2024年，黄村镇在县委、县政府的领导、关心下，在县依法治县办的支持、指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心大局，依法履行法定职责，严格落实、扎实开展法治政府建设各项工作部署，将法治政府建设全面融入全镇改革发展之中，依法治镇取得一定成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2024年度法治政府建设工作开展情况

        （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

         黄村镇深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，准确把握党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大决策部署，深刻领会习近平总书记关于进一步全面深化改革的重要论述，切实把习近平总书记重要思想和重要讲话精神贯彻到依法治镇的全过程和各方面，持续提高依法治镇和依法行政工作能力水平。2024年以来开展了党委会、理论学习中心组“第一议题”学习35次，累计学习（培训）3835多人次，坚持长效机制，不断加大学法用法培训力度，推动领导干部的工作理念和思路进一步优化，工作本领和干劲进一步提升。

       （二）深入学习贯彻习近平法治思想的情况

       黄村镇坚持长期开展习近平法治思想专题学习，把学习贯彻习近平法治思想作为“必修课”，深刻领悟习近平法治思想基本精神、把握核心要义、明确工作要求，把践行习近平法治思想作为重大政治任务，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，充分利用会前学法制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，引导党员领导干部深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，切实以法治化思维落实党委、政府工作决策部署，不断提升运用法治思维落实工作的能力。今年以来，黄村镇先后组织开展了以法治为主题的专题学习会4次，并组织全镇党员干部参加2024年度学法用法考试，实现了考试通过率和优秀率达100%，进一步提高了全镇领导干部学法用法的积极性、主动性，切实增强了法律观念和法治意识。

       （三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       镇党委、政府始终高度重视法治政府建设工作，不断加强组织领导，充分发挥党委的领导作用，由镇党委书记担任组长，镇长为常务副组长，分管政法工作的党委副书记为副组长，相关部门、单位负责人为成员，对全镇各项法治工作进行组织、协调、督促、指导，把法治政府建设摆在全镇工作重要位置，及时对法治政府建设工作任务进行重点研究和安排部署，纳入年度工作计划中不断推动落实。镇党政主要负责人带头落实党委主体责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，贯彻落实关于法治建设的各项重大决策部署，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，落实司法所所长列席党政联席会议制度，定期听取有关工作汇报，并及时召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设各项工作落到实处。

       （四）做好综合执法工作，提升基层治理能力

        黄村镇充分发挥乡镇综合执法主体作用，以提升执法水平、优化执法环境为目标，服务与监管同行、力度与温度兼具，持续推进“常态化巡查+专项性执法”行动，聚焦重点领域和关键环节积极推进基层治理，在开展行政执法检查和违法案件调查处理的过程中严格按照规定的程序进行，履职尽责，坚持从群众需求和全镇治理突出问题出发，保护群众的合法权益，守护和美乡村。一是严格规范公正文明执法。加强日常执法巡查，对辖区内的违法建设、占道经营、乱堆乱放等行为进行日常巡查，及时发现问题并进行处理；并开展专项执法行动，针对群众反映强烈的问题，开展违法建设专项整治、环境综合整治、安全生产专项执法等行动，有效打击了各类违法行为。今年以来，镇执法办联合有关部门开展行政检查125宗次，组织开展专项执法清拆整改行动10次，依法依规依程序处理行政违法案件29宗，其中立案查处6宗，全年制止行政违法行为并发出停建、整改通知书125份，制止非法占用耕地堆填土、建设等行为70余宗次；联合综治办协调处理解决信访矛盾14宗次，联合街镇社区、各职能部门开展街道整治、安全生产、消防安全检查宣传活动60余次。二是持续加强队伍建设。日常加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等与业务相关法律条文的学习，并持续推动行政执法人员参加执法资格认证通用法律知识考试，确保我镇行政执法工作不断适应新形势、新要求，进一步推动提升行政执法人员依法行政的能力和水平。目前，镇执法办现有专职工作人员4名，综合巡查队员5名；全镇执法人员共31人，持有执法证共31人，执法队配备执法记录仪4台，综合执法车辆1台，巡查无人机1台。三是加强部门协作联动。进一步加强各部门间综合行政执法协作配合机制，形成各部门共同参与、齐抓共管的工作局面，加大全镇管控力度，整顿流动（占道）经营乱象，规范市场经营秩序。

