2025年，柳城镇持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，始终以习近平法治思想为根本遵循，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求，依据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》及河源市、东源县两级依法治市（县）办关于年度报告的工作部署，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

        柳城镇始终将党的创新理论武装作为法治政府建设的首要前提，以高度的政治自觉推动理论学习走深走实。通过专题研讨、集中研学、交流互鉴等多样化形式，组织全镇干部职工系统学习党的二十大以来关于法治建设的战略部署，重点领会新时代法治中国建设的核心要义与实践要求。本年度共组织党的二十届四中全会精神专题学习会2次，在全镇党员干部中构建起“全员参与、分层学习、学用结合”的学习格局，切实将理论学习成果转化为破解法治建设难题、推动重点工作落地的实际效能。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

        柳城镇将习近平法治思想作为行动指南，围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，以学为先、以宣为要，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作的各方面全过程。

      （一）健全常态化学习机制

        依托党委会议“第一议题”、理论学习中心组学习、机关干部例会等平台，构建多层次学习体系，确保习近平法治思想学习全覆盖。2025年度，镇党委会议以“第一议题”形式专题学习习近平法治思想2次，理论学习中心组开展集中研讨学习2次，通过案例剖析、专题授课等方式，着力提升领导干部运用法治思维破解“百千万工程”、乡村振兴等重点工作难题的能力，推动法治建设与中心工作深度融合。

      （二）构建全方位宣传矩阵

        一方面，线下组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”专题培训及人民调解业务培训等专题培训班与讲座，不断提高干部职工运用习近平法治思想化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。另一方面，线上充分利用微信公众号、微信工作群宣传载体，教育和引导全镇执法人员积极主动学习《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到乡镇实际工作中。

        线下聚焦“八五”普法收官，举办法律明白人、人民调解技巧精进等专题培训2场，针对性提升基层干部法治实务能力；线上升级宣传载体，优化镇微信公众号法治专栏，结合微信工作群定向推送《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序规定》等修订后法律法规解读材料，形成“线上普及+线下深化”的宣传格局。

        三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

     （一）明确落实镇领导干部法治政府建设责任

       通过明确年度法治政府建设计划和目标任务，将年度目标任务细化分解至各班子成员及职能部门，明确责任清单与时限要求，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门协同办”的工作格局。镇党政主要领导切实履行法治建设第一责任人的职责，严格履行法治政府建设的组织者、推动者和实践者的责任，发挥总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事，要求镇领导班子开展“述法”工作，将法治履职情况纳入年度考核核心指标，倒逼责任落实。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开法治建设专题推进会2次，牵头解决执法规范化、矛盾化解等重点问题。

     （二）充分发挥中共柳城镇委员会的作用

       根据工作需要优化镇党委全面依法治镇委员会架构，调整综合治理、公共服务、综合行政执法三大委员会组成人员，由镇党委书记任主任，镇长任常务副主任，实现法治建设与基层治理无缝衔接。委员会办公室设在镇平安法治办公室，由司法所长兼任主任，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，确保各项任务有序推进。

       四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）规范行政行为，提升依法行政水平

       一是重大行政决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善重大行政决策制度，将合法性审查、法律顾问论证作为重大决策必经程序，确保决策科学合法。深化一村一法律顾问制度，3个村（社区）法律顾问全年提供现场服务20次，解答群众法律咨询81人次。二是推进执法规范化建设。积极推进综合行政执法体制改革，开展跨领域跨部门联合执法，健全落实执法人员管理制度，公正行使行政执法权。加强对行政执法人员的培训和管理。深入开展提升行政执法质量三年行动，落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作与案卷管理；组建跨领域联合执法队，开展食品药品安全、人居环境整治等重点领域执法检查。三是构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深入开展法治政府建设示范创建活动。积极开展各种普法宣讲活动，召开法治建设专题会议2次，举办普法培训活动10场，极大地加强了全镇机关干部职工的法律意识，提升了队伍素质。建立行政规范性文件“事前审核、事中跟踪、事后评估”全流程管理机制，全面落实合法性审核机制。

