2025年，叶潭镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平，为建设更高水平的“法治叶潭”“平安叶潭”提供坚强法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、高举思想旗帜，筑牢法治根基

（一）强化理论武装，把稳法治之舵

镇党委始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。一是构建“三位一体”学习体系。坚持“党委中心组引领学、支部会议集中学、党员干部自主学”相结合，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及新颁布修订的法律法规作为必学内容。全年组织开展领导班子会前学规学法20余次，组织党委理论学习中心组学法12次；各支部开展法治主题学习活动48场，确保法治学习全覆盖、无死角。二是开展“沉浸式”专题培训。依托镇委党校平台，举办3期“习近平法治思想专题培训班”，邀请县委党校教师、资深律师进行授课，围绕“法治思维与基层治理现代化”“依法行政典型案例剖析”等课题开展深入学习，培训镇村干部、执法骨干共计150余人次，有效提升了党员干部运用法治思维和法治方式、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是推动学用结合实践转化。在化解基层纠纷时，成立由驻镇律师、综治中心干部、村干部组成的“法治会诊”小组，依据相关法律规定，成功调处积案13起，实现了政治效果、法律效果与社会效果的统一。

（二）紧扣部署要求，绘就法治蓝图

我镇紧密围绕国家、省、市、县关于法治建设的战略部署，确保法治政府建设与中心工作同频共振。一是精准对接上级要求。镇党委召开专题会议，深入研究省委“1310”具体部署中关于“建设更高水平的法治广东”的要求、市委“138”具体安排中关于“深化法治河源建设”的任务，结合县委年度法治工作要点，制定了《叶潭镇2025年法治政府建设工作计划》，明确了六大方面20项重点任务，并逐项明确责任单位、时间节点与预期成果。二是建立健全推进机制。实施“月调度、季评估、年总结”的闭环管理机制。每月由镇法治工作领导小组办公室召集相关单位召开调度会，跟踪任务进展，协调解决难点；每季度由镇长主持召开评估会，对照目标查摆问题，调整优化工作策略；年终由镇党委对全年法治建设成效进行系统性总结，并作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。三是突出叶潭特色实践。将法治建设与“绿美叶潭”生态建设、乡村振兴示范带打造等本土重点工作深度融合。大力推进山下村建设，将“普法宣传栏”“法治标识牌”等法治元素融入酒瓮石小公园、果场农事服务站、红锥树公园、党建小花园等地；在叶潭村打造文化宣传长廊，将法治宣传融入乡镇公共空间，达到低成本、高渗透、可持续的法治宣传效果。

二、聚焦依法行政，提升治理效能

（一）规范决策程序，筑牢法治屏障

我镇坚持将依法行政贯穿于政府决策和执行的全过程。一是严格执行决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，对所有“三重一大”事项，坚决履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序。2025年，共对4项重大决策事项进行了前置合法性审查，审查率100%。二是充分发挥法律顾问作用。聘请1名执业律师担任镇人民政府法律顾问，对重大合同签订、规范性文件起草、复杂信访案件处理等提出法律意见25条。

（二）深化执法改革，提升执法水平

以综合行政执法体制改革为牵引，全力提升行政执法质量和效能。一是推进智慧执法。全面推广应用“粤执法”平台，实现从案件受理、调查取证、审核决定到送达执行的全程网上办理。2025年通过“粤执法”平台办理行政检查记录81条，实现了执法过程透明化、案卷管理电子化。二是强化执法监督与培训。组织开展2期执法业务培训班，聚焦新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、执法文书规范制作、现场执法技巧等内容，培训人次超100人。

（三）强化政务公开，打造透明政府

坚持以公开为常态、不公开为例外，持续提升政府工作透明度和公信力，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，在政府门户网站依法主动公开领域信息34条。重点推进惠民政策、村级“三资”管理等信息公开，定期更新村级公开栏内容，全面拓展公开广度与深度。

三、深化普法宣传，培育法治文化

（一）突出重点对象，提升普法精度

紧盯“关键少数”与“绝大多数”，实施精准普法。一是抓住领导干部“领头雁”。组织全镇在编干部参加年度学法用法考试，参考率与合格率均达100%。将法治课程列为干部培训必修课，夯实其依法履职基础。二是建设基层法治生力军。遴选和培育56名乡村“法律明白人”充实到各行政村，实现普法宣传的全方位、多层次覆盖。三是坚持“执法＋普法”深度融合。推行“普法+执法”双轨制，将普法效果纳入执法考核，将普法宣传融入行政检查、行政处罚等执法工作全过程，在执法现场向群众宣传普及有关法律法规，实现执法与普法深度融合。2025年，叶潭镇“谁执法谁普法”工作成效显著，在东源县国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中获评“优秀单位”。四是针对重点群体靶向普法。开展“法治进校园”系列活动8场，为全镇中小学生讲授防范欺凌、未成年人保护法等知识；针对低收入群体、老年人等重点服务对象，开展入户宣传、“防诈骗·筑防线”专题讲座等活动10余场次；针对社区矫正对象、刑释解矫人员等重点普法对象，开展集中普法讲座2次，进一步增强其法律素养和法治意识，杜绝重新犯罪。2025年以来，共开展法律宣传活动25次，制作法治宣传横幅36条，提供法律咨询700余人次，印发宣传资料2500余份。