       （五）抓好矛盾纠纷化解工作，确保全镇平安稳定

        黄村镇全面贯彻落实省、市、县委对重大矛盾风险排查化解工作的安排部署，着力推进防范化解重大风险和安全生产工作，毫不松懈抓好防风险、保稳定、促发展各项工作，深入细致做好风险隐患和社会矛盾纠纷排查化解，全面强化重点人群管理服务，做到早发现苗头、早采取措施，严防极端案事件发生，全力以赴保障人民生命财产安全和全镇大局稳定。一是领导干部定期下访接访入户制度化常态化。明确接访重点、接访计划、接访流程、接访保障、跟进督办等工作，推动领导干部接访下访制度化、常态化，切实做到真接访、真下访，不搞形式、不走过场，着力化解信访疑难问题。2024年通过实施《黄村镇领导班子成员定期接访制度（试行）》以来，我镇开展下访接访日活动11次，收集群众反映的诉求问题或意见建议7件，已答复或解决5件；二是推进矛盾纠纷排查调处工作。注重源头防控，充分发挥人民调解员、法律明白人、村“两委”等调解力量作用，针对各类重点矛盾纠纷，深入村户及田间地头开展走访排查，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事”，对排查出的各类矛盾纠纷依法、及时、就地化解。今年以来，共受理矛盾纠纷319宗（其中平安法治办、司法所受理38宗，化解32宗；网上信访平台受理25宗，答复化解23宗；12345平台受理256宗，已答复化解239宗），已答复化解294宗，化解率92.2%。三是聚焦重点人群和重点领域。充分发挥司法所工作人员、派出所民警等多方力量，对刑满释放、社区矫正、“五失人员”等重点人群，进行全方位、无死角摸排登记，确保做到底数清、情况明，实时掌握重点人员活动轨迹和思想状况，确保重点人员不漏管、不失控、不滋事，做到苗头早发现、情况早掌握、动态早研判、问题早处理，切实将影响社会安全稳定的苗头性问题消灭在萌芽状态，并建立帮扶台账，结合日常走访、落实重点人员管控，维护社会稳定；同时织密公共安全“防护网”，针对重点行业领域深入开展安全生产专项整治工作，并常态化开展道路交通安全、校园及周边安全排查检查，及时劝导制止农用车、三轮车非法载人、不戴头盔等行为，全力为群众生产生活安全保驾护航。

        （六）深化法治宣传教育工作，营造良好法治氛围

        自2021-2025普法规划实施以来，黄村镇不断巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制，切实履行普法责任，积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，致力于推动法治教育深入人心，推进全民普法，在全镇营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。一是开展系列法治宣传教育活动。结合重要时间节点，紧紧围绕习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规，通过发放宣传手册、举办专题讲座悬挂张贴宣传标语和海报等形式，开展形式多样的普法宣传教育活动。全年共开展大型户外普法宣传12次，共发放宣传手册35000余份，开展法治专题讲座11次，受教育人数约3000人次。二是进一步抓牢普法队伍建设。充分发挥“一村（社区）一律师”法律顾问作用，精准服务群众法律需求和广泛普法，实现普法服务“零距离”；同时加强“法律明白人”和人民调解员队伍建设，今年以来，共开展2次“法律明白人”暨人民调解员业务培训班活动，通过法律顾问、“法律明白人”和人民调解员专业队伍，发挥在宣传政策、引导法律服务、参与社会治理中的作用，为我镇法治建设提供坚实有力的保障；三是开展“送法进校园”活动。紧抓未成年人“未来多数”，大力开展法治教育讲堂活动，重点围绕防范校园欺凌、性侵害、禁毒、预防未成年人犯罪、国家安全教育等内容做好未成年人法治宣传教育。今年以来，共开展法治进校园活动9次，未成年人法治意识和法治素养得到有效提升。四是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，制定黄村镇领导干部应知应会法律法规清单，推动全镇领导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。

        （七）推动科学民主依法决策，强化制度保障机制

        黄村镇坚持把加强民主科学依法决策制度建设作为加强基层组织建设的突破口，不断健全完善议事决策制度，畅通民意表达渠道，确保决策民主化、科学化、制度化，促进政府行政决策能力和水平不断提升。一是落实好重大行政决策程序，同时强化制度执行，以制度的刚性约束促进权力的规范运行；二是落实好重大决策合法性审查制度，发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为全过程的职责作用；三是做好政务公开工作，2024年以来共公开政务信息12条。

