部利用广东省干部培训网络学院和网络学法平台进行个人自学,年内国家工作人员学法考试参考率和优秀率均为100%,不断推动领导干部尊法学法守法用法的制度化、规范化、常态化,提升领导干部法治素养和依法办事能力。
(三)广泛宣传教育,营造良好法治氛围。深入开展“八五”普法工作,制定年度普法工作计划和普法责任清单,明确普法重点和任务。结合“4·15”国家安全日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点,充分利用网络、LED显示屏、横幅、展板等形式开展法治宣传教育活动,通过举办法律知识讲座、法律咨询服务、发放宣传资料等方式,向群众普及法律知识,引导群众自觉遵守法律法规。今年累计开展各类法治宣传活动46场次,发放宣传资料4000余份,解答群众法律咨询160余人次,群众的法治意识和法律素养不断提升。推进“法律明白人”培养工程,实现村(社区)“法律明白人”全覆盖,年内共开展“法律明白人”专题讲座2次,动员41人参加全国、全县“法律明白人”培训班,同时深入实施推动村(居)法律顾问与“法律明白人”结对合作,切实提高“法律明白人”运用法治方法解决实际问题的能力和水平,夯实基层治理根基,助推法治乡村建设。
(四)严格依法行政,规范行政权力运行。完善重大行政决策程序,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。切实加强行政规范性文件审查和备案工作,严格按照规范性文件制定程序,对文件进行合法性审查和备案,全年开展规范性文件合法性审查工作2次,本年未发布行政规范性文件。落实政府法律顾问制度,聘请广东至友律师事务所李欣龙律师作为镇级法律顾问,充分发挥律师的专业作用,为党委、政府部门的重要事项决策、化解涉法涉诉信访等工作提供法律咨询意见,保障日常依法行政工作有序开展。落实司法所所长列席乡镇党政联席会议制度,全年列席会议6次,提出法律意见6条,法律法规解读3次。落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度,严格对照上级文件关于行政机关负责人出庭应诉规定等文件的相关要求,积极履行行政应诉职责,明确负责人出庭应诉的情形、数量比例等要求,本年度我镇无行政诉讼案件。
(五)促进信息透明,健全监督体系机制。我镇贯彻落实政府信息公开条例,积极推动政务公开,对符合公开规定的政府工作报告、行政执法案件等通过政府网站、政务公开栏等平台,及时公开政府信息,接受社会监督,今年以来,本镇通过县人民政府门户网站主动公开更新公开指南、机构职能、内设分工、领导分工、部门文件等10条,通过镇政府大院宣传栏、电子屏等其他渠道发布公告信息110余条,主动接受社会监督,公开监督电话,畅通监督渠道,广泛听取人民群众的意见和建议,对社会舆论关注的重点问题,及时作出回应和答复。
(六)加强执法监督,规范行政执法行为。严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作,在行政执法过程中,主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据及执法程序等信息。加强对行政执法行为的规范与监督,通过实地检查、查阅资料、案件评查等方式提升办案质量。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织行政执法人员参加执法业务培训156人次、参加执法资格考试3人,确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。
(七)强化基层治理,化解社会矛盾纠纷。我镇坚持每月对各类矛盾纠纷进行摸底排查,定期召开研判会,对新排查出的问题,明确专人及时调处,对重大疑难纠纷集思广益,分析研判解决思路,针对性开展纠纷化解工作。同时,整合人民调解、行政调解、司法调解资源,形成调解工作合力,依托镇、村两级调解组织,发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势,及时化解各类矛盾纠纷。全年共排查化解各类矛盾纠纷53宗,调解成功率达92.5%,成功化解信访案件9宗,有效维护了社会和谐稳定。
二、存在的不足和原因
(一)部分群众法治意识仍较为淡薄。部分群众对法律法规了解不够深入,依法维权意识不强,存在“信访不信法”“大闹大解决、小闹小解决”等错误观念,给基层法治建设带来一定困难,这是因为法治教育的深度和广度不够,未能完全覆盖到所有群体且未充分结合不同群体的特点和需求开展精准普法,普法针对性和实效性有待进一步增强。
(二)依法行政水平、运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升。目前,乡镇司法所、平安法治办等法治建设相关部门人员配备不足,基层法治力量仍然薄弱,部分工作人员业务能力和法治素养有待提高,口头上讲法治但实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在,没有真正把依法办事落实到日常具体的行政管理工作中去,影响依法行政的效果,导致不少事项不能及时办理或答复,社会矛盾和问题得不到及时有效地解决。
(三)法治建设保障不足。各部门、各社区在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分,对法治政府建设工作的重视程度不够,法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。另外,开展法治宣传教育、矛盾纠纷调解、公共法律服务等工作需要一定的经费支持,但目前乡镇法治建设工作经费有限,在一定程度上影响了工作的深入开展。
三、下一步工作安排
(一)持续加大法治宣传教育力度。创新法治宣传方式方法,结合农村实际和群众需求,开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,提高法治宣传的针对性和实效性,增强群众尊法学法守法用法的自觉性和主动性。
(二)加强法治建设队伍建设。加大对法治建设工作人员的培训力度,通过组织业务培训、学习交流等活动,提升其业务能力和综合素质。同时,积极争取上级支持,充实乡镇法治建设工作力量,优化人员结构。
(三)完善法治建设经费保障机制。积极与上级部门沟通协调,争取将乡镇法治建设工作经费纳入财政预算,确保法治建设各项工作顺利开展。同时,合理利用有限的经费资源,提高资金使用效率,为法治建设提供有力的物质保障。
(四)深入推进基层依法治理。进一步加强法治乡村建设,完善基层治理体系,提高基层治理能力。加强对基层执法行为的监督和规范,确保基层执法公正、规范、文明,切实维护群众合法权益,为乡镇经济社会发展营造良好的法治环境。
总之,本年度曾田镇在法治建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将继续努力,采取有效措施,不断推进乡镇法治建设工作迈上新台阶。