（二）创新宣传载体，拓展普法广度

一是打造“线上+线下”立体阵地。线下，除传统宣传栏、横幅外，在村级服务中心设立“法治图书角”8个，投放法律读物200余册。线上，通过“普法视频”“普法微漫画”“法治推文”等形式推送普及法律知识，并在社交群聊开展法治研讨、开设“法治微课堂”8次。二是丰富普法活动形式。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键节点，成功举办“开学第一课”“法治晚会”“法治知识竞赛”等互动性强、趣味性高的活动10场，吸引逾500名群众参与，让法治宣传更接地气、更入人心。

四、压实第一责任，引领法治实践

（一）带头履职尽责，扛起法治重担

镇党委书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治建设摆在工作全局的重要位置。一是坚持高位推动。全年主持召开4次党委会专题研究法治政府建设工作，听取法治工作专项汇报6次，内容涵盖行政执法监督、普法宣传实效、重大决策合法性审查等关键环节。针对上年度存在的“执法人员业务素质有待提高”等问题，亲自部署“执法能力提升专项行动”，推动制定专项培训计划并督导落实。二是深入一线调研。践行“一线工作法”，带领分管领导及平安法治办、司法所、执法队负责人，深入村（居）、企业开展法治专题调研10次，实地了解基层执法难点、普法需求和矛盾纠纷现状。

（二）健全组织机制，凝聚法治合力

我镇致力于构建系统完备、科学规范、运行高效的法治建设工作体系。一是优化领导机制。根据人员变动和工作需要，及时调整充实镇推进法治建设工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、专职副书记任副组长，司法所、平安法治办、公共服务办、经济发展办等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在司法所，配备3名专职人员，负责日常协调、督导和考核工作，确保了法治建设事有人管、活有人干、责有人负。二是明晰责任链条。制定并印发《叶潭镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》及《叶潭镇各部门法治建设任务清单》，将法治政府建设目标任务分解到各线口、各部门，形成了“党委书记负总责、分管领导具体抓、业务部门协同干”的责任体系。

五、正视问题不足，深挖症结根源

尽管2025年我镇法治政府建设取得一定成效，但对照更高标准、更严要求，仍存在以下问题和不足：

（一）执法队伍专业能力有待提升

执法人员法律素养和实操能力参差不齐，执法文书制作不规范、程序意识不强等问题偶有发生，部分人员在复杂案件处理中仍存在“本领恐慌”。主要原因是系统性执法培训不足，实战演练欠缺；执法人员流动较大，经验传承断档；考核激励机制不健全，缺乏常态化能力评估。

（二）普法宣传实效性仍需增强

普法形式仍以传统宣传为主，互动性、参与感不足，群众法治获得感不强，部分村居普法覆盖面不广，特别是边远村组法治宣传存在盲区。主要原因是普法经费保障有限，创新载体投入不足；普法内容与群众需求匹配度不高；村级普法队伍专业性不强，宣传能力有限。

（三）基层依法治理能力有待加强

部分村干部运用法治方式处理矛盾纠纷的能力不足，仍存在“重情理轻法理”现象，在村级制度建设中存在照搬照抄、与实际脱节等问题。主要原因是村级法治培训覆盖面不广、深度不够；制度设计缺乏基层参与，针对性不强；法治考核权重偏低，压力传导不足。

六、锚定目标方向，聚力再启新程

2026年，叶潭镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更高标准谋划、更实举措推进，着力破解法治建设中的深层次矛盾，推动法治政府建设实现从“有形”到“有效”的质的飞跃。

（一）强化理论引领，筑牢思想根基

持续深化习近平法治思想的学习宣传贯彻，将其作为法治建设的根本遵循和行动指南。推动法治教育与党史学习教育常态化、制度化结合，深入挖掘红色法治基因，讲好法治传承故事；与廉政教育深度融合，通过剖析典型案例，筑牢干部拒腐防变的思想防线。计划系统组织开展“法治叶潭·先锋讲堂”系列品牌活动，每季度邀请法学专家、业务骨干、先进典型进行专题授课、经验分享与案例研讨，内容涵盖法治理论前沿、基层执法实务、突发事件依法处置等，旨在全面提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的履职能力，使其成为尊法学法守法用法的模范。

（二）压实主体责任，完善工作机制

将着力优化法治建设考核评价体系，增强指标的科学性，探索建立可量化、可追溯、可评价的考核标准，将法治建设实效真正与干部的评优评先、职级晋升、绩效奖励紧密挂钩，进一步传导压力、激发动力，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的严密责任链条与闭环管理机制，确保法治建设任务在基层落地生根。

（三）提升执法效能，规范权力运行

聚焦执法实践中存在的短板与薄弱环节，全面推行“案例教学+实战演练”的新型培训模式，在特定领域开展跨部门联合实战演练，提升复杂情境下的协同执法能力。强化执法监督，进一步明确案件承办人、审核人执法责任，并配套完善从立案、调查、决定到执行、监督、问责的“全链条”执法监督闭环管理机制，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

（四）深化基层治理，夯实法治根基

全面推进“法治村居”创建，建立健全村规民约的法治审核机制，同时，加强人民调解员队伍的专业化、职业化建设，通过定期培训、案例指导、考核激励等方式提升其化解矛盾纠纷的能力水平，切实发挥“第一道防线”作用，努力将绝大多数矛盾化解在萌芽、解决在基层，稳固“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理格局。

展望2026年，叶潭镇将以更加坚定的决心锚定法治目标，以更加有力的举措破解治理难题，以更加务实的作风狠抓任务落实，全方位、深层次推进法治政府建设，为实现区域高质量发展、社会高效能治理和人民高品质生活提供更加坚实的法治保障与稳定的制度支撑。