2024 年，船塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神、党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，积极落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《东源县2024年法治政府建设工作要点》扎实推进各项工作，使法治建设和依法行政工作水平迈上新台阶。现将相关情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持思想引领，充分发挥法治引领作用

　　1.严格落实“第一议题”制度，持续完善上下联动学习机制。一是抓好头雁领学，充分利用专题研讨会、学习培训会、讲党课等方式，在“三会一课”、镇村干部职工大会上第一时间传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署要求、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。二是示范带动全镇各支部学习习近平法治思想，通过研讨解读、互动交流等方式，让党员干部深入交流学习，深刻理解感悟习近平法治思想的理论内涵，切实地将党的领导贯彻到法治政府建设和依法行政工作的全过程，把思想和行动统一到省委“1310”具体部署和市委“138”的具体部署中来。

　　2.严格执行领导干部和国家工作人员学法用法制度，提升干部职工的法治素养。一是制定船塘镇年度理论学习中心组学习计划，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习重点内容和干部培训重点课程。二是定期集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，规定全镇干部职工每年度网上学法不少于40学时并作为年终考核内容之一，要求领导干部充分利用广东省国家人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院等平台进行全方位学习，牢固树立领导干部法治意识、法治思维，切实提升干部职工的法治素养和依法行政、依法办事能力。三是组织全镇干部职工参加广东省年度学法考试，参考率和优秀率均为100%，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　3.严格落实法治建设领导责任制，推动法治建设第一责任人依法履职。一是始终把法治政府建设列入镇党委、政府重要议事日程，与各项中心工作同部署、同检查、同考核，充分发挥镇党委在法治政府建设的领导核心作用。二是镇党委书记、镇长履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽责，统筹推进我镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。将法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，实行党政主要负责人每年向上级部门提交述法报告，其他班子成员履行推进法治建设责任述法工作，有效促进我镇领导干部抓法治的行动自觉和法治建设的提质增效。

　　（二）坚持依法行政，全面提升法治建设水平

　　1.扎实履行法治建设职责。一是落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，持续健全党委议事规则、“三重一大”决策制度，严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作。同时全面落实《河源市行政规范性文件管理规定》，对镇近五年行政规范性文件进行合法性审查。二是制定印发《船塘镇2024年度普法工作计划》《船塘镇2024年普法责任清单》，细化各部门的普法责任，将普法融入执法、管理、服务的各环节、全过程，切实增强普法的针对性和实效性，完善分工合作、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。三是积极履行行政负责人出庭应诉职责，2024年度我镇行政负责人出庭率100%，充分发挥行政机关负责人出庭应诉对畅通政府与群众互动渠道以及化解行政争议的正向作用。

　　2.以法治思维推进重点项目建设。一是认真贯彻《广东省重大行政决策程序规定》，健全行政决策前的合法性审核，严格落实规范性文件、招商引资协议等重大行政决策合法性审核力度，将法律审查作为党委重大决策的前置性程序，保障决策科学化、民主化、法治化。二是健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问参与我镇重大决策、重要合同等事项的法律审查以及重大矛盾纠纷的调处工作。今年以来，镇法律顾问参与工作研判分析5次，解答法律咨询15次，协助修订文书5份，参与矛盾纠纷调处4次。

　　3.全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法案卷评查标准，对每一个行政处罚案件的执法过程、执法文书等资料进行严格审查。二是扎实开展行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核工作，对重大案件及时召开集体讨论会，确保案件证据充分、程序合法、处罚适当。三是聚焦辖区内重点领域，持续开展无证无照清查和街道卫生、食品安全监管，今年我镇共办理行政执法案件185宗，结案率100%，粤执法平台上线率100%，执法结果公开率100%，开展卫片等执法巡逻1430余人次，有力打击各类违法行为，综合执法工作取得一定成效。

　　（三）坚持全民普法，扎实开展法治宣传教育

　　1. 优化公共法律服务体系建设。一是整合律师、村（社区）法律顾问、人民调解员、普法志愿者、网格员等各类法律服务资源和社会力量，依托司法所、村（社区）党群服务中心，建成1个公共法律服务工作站、24个公共法律服务工作室，解决法律服务群众“最后一公里”问题。

　　二是聘请6名驻村律师，实现了24个村（社区）法律顾问全覆盖。组织律师为村“两委”提供基层治理的法律意见，为村民开展法治讲座和法律咨询活动。联合驻村律师到辖区村级小学开展法治进校园活动，切实增强师生的法治观念。2024年度驻村律师共开展法治讲座96场，法治进校园活动18场，解答法律咨询500余次，受教育人数达3000余人。

　　三是认真贯彻法治副校长工作责任制，推动辖区司法所所长、派出所正、副所长担任镇级中小学法治副校长，督促法治副校长积极履行职责。2024年度我镇法治副校长共开展“开学第一课”和法治宣传活动26场，受教育人数4000余人，营造辖区内青少年学法知法用法的浓厚氛围。

　　2.强化法治宣传教育。一是全面推进“八五”普法规划，创新普法宣传的形式和内容，以船塘镇板栗文化节、“村BA”篮球比赛、“追龙”民俗活动、送戏下乡等活动为契机，开展普法宣传教育活动。二是落实人民调解员和法律明白人培训常态化机制。2024年，我镇组织开展法律明白人培训2次，人民调解员培训1次，覆盖人数达300余人次。三是结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、法律援助宣传月、禁毒宣传月、“12·4”宪法宣传周等重要时段和节点，深入开展宪法、民法典、未成年人保护、禁毒、反电信诈骗等法律法规的宣传。此外，通过流动摆摊宣传、电子显示屏、有奖问答等形式开展普法宣传，加强普法宣传活动的吸引力。2024年，我镇共举办各类法治宣传50场，悬挂法律宣传横幅180余条、发放宣传资料10000余份，受教育人次达20000余人次。