     （二）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定

       一是完善多元化解体系。深化新时代“枫桥经验”实践，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，推动诉调、公调对接常态化，全年成功调解各类矛盾纠纷35件，调解率100%，成功率保持90%以上，未发生民转刑案件及群体性上访事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是升级公共法律服务。深化与广东瀛于正律师事务所合作，更新村（社区）法律顾问公示牌，开通“法律求助绿色通道”；在调处化解矛盾过程中，结合法律顾问的有利资源，加快推进多元化公共法律服务力量建设，打造多元化公共法律服务供给体系，最大化地履行好法律援助等公共服务职能。三是高效处置群众诉求。建立12345政务服务热线诉求“接单-办理-反馈-回访”闭环机制，截至12月5日，共办理群众投诉建议34件，及时响应率、办结率、满意率均达100%。

     （三）优化政务服务，提升群众满意度

       一是注重政务公开。升级镇政务公开栏、政务信息网两大平台，细化公开目录，全年主动公开财政预决算、重大项目进展、行政执法结果等信息，保障群众知情权与监督权。不断健全完善领导体制机制，领导班子成员会议定期召开，研究讨论和部署依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，依托政务公开平台，及时公布依法行政动态和履行职能情况，保障落实各项政务、党务工作。二是强化对行政权力的制约和监督。一方面，加强廉政风险防控，开展党风廉政教育。今年以来，我镇干部职工没有发生违法行政行为。

       五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2025年，柳城镇认真推进落实法治政府建设工作并取得一定的成效，但仍存在不足和薄弱环节。

    （一）法治素养与履职需求适配度不足

       部分基层执法人员未接受系统法治培训，对行政复议、行政诉讼等专业领域知识掌握不扎实，导致个别案件办理存在程序不够规范、文书制作不够严谨等问题。与上级司法行政部门协同联动不够紧密，信息共享平台未充分利用，跨部门法律问题处置合力不足。

    （二）基层执法力量与职权下放不匹配

       当前存在“小马拉大车”的问题，随着农业农村、自然资源等领域职权下放，基层执法任务量大幅增加，但执法力量未实现同步补强。现有执法人员存在兼职过多等情况，人均负荷远超合理范围。加之执法记录仪、检测设备等装备配备不全，导致部分执法工作覆盖不全面、办理不规范。

    （三）农村基层群众法律素质较低

       经过长时间的普法宣传，农村群众学法、守法、用法的法律意识不断增强，但农村群众受文化水平、传统观念影响，法治意识仍有提升空间，部分群众存在“信情不信法”“信访不信法”倾向；普法宣传针对性不足，对老年人、青少年等重点群体的精准普法成效有待加强。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        下一步，柳城镇将以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官验收为契机，聚焦短板弱项，精准发力提升，推动法治政府建设再上新台阶。

      （一）深化法治队伍专业化建设

        实施“法治能力提升工程”，建立“常态化培训+案例研讨+跟班学习”培养体系，不断提升其依法执政的能力水平。同时，切实加强法律培训力度，鼓励年轻干部积极报考国家统一法律职业资格考试，全面提升镇干部职工的法律素质和依法办事的能力。加强与上级司法部门联动，建立每月常态化沟通机制，共享执法案例、政策解读等资源，提升队伍专业素养。

      （二）构建精准普法新格局

        在继续运用传统宣传教育手段的基础上，围绕“八五”普法收官总结，打造“线上+线下+特色”普法模式：线上升级公众号普法功能，线下开展“法治进万家”专项行动，结合民法典宣传月、“12.4宪法日”等节点举办主题宣传活动；针对老年人防诈骗、青少年法治教育等重点，定制专项普法方案，培育基层法治文化。

      （三）健全考核评价长效机制

        对照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设标准，细化考核指标，将考核结果与干部评优评先、绩效发放直接挂钩；完善领导班子述职述廉述法“三位一体”考核机制，引入群众满意度测评、第三方评估等方式，强化考核结果运用，确保法治建设各项任务落地见效。

        七、其他需要报告的情况

        无。