2025年，县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全县中心工作，将法治建设与发改中心工作深度融合，以法治思维赋能项目管理、价格监管、民生保障等重点工作，为县域经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

        一、主要工作及成效

        （一）加强法治宣传，推动法治教育常态化。

        一是坚持思想领航，明确法治建设方向。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实省委“1310”具体部署及市委“138”具体安排工作要求。严格落实“第一议题”制度，全年组织班子成员深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神等内容40余次，开展党组中心组专题讨论8次。通过召开“三会一课”、干部职工大会等方式，组织全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，学习党章、党内各项法规以及学习省、市、县各类会议精神共计20余次。

        二是开展普法学习。根据县普法办工作部署，积极组织局干部职工开展普法教育学习，干部职工集体学法培训6场。实现学法考试参考率100%。实现习近平法治思想学习全覆盖。

        三是进一步加强局执法队伍建设，为规范行政执法水平，提高行政执法人员法律素质和执法水平，严格规范公正文明执法，进一步优化法治化营商环境，组织局符合条件干部职工参加执法考试，局执法人员总数达12人，进一步壮大执法检查力量。

        （二）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

        一是强化组织领导，压实法治建设责任。 局党组始终坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作纳入年度工作要点和重点任务清单。严格落实重大行政决策程序规定，对涉及重大项目审批、资金安排等重大事项，坚持集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、法治化。制定印发《县发改局2025年法治建设工作实施方案》，明确目标任务和责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。

        二是突出示范引领，提升依法行政能力。 坚持抓住"关键少数"，局领导班子带头尊法学法，全年组织班子成员深入学习贯彻习近平法治思想内容4次，通过党组理论学习中心组开展法治专题学习1次，深入学习贯彻习近平法治思想、宪法及相关法律法规。

        三是做好行政争议化解工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我局没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。

        （三）依法履行部门职能，落实依法治县工作

        一是深入落实法律顾问制度。根据县政府关于推行政府法律顾问制度的要求，充分发挥法律顾问职能作用，聘请相关律师为局法律顾问，按照要求对重大行政决策、规范性文件进行合法性审查，不断提升合法性审查质效，有效防范决策风险。

        二是深化“镇事县办”机制。依托县“镇事直办”“镇事县办”工作专班，深化项目预审制度、项目清单化动态管理制度、项目建设快处快办工作制度、专班例会制度等体制机制，突出乡镇基层主体地位，用好用活专班“政务服务套餐”。聚焦省、市重点项目、县“百千万工程”重点项目，优化要素保障与审批服务流程，加快项目规划、用地、立项、财审等项目前期手续协同办理，切实解决乡镇实施“百千万工程”过程中办事“多头跑、来回跑”等堵点问题，构建县镇协同、高效便捷的政务服务体系，有效促进项目早落地、早开工、早建成。5月至今，专班实体化运作办理36个项目，其中成功助推黄田镇良田村自来水升级改造项目争取中央水利发展资金农村饮水工程维修养护专项资金164万元。

        三是持续优化营商环境。深化盐东营商环境对口帮扶机制，贯彻落实《盐田区与东源县营商环境对口帮扶工作实施方案》，制定《盐田区—东源县帮扶协作资金项目计划》，明确各项资金细化成台账、落实到项目，确保各项资金有效落实运作，推动盐田区与东源县帮扶协作走深走实。2025年1-10月，共办结项目立项715个，总投资176.63亿元，其中可研项目144个，投资28.65亿元；概算项目80个，投资7.9亿元，备案项目488个，投资139.18亿元，招标核准3个，投资0.9亿元。

        四是推进社会信用体系建设，完善信用制度。常态化开展“双公示”工作，持续强化信用公示，服务全县乡镇人民政府、县直有关部门在市公共信用信息平台归集信息，总体合规率为100.00%。持续补短板扎实推进涉企信息归集共享。持续推动信用整改，指导信用修复。