　　3.深化普法执法质效。牢固树立“严格执法就是最好普法”的工作理念，将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

　　（四）坚持多元解调，推动基层治理法治建设

　　1.聚焦三级网格治理体系建设。按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、人文片区完整”等原则，我镇将24个村（社区）科学划分为167个综合网格，配备网格员334名，整合基层党建、综治、农业、应急等职能下沉综合网格，构建“镇—村（社区）—综合网格”三级联动机制，开展政策法规和党建宣传、民情民意收集等工作，并利用“粤平安”平台开展网格上报和处置工作，实现“数据多跑腿、群众少跑腿”，切实将各类矛盾纠纷问题发现在早、防范在先、处置在小。2024年度全镇网格员通过“粤平安”综合网格管理服务应用系统录入矛盾纠纷事件按时办结率100%。

　　2.持续开展矛盾排查化解工作。一是扎实做好敏感时期及重大节假日防护期的维稳工作，制定相关的维稳应急工作预案。加强对重点人员的防控，开展“大排查、大调解、大巡防”工作，对重点问题、重点人员采取领导包案的形式，协调化解社会不稳定因素。二是创新发展新时代“枫桥经验”，深入学习践行“浦江经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，组织开展“平安直联”“大树头议事”工作。通过“问需于民”、“送策于民”、“问计于民”，大力推动社会治理和服务中心向基层下移着力，防范化解社会治安风险和社会矛盾风险，持续提升群众的幸福感、获得感。

　　3.多元联动调处化解矛盾纠纷。一是结合实际及时调整矛盾排查化解工作方案，在辖区范围内积极开展社会矛盾排查，以预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个法治化为核心，持续推进信访问题系统治理、依法治理、源头治理。每季度对辖区所有矛盾纠纷进行大梳理，对每宗案件落实领导、责任部门和负责人，及时介入开展调处稳控工作。二是重点加大对土地权属、劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等社会矛盾纠纷的调处化解力度，对重大矛盾纠纷专门成立调处工作小组专项化解。目前，我镇建立镇级调解委员会1个，村级调解委员会24个，婚姻家庭纠纷调解委员会1个。2024年，我镇共调处来访矛盾纠纷83宗、信访件28宗，均已全部办结。三是扎实做好“12345”政务服务便民热线工作，以解决群众诉求为导向，以确保群众满意为目标，将“12345”政务服务便民热线作为解决群众急难愁盼问题的重要渠道，今年，我镇处理12345政务服务便民热线问题621宗，及时办结率为100%，推进热线办理工作取得新成效，切实提升为民服务水平。

　　二、法治政府建设工作存在的问题和不足

　　2024年，船塘镇认真推进落实法治政府建设工作并取得一定的成效，但仍存在不足和薄弱环节。

　　（一）综合执法工作质量有待进一步提升。基层综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，虽开展了相关培训，但由于行政执法人员工作经验不足、相关技术设备支持不足等原因，违法行为难辨别、难鉴定、难处罚的情况时有发生，影响执法工作质量，专业性有待加强，与目前法治工作的日趋专业性、复杂性、挑战性不相匹配，制约了我镇法治建设的进展。

　　（二）干部法治观念还不够强。个别干部法治意识与业务能力不强，法治观念不够到位，法治思维和创新能力受到局限，眼界、思路不能完全适应当下法治政府建设工作新的发展趋势。近年来乡镇工作任务重且繁杂，节奏明显加快，时间紧工作量大成为工作常态，对公职人员的政治理论素养、法治政府专业知识和实务经验提出了更高要求。

　　（三）法治人才队伍建设薄弱。一是相较于执法事项的增多，专职行政执法工作人员不够，且承担政府法律事务的政府工作人员取得法律职业资格的比例不高；二是人民调解员待遇不高，岗位流动性较强，一定程度上不能很好的满足实际工作需要，法治人才培养需要进一步加强。

　　（四）基层法律服务平台有待进一步优化。目前镇及村（社区）法律服务平台提供的法律服务以法律咨询和人民调解为主，法律服务范围相对有限。此外，随着经济社会的发展，各类社会矛盾日益增多，人民的维权意识不断增强，对镇矛盾纠纷化解工作的要求也不断提高，矛盾纠纷化解工作面临新的挑战。面对一些疑难复杂的社会矛盾纠纷，基层法律服务平台存在人员力量相对薄弱、解决方法手段有限等问题，参与基层社会治理的深度与广度有待进一步提升。

　　三、2025年法治政府建设工作安排

　　下一步，我镇将继续坚持问题导向，认真查漏补缺、整改提升，统筹推动法治政府建设持续走深走实，为建设法治东源贡献船塘力量。

　　（一）持续学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，将习近平法治思想作为重点学习内容和法治政府工作建设的根本遵循，营造浓厚学习宣传氛围。

　　（二）进一步提升执法工作质量。深化街道综合行政执法运作机制，加强部门间协作配合、规范执法工作协调运作、增强执法人员业务能力，探索行政执法第三方评估机制等新路径，促进执法工作质效提升。

　　（三）深入推进普法宣传质效。持续开展“八五”法治宣传教育，不断创新普法形式、丰富普法内容，营造自觉遵守和执行法律的良好氛围。

　　（四）加强法治人才培养。加强对执法人员的法律和业务培训、指导，明确权责问题，清晰执法范围与执法力度，熟练掌握相关法律法规，积累执法经验，提高业务素质，赋能我镇高质量发展。