2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“1177”工作部署,对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的要求,将法治建设贯穿农业农村改革发展全过程,用法治思维破解“三农”发展难题,以法治方式护航乡村全面振兴,现将全年法治政府建设工作情况总结报告如下:
一、基本情况
(一)强化组织领导。我局将法治建设纳入年度工作计划,将依法行政工作和法治宣传教育工作纳入全局的工作部署之中。成立了由局主要领导任组长,其他班子成员任副组长,相关股室及事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人,对2025年农业农村领域法治建设工作进行全面安排部署,细化工作任务,强化考核督办,确保各项工作有序推进。
(二)深入学习宣传。以全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为统领,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东及系列重要讲话、重要指示精神,坚决落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排,将习近平法治思想贯穿农业农村工作全过程、各方面。深入推进法治建设领域重点工作,传达学习贯彻习近平法治思想,有力推动学习宣传贯彻走深走实。同时,将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
(三)落实教育管理。一是健全普法教育工作机制,把增强全局干部职工法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等农业法治实践的重要前提和基础。二是落实党员干部普法教育制度,将《中华人民共和国宪法》、党章和党内法规纳入党组理论学习中心组学习的重要内容,及时跟进学习党中央、国务院出台的农业农村政策法规。三是建立执法人员学法制度,由局执法股牵头组织执法人员学习行业法律法规,结合案例“以案说法”,采取“走出去与请进来”“集中学与个人学”相结合的方式,更新法律知识,强化法纪意识,做好风险防范。
(四)强化普法宣传。一是强化组织保障,将法治宣传教育纳入重要议事日程,成立法治宣传教育工作领导小组,局主要负责人履行普法工作第一责任人职责,亲自部署推进,确保普法工作有组织、有计划、有步骤开展。二是认真谋划年度工作计划,结合县委、县政府及上级部门普法依法治理工作要点,立足我县“三农”工作的实际,制定以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国种子法》等为主要内容的普法工作计划和普法责任清单,为普法工作明确方向。三是创新普法宣传形式,结合安全生产月、农业科技下乡宣传周等活动,多形式开展农业普法宣传,2025年开展“送法下乡”6次,发放普法资料0.8万份,举办专题培训会6期,培训农户及新型经营主体280人次,张贴悬挂宣传标语60余条。同时,创新推出“政策+法律”双解读模式,进一步增强广大人民群众的法治意识,为群众排忧解难。
(五)加强规范性文件管理。一方面,强化规范性文件监督管理,树立制定规范性文件必须遵守法定权限和程序的意识,未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。另一方面,完善重大行政决策程序制度,高度重视重大事项决策工作,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,进一步健全重大事项决策制度和重大事件处置预案。
(六)加强行政执法队伍建设。一是强化执法人员培训管理,落实公正文明执法要求,健全执法人员持证上岗、亮证执法制度。目前全局共有持证执法人员14名,常态化组织参加省、市、县三级农业法治专题培训班,提升执法人员依法行政、文明办案的专业能力,确保执法行为规范有序。二是健全法律顾问保障机制,通过购买社会服务方式聘请专业律师担任法律顾问,在依法行政、规范性文件审查、疑难问题化解及重大决策论证等方面发挥专业支撑作用。三是规范执法程序标准,深入贯彻落实行政执法“三项制度”,结合部门工作实际抓好落实,推进行政执法标准化建设,提升执法规范化水平。四是深化行政执法责任落实,强化日常监督管理,细化分解执法责任目标,明确每项执法工作的负责人、承办人,构建“一级抓一级、一级对一级负责”的责任传导机制,确保各项执法责任层层压实、全面落地。
二、主要成效
通过推进法治建设,用法治护航农业农村高质量发展,成效显著:一是农业产业结构持续优化,全县现有农业龙头企业167家(其中国家级4家、省级32家、市级108家、县级23家);新认定市重点农业龙头企业6家、推荐申报省重点龙头企业2家,新型农业经营主体实现量质“双提升”,为农业高质量发展注入强劲动力。二是农业安全生产得到有效保障,落实“管行业必须管安全”责任制,加强农资经营市场、渔船渔民、在建农业项目的日常监管,及时发布天气预警信息,做好日常巡查指导,建立了风险隐患台账和应急措施,农业安全生产形势总体平稳。
三、存在问题
每年部署法治政府建设年度重点工作时仍不能做到面面俱到,不能逐条逐项列出问题,提出的问题偏笼统,面上问题多、具体问题少,对法治政府建设提出的针对性意见仍不够,法治政府建设工作仍做得不够全面和完善。法治理念融入业务的深度不足。一是年度法治政府建设重点工作部署不够全面,问题梳理不够具体,多为面上笼统表述,缺乏针对性意见建议,工作推进仍有完善空间。二是法治理念融入业务深度不足,部分干部存在 “重业务、轻法治” 倾向,产业发展、项目推进中 “先依法、后办事” 意识不强,法治思维引领作用未充分发挥。三是学法形式单一,干部多依赖集中培训和线上平台学法,渠道较窄,法律知识储备局限于业务范围内,对热点法治事件关注学习不足。四是行政执法水平有待提升,执法方式相对传统单一,缺乏柔性执法能力,执法技能未与时俱进。五是法治宣传形式创新不足,政策宣传、普法培训活动不够贴近群众生活,深度和氛围不足,缺乏群众喜闻乐见的高质量宣传内容,宣传成效不够明显。
四、下一步工作打算
下一步,我局将切实加强组织领导,依法全面履行政府职能,持续推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格规范公正文明执法,提升农村基层治理能力,加大法治宣传力度,提高依法行政能力,推动全县农业农村工作再上新台阶。


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