        二、存在不足及原因

        今年以来，黄村镇法治政府建设工作取得了丰硕成果，但对照目标要求仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

       一是法治政府建设协调联动工作机制有待加强。各部门之间的信息共享和协作配合还需加强，法治政府建设工作信息沟通不够顺畅，工作机制不够完善，影响了法治政府建设工作的整体效果。

       二是运用法治思维和法治方式解决工作难题的能力有待进一步提高。在过去的一年里，我镇通过会前学法、专题会议、集中研讨等多种方式深化理论学习，干部和工作人员的法律意识和法治观念在不断提高，但部分干部和工作人员学用结合不足，理论联系实际的能力有待提高，存在重业务、轻学习的思想，学习不够积极主动。

       三是法治宣传教育工作有待进一步优化。普法宣传的形式和内容还不够丰富，活动主要采取线下摆摊、法治讲座、派发宣传资料和挂横幅等形式，线上宣传力度不足，群众参与度不高，需进一步探索创新宣传形式，且宣传的内容主要围绕与群众生产生活相关的法律法规，还需更加丰富；普法宣传覆盖面不够广泛，我镇外出人口多，主要是青壮年劳动力，日常留在镇上的大部分是老人及青少年，平时开展法治宣传工作主要面向的多是老人及青少年，广度有待进一步拓宽；普法的针对性、实效性有待加强，在“法律八进”方面还需加强在网络上的法治宣传教育。

       三、下一年度主要安排

       2025年，黄村镇将以习近平法治思想为指引，持续贯彻落实党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，落实法治政府建设责任，采取有效措施做好县委、县政府各项工作部署，深入推进法治政府建设工作，认真总结工作经验，着力抓重点、补短板、强弱项，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，努力推动黄村镇在加强法治政府建设、创新基层社会治理、实现乡村振兴方面再上新台阶，更好发挥法治保障作用。

       （一）坚持法治引领，深入推进依法行政

       一是完善体制机制。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问或者有关专家的意见，从而推进依法科学民主决策，充分发挥参谋助手作用，有效推动政府行为在法治轨道上运行。二是提升依法决策能力。持续落实会前学法制度，重点学习贯彻习近平法治思想，全面增强领导干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。三是提高执法能力。紧紧抓住提升行政执法人员素质能力这一要点，从能力培训等方面发力，大力提升行政执法人员素质，强化执法为民理念，不断增强行政执法队伍实力。

       （二）防范化解风险，坚决筑牢平安防线

       一是加强风险隐患排查。织密织牢重大风险防控网络，深入细致做好矛盾纠纷排查化解和社会面治安防控，及时把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是加强分析研判。着重从源头化解重点案件，强化责任落实，及时掌握社情民意，建立工作专班，确保疑难案件有效化解。三是注重方式方法。充分发挥网格员、调解员、志愿者、“五老一贤”等作用开展矛盾纠纷化解工作，加强对困难群众的救济帮扶，严防极端案事件发生。

       （三）加强法治教育，着力强化宣传实效

       一是建强宣传队伍。通过多种形式推动“法律明白人”法治素养提升，强化业务培训，常态开展村（社区）法律明白人培训活动，通过专业授课、现身说法等方式，推动“法律明白人”学法习惯养成，发挥“法律明白人”队伍深受群众信任、扎根乡土基层一线的优势，在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点以及赶集日等时段，组织“法律明白人”就近就地开展法治宣传活动，积极推动“法律明白人”落实职责，投身法治宣传。二是落实好“谁执法谁普法”普法责任制。将“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制贯穿于各部门开展工作全过程，推动执法与普法并重，多渠道全方位向民众宣传法律知识。三是聚焦普法重点热点。紧密围绕社会当下高发的“金融犯罪”“电信诈骗”“酒驾”等时事热点，多部门联动推进专项“法律八进”普法宣传活动，增强群众法治意识，不断提高普法工作的针对性和实效性；聚焦如社区矫正、安置帮教对象以及“五失人员”等重点特殊主体，开展精准普法；聚焦领导干部学法用法，以“头雁效应”激发“雁群活力”，以“关键少数”带动“绝大多数”，以上率下、以点带面，提高领导干部尊法、学法、守法、用法的能力。