        五是加强政府定价项目定调价工作。今年已完成物业费调价及智慧停车项目的定价工作。其他定价项目有序进行中，公办养老机构养老服务收费已完成成本调查工作，后续将定价方案征求社会意见后上报县政府审批；殡葬服务工作正在成本监审中，预计年底可完成监审工作。

        六是扎实开展行政执法工作。深入推进能源领域安全生产大检查综合督导，2025年度累计出动人员80人次，通过不定期方式对各加油站安全生产工作开展现场督查，排查整治非法成品油经营行为，重点检查加油站日常安全生产管理及是否严格执行“严禁向无牌无证车辆加油”规定的措施落实情况。根据《节能监察办法》等法律法规及省、市下达的2025年节能监察工作任务有关要求，对我县7家企业进行重点用能单位专项监察及节能审查意见落实情况专项监察。

        七是深化政务公开，接受社会监督。依托县政府门户网站等平台，完善对局信息公开目录的细化分解和责任分工，健全信息发布机制，及时制定和公示本部门《执法事项裁量权基准》。大力推进政府信息公开，拓宽民意反映渠道，公开征求群众意见，加强信访答复工作，规范处理信访、12345热点问题，及时率均达到100%，能自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，促进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。

        二、存在问题与不足

        （一）法治与业务融合深度不足，源头防控机制尚不健全

        在推进法治建设与业务工作深度融合方面仍存在短板，部分项目推进中法治风险评估不足。部分业务股室对相关业务涉及法律法规的统筹考量不够系统，法治要求未能完全嵌入业务工作的全流程、各环节，源头防控机制的建设仍需进一步加强。

        （二）专业执法力量薄弱，复杂场景执法能力有待提升

        能源、价格等重点监管领域的专业执法人员配备不足，现有执法队伍的专业化水平参差不齐，在开展节能监察、查处新型价格违法行为等复杂执法任务时，存在能力短板。此外，执法装备和专业技术支撑不足，也制约了执法效能的有效提升。

        （三）法治宣传教育实效性不足，精准普法机制亟待完善

        法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。当前普法工作仍存在形式化倾向，宣传方式以传统的发放资料、集中宣讲为主，缺乏与企业、项目单位等重点群体实际需求相匹配的精准普法措施。宣传内容与受众需求的契合度不高，未能有效结合发改部门的职能特点和企业关心的热点问题开展针对性法治宣传。内容呈现方式较为单一，互动性和吸引力不够，难以适应不同群体多元化、个性化的法治需求。

        三、2026年工作计划

        一是强化法治思想引领，筑牢思想根基。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，开展专题培训、案例研讨等活动不少于20场，健全领导干部学法用法长效机制。深化“关键少数”法治能力建设。推动干部职工将法治理念贯穿工作全过程。

        二是完善法治工作机制，强化保障支撑。加大法治建设经费投入，充实专职法治工作力量。健全部门协同联动机制，打破信息共享壁垒，构建“审批、监管、执法、普法”一体化工作格局。优化法律顾问服务模式，扩大法律服务覆盖范围，为重大决策、重点项目提供全流程法治保障。

        三是提升依法行政水平，规范权力运行。深化行政执法规范化建设，开展执法人员专题培训，提升复杂场景执法能力。优化重大行政决策程序，拓宽公众参与渠道，提高决策科学化、民主化水平。加强规范性文件动态管理，建立政策实施后评估机制，提升制度建设质量。

        四是创新普法宣传模式，营造法治氛围。聚焦企业、群众急难愁盼问题，开展精准普法活动，重点覆盖项目审批、价格监管等领域。创新新媒体普法形式，制作互动式、场景化普法内容，提升宣传吸引力，推动普法工作走深走实。

        五是深化法治赋能主业，服务发展大局。持续将法治审查嵌入项目审批、政策制定等核心环节，保障重大战略、重点项目合法合规推进。加强重点领域执法监管，加大价格违法、节能违规等行为查处力度，维护市场秩序和公共利益。完善企业法治服务机制，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。