2025年，上莞镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，将法治政府建设贯穿于政府工作全过程各方面，扎实推进各项任务落地见效，为上莞镇高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化政治引领，压实法治建设责任。始终将法治政府建设作为重大政治任务，纳入镇党委、政府年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。一是健全领导机制，调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇长任副组长，统筹协调解决法治建设中的重大问题，全年召开法治政府建设专题会议2次。二是压实第一责任，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职内容，自觉接受监督，推动各级干部切实扛起法治建设政治责任。

　　（二）深化理论武装，提升法治素养能力。坚持把学法用法作为提升干部法治能力的重要抓手，推动法治思维融入日常工作。一是领导干部带头学，严格落实党委理论学习中心组学法制度，全年组织专题法治学习3次，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典及与乡镇工作密切相关的行政执法类法律法规。二是干部全员系统学，将法治培训纳入干部培训计划，邀请法律顾问、法学专家开展专题培训1场，培训内容涵盖行政决策、行政执法、矛盾化解等重点领域，累计培训干部200余人次；组织开展年度学法知识考试，参考率、合格率均达100%。三是村社干部重点学，针对村（社区）“两委”干部开展法治专题培训1次，重点讲解基层治理、土地管理、婚姻家庭等领域法律知识，提升基层干部依法办事、依法化解矛盾的能力。

　　（三）规范执法行为，推进公正文明执法。以提升执法质量为核心，扎实推进行政执法规范化建设。一是健全执法体系，整合镇域执法力量，规范综合行政执法队伍设置，明确执法职责边界。二是落实执法制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是规范执法裁量，制定行政处罚自由裁量权基准和“首违不罚”清单，推行“综合查一次”工作机制，减少重复检查、多头检查，全年开展联合执法检查15次，做到宽严相济、法理相融。

　　（四）深化法治宣传，营造尊法学法氛围。坚持精准普法、多元普法，推动法治宣传教育走深走实。一是聚焦重点节点普法，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、“3·15”消费者权益日等重要节点，开展主题宣传活动7场，通过发放宣传资料、现场咨询、文艺表演等形式，覆盖群众900余人次。二是构建多元普法阵地，依托镇新时代文明实践所、村（社区）党群服务中心，打造法治宣传栏14个。三是推进精准靶向普法，针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体，开展“定制化”普法活动，如为老年人讲解养老诈骗防范知识，为企业经营者开展劳动合同法培训，全年开展靶向普法3场，提升普法针对性和实效性。

　　（五）加强规范性文件管理，防范制度性风险。严格落实规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）管理要求，提升规范性文件质量。一是规范制定流程，明确规范性文件起草、审核、审议、发布等环节的工作要求，在起草过程中广泛征求意见，确保文件符合实际需求。二是强化合法性审核，建立规范性文件合法性审核台账，合法性审核率达100%，未出现违法违规规范性文件。三是做好备案清理，及时将制定的规范性文件向市政府备案，备案率、及时率均达100%；开展规范性文件专项清理工作，梳理近年来制定的规范性文件，对与现行法律法规不符的文件予以废止，确保规范性文件与上位法保持一致。

　　二、存在的问题

　　（一）法治专业力量薄弱，队伍建设较为滞后。镇综合行政执法队和各村（社区）法治工作人员多为兼职，专业法律背景人员较少，缺乏系统的法治专业培训，在复杂行政执法案件办理、重大法律问题处置等方面能力不足，难以完全适应法治政府建设新形势新要求。

　　（二）普法宣传精准性不足，实效有待提升。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，精准化程度不高，对不同群体的法律需求调研不够深入，靶向普法措施不够精准；普法形式较为传统，新媒体普法的创新性和吸引力不足，群众主动学法、用法的积极性尚未充分调动，法治宣传教育的实效性有待进一步提升。

　　（三）法治与基层治理融合不深，赋能作用不足。法治手段在基层治理中的应用不够充分，将法治建设与乡村振兴、矛盾化解等基层治理重点工作融合的深度和广度不足；“法治+自治+德治”融合治理模式尚未完全形成，以法治思维和法治方式解决基层治理难题的能力有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化队伍建设，提升法治专业能力。一是完善培训机制，制定年度法治培训计划，采取“线上+线下”“理论+实践”相结合的方式，开展行政执法、合法性审查等专题培训，邀请法律专家、资深法官、检察官现场授课。二是深化“传帮带”机制，推行“执法导师制”，由经验丰富的执法人员和法律顾问对年轻干部进行指导，提升实际工作能力。

　　（二）创新普法方式，增强法治宣传实效。一是开展精准普法，深入调研不同群体法律需求，建立需求清单，针对性开展老年人防诈骗、青少年法治教育、企业合规经营等靶向普法活动。二是丰富普法形式，创新新媒体普法载体，制作法治短视频、动漫等通俗易懂的宣传作品，让法律知识融入日常生活。三是强化阵地建设，升级法治文化广场、宣传栏等阵地，新增法治文化元素，打造沉浸式普法场景，提升群众学法趣味性和参与感。

　　（三）深化法治融合，提升基层治理效能。一是推动法治与基层治理深度融合，将法治要求贯穿于乡村振兴、矛盾化解、网格管理等工作全过程，建立“法治+网格”治理模式，发挥网格员法治宣传员、矛盾调解员作用。二是健全多元矛盾化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，聘请乡贤、法律明白人等参与矛盾化解，推广“群英断是非”“屋下议事”等工作法，将矛盾化解在基层。三是强化法治保障基层自治，指导村（社区）完善村规民约、居民公约，规范村级议事决策程序，提升基层自治法治化水平。

　　下一步，上莞镇将以问题为导向，补短板、强弱项、固优势，持续深化法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，为上莞镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。