2025年，灯塔镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年的目标任务，坚持守正创新、系统推进，持续压实各级责任，稳步推进灯塔镇法治政府各项工作落实。现将灯塔镇2025年度法治政府建设报告及2026年工作计划汇报如下：

　　一、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。灯塔镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的重大决策部署。镇党委切实履行推进法治建设领导职责，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度。通过领导干部带头学、专题培训系统学、主题党日实践学等多种形式，推动习近平法治思想入脑入心，不断增强推进全面依法治镇的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持学用结合、知行合一，将法治理论学习与中心工作、攻坚任务、民生服务紧密结合，持续推动领导干部常态化学法用法走深走实，切实把学习成果转化为推动法治灯塔镇、法治政府、法治社会一体建设的实际成效，为全镇高质量发展提供坚强法治保障。

　　二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。灯塔镇党委坚决履行推进法治建设领导职责，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。镇党委、政府主要负责同志切实发挥引领示范作用，今年以来已主持召开两次法治专题会议研究部署法治建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。紧扣法治建设“一规划两纲要”及年度重点任务，制定实施职责任务清单、年度工作要点等制度文件，健全完善法治政府建设推进机制。

　　（二）健全决策机制，提升行政决策质量

　　一是规范决策程序，确保科学民主依法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全并严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。凡属“三重一大”事项，均提交镇党委会议集体研究决定，并做好全过程记录和材料归档。

　　二是强化合法性审查，防范决策风险。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、重要合同签订中的审核把关作用。2025年，镇政府聘请广东新丰江律师事务所律师为常年法律顾问，对镇级重大决策、重要合同进行合法性审查，全年共审查各类合同、规范性文件13份，提出法律审查意见17条，有效保障了行政决策的合法性与规范性。

　　（三）规范行政执法，维护公平正义秩序

　　一是深化综合执法改革，提升执法效能。积极承接并履行好下放至乡镇的行政执法职权，完善镇综合行政执法办公室运行机制。加强执法队伍专业化建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年组织全镇行政执法人员参加通用法律知识、专业法律知识培训及执法大讲堂等活动3场次，覆盖执法人员90人次，全镇持证执法人员比例稳步提升。

　　二是严格执法程序，推行文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。在广东省行政执法信息公示平台及时公开行政处罚、行政检查等信息，公示率100%。规范执法文书制作和案卷管理，配备使用执法记录仪，确保执法过程可回溯。2025年共办理行政处罚案件10宗，未发生因执法程序不当导致的重大负面舆情或行政复议、诉讼败诉案件。

　　三是坚持创新执法方式，体现执法温度。探索实施“柔性执法”，对符合法定条件的轻微违法行为依法实行“首违不罚”或从轻、减轻处罚。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。利用民生诉求平台、举报热线等渠道拓宽案件线索来源，提升执法响应速度。

　　（四）化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

　　一是加强调解工作，筑牢“第一道防线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全镇、村（居）人民调解组织网络，优化调解员队伍结构，加强业务培训。坚持“早发现、早介入、早调处”，定期开展矛盾纠纷排查，聚焦劳资、物业、婚姻家庭、邻里关系等重点领域，全力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2025年，全镇各级调解组织共排查纠纷4次，受理调解案件43宗，成功调解41宗，调解成功率95.3%。

　　二是规范信访与复议应诉工作。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，高效办理民生诉求平台、信访平台转办件，全年受理各类诉求24件，办结率87.5%。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，尊重并执行生效司法裁判。2025年，镇政府共收到行政复议申请0宗；发生行政诉讼案件1宗，负责人出庭应诉率100%，积极配合法院、检察院开展矛盾纠纷联动化解工作。

　　（五）加强法治宣传，营造良好法治氛围

　　制定2025年度普法责任清单，压实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律明白人”、村（居）法律顾问、普法志愿者等力量，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等关键节点，深入开展“法律七进”活动。全年累计开展各类法治宣传活动20余场次，发放宣传资料、物品2000余份，覆盖群众6000余人次。

　　二、存在的问题和不足

　　2025年，我镇在法治政府建设方面工作稳步推进，取得了一定成绩，但是距离上级要求和群众期待还有一定差距和不足。

　　一是法治思维与实践深度融合有待加强。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾和问题的能力仍需提升，特别是在处理历史遗留问题、新兴业态监管等领域，有时存在“老办法不管用、新办法不会用”的现象。究其原因，一方面是系统性、针对性的法治培训深度不够；另一方面是面对新形势新任务，主动研究、创新运用法律手段的意识和能力尚有欠缺。

　　二是法治力量配备与任务需求不匹配。随着基层治理任务的日益繁重，对法治专门人才的需求不断增长。目前，我镇持有法律职业资格的专业人员相对缺乏，基层法治工作队伍力量相对薄弱，与承担的行政复议、应诉、合同审查、重大决策合法性论证等任务相比，存在很大压力。

　　三是普法宣传的精准性和创新性有待增强。普法宣传仍在一定程度上存在形式较为传统、内容针对性不强的问题，运用新媒体普法的深度和广度有待拓展，普法效果的评估机制不够健全。其原因在于对不同群体的法治需求调研不够深入，普法资源整合和创新应用能力有待提升。

　　四是行政执法监督方式有待丰富。目前的执法监督多依赖于案卷评查，对执法过程的现场监督、引入社会力量参与监督等方式运用不足，监督的刚性和实效性有待进一步增强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训总体规划。通过举办专题培训班、法治讲座、案例研讨等多种形式，不断提升领导干部和执法人员的法治素养和依法办事能力。强调学以致用，鼓励在实践中深化对法治的理解和运用。

　　（二）聚焦规范文明执法，提升行政执法质效。一是加强执法队伍建设，常态化开展业务技能培训和竞赛，重点提升法律适用、调查取证、文书制作等能力。二是严格执法程序和标准，强化执法全过程记录制度的落实，定期开展案卷评查和交叉互审，建立问题反馈和整改闭环机制。三是探索更多元的执法监督方式，如邀请行政执法监督员、人大代表、政协委员参与执法现场观摩、评议等活动。

　　（三）加强法治力量建设，夯实基层治理基础。积极争取上级支持，通过内部挖潜、引进专业人才、加强与律师事务所等专业机构合作等方式，逐步充实法治工作力量。加强对现有法治工作人员的培养和使用，鼓励参加法律职业资格考试，提升专业水平。优化法律顾问参与政府工作的机制，拓展其参与重大决策、矛盾调处、信访接待等工作的广度和深度。

　　（四）创新普法宣传机制，增强全民法治观念。深入调研不同群体的法治需求，实施“精准普法”。加大新媒体技术在普法中的运用，打造一批具有灯塔镇特色的法治文化产品。健全“谁执法谁普法”责任落实评估机制。深化“民主法治示范村（社区）”创建，培育更多“法律明白人”，发挥其在基层治理中的积极作用。

　　（五）健全矛盾化解体系，维护社会和谐稳定。坚持源头治理，完善矛盾纠纷常态化排查预警机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，特别是推动行业性、专业性调解组织建设。优化群众诉求服务平台的运行，提升响应速度和办理质量。继续规范行政复议和行政应诉工作，促进行政争议实质性化解。

　　（六）强化权力运行监督，建设透明阳光政府。进一步完善内部层级监督，强化审计、统计等监督作用。自觉接受外部监督，特别是人大监督和司法监督。深化政务公开，拓展公开的深度和广度，以公开促规范、促廉洁、促效能。加强政务诚信建设，严格履行政府承诺和合同。