2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，立足“国之大者”，情系“民生福祉”，以制度建设筑牢根基，以科学决策引领方向，以优质服务赋能发展，以有力监管捍卫公正，以有效化解促进和谐，以深厚氛围涵养生态。法治建设的全面深化，正持续转化为推动人社事业迈上新台阶的磅礴力量。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）坚持深学细悟、融会贯通，习近平法治思想根基持续筑牢。为深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治人社建设，县人社局始终将依法行政作为履职的生命线，坚持制度先行、教育先导、顾问护航，持续夯实干部职工的法治思维和依法办事能力。一是落实学法用法制度。坚持执行领导干部带头学法和定期学法制度，推动建立健全“党组领学、支部研学、小组促学、党员自学”联动体系。严格执行“第一议题”制度，领导干部应知应会党内法规和法律法规清单纳入每月党组理论学习。全年累计开展集中学习20次，专题研讨7次。党支部累计召开党员大会7次、支部委员会12次、党小组会48次，上党课4次。二是科学谋划普法工作。根据市局《关于印发<2025年法治宣传教育工作计划>的通知》和《关于印发<2025年东源县法治宣传教育工作要点>的通知》（东普办〔2025〕2号）等文件精神，制定印发《2025年东源县人力资源和社会保障局法治宣传教育工作计划》，结合我县依法行政工作要点和全面依法治县工作要点要求，内容紧扣人社领域热点难点问题，增强针对性和实效性，推动“谁执法谁普法”责任制落到实处，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。三是发挥顾问专业优势。坚持实行聘请法律顾问制度，充分发挥法律顾问法治专业作用，为科学决策、依法行政、法治实践提供法律专业支持和风险评估，切实提升决策的科学性与合法性。依托法律顾问聘请机制，邀请专职律师开展法治宣讲活动，重点讲授宪法、民法典以及劳动保障、社会保险等与人社业务密切相关的法律法规和政策文件，确保人社各项工作在法治轨道上平稳健康运行。

　　（二）坚持优化供给、多措并举，就业创业形势稳中向好。一是保障重点群体就业。深入实施“民生十大工程”就业领域五年行动计划，积极落实各项就业政策，促进就业增长与经济高质量发展协调互动。截至12月底，全县城镇新增就业人员3845人，完成失业人员再就业1427人，完成帮扶就业困难人员实现就业414人，促进创业263人。组织开展“春风行动”“百万英才汇南粤”等招聘计划，累计开展了线上、线下18场次招聘活动，服务企业数达250家次，企业提供就业岗位数达1.1万个，达成就业意向人数5000余人。全县新开发了8家青年就业见习单位，新开发青年见习岗位177个，新增见习人员41人。二是释放就业优惠政策红利。累计受理各类就业创业补贴共983.8万元，涉及3027人次。三是提升就业服务质量。建设标准化就业驿站2家，零工市场1家，累计收集发布就业岗位信息数量1000条，开展就业服务活动10场，驿站所在社区（村居）就业困难人员帮扶比例达100%，失业人员帮扶比例达98%以上，全面打通就业服务“最后一公里”，构成“15分钟就业服务圈”，将就业服务延伸到群众“家门口”助力居民实现高质量充分就业。四是加力推进“三项工程”。全县新增取得职业资格证书或职业技能等级证书689人次；开展职业技能培训1432人次，其中“粤菜师傅”培训132人次，“南粤家政”培训1100人次。今年6月，结合万绿湖5A优势，成功举办万绿湖+名厨、名店、名品、名食材“四名”评选活动，取得社会和群众一致好评。

　　（三）坚持严守底线、强化内控，基金安全运行网织密扎牢。一是社保基金平稳可持续。紧紧围绕“稳扩面、保发放、促安全、提效能”四个方面持续发力，不断织密社保安全网。进一步规范内控管理，通过内设机构职能调整方式重新设立基金监督部门，完善社保基金监督流程，全面保障社保基金安全稳定运行。截至2025年11月底，全县养老、工伤、失业三个险种总参保390538人。全县城乡居民养老保险参保219969人，享受待遇82361人；企业职工养老保险参保58539人，享受待遇18053人；机关事业单位养老保险参保10177人，享受待遇4778人；失业保险参保43369人，领取失业金8817人；工伤保险参保58484人，享受待遇466人。二是稳步推进被征地农民养老保障工作。截至12月底，全县完成18个批次征地社保审批工作，计提征地社保费1268.11万元，目前征地社保费已全部预存至被征地养老保障资金过渡户，其中5个批次已分配到人，分配资金419.68万元。依法受理办理工伤认定，受理工伤认定申请422宗，作出工伤认定决定398宗（其中认定工伤393宗，不予认定5宗），正在办理24宗。三是深入实施社保“镇村通”工程。社保“镇村通”工程成效显著，全县21个镇级网点、6个村居、46个银行网点已实现城乡居保业务柜台办和导办，281个村居和1个银行网点实现自助办和帮办代办，下放城乡居民养老保险业务11个事项，镇村平台和合作银行覆盖率100%，基本上形成县、镇、村三级全域通办。四是筑牢社保基金安全风险防线。同时，结合“社保服务进万家”宣传、养老保险“提质增效”行动和个人养老金宣传活动，采取“入户宣传、阵地宣传”双管齐下的宣传模式，在仙塘镇、柳城镇、船塘镇等多个乡镇广泛宣传社保政策和“镇村通”工程的便利性，累计开展各类主题宣传活动23场次，发放宣传资料15万余份。

　　（四）坚持聚贤引智、赋能发展，人才队伍活力有效激发。一是加强引才育才。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，围绕人才引进、培养、服务等关键环节，扎实推进各项产业人才强链工作，为县域经济社会高质量发展提供了有力的人才支撑。2025年，全县共组织开展公开招聘事业单位工作人员岗位398个，其中广东省事业单位2025年集中公开招聘高校毕业生招聘考试岗位199个、广东省事业单位2025年集中公开招聘高层次和急需紧缺人才招聘考试岗位100个、“百万英才汇南粤计划”2025年河源市事业单位公开招聘工作人员招聘考试岗位89个、乡村医生公开招聘考试岗位10个。目前已完成聘用284人。推进实施县以下事业单位职员等级晋升24人。全县共招募56名“三支一扶”高校毕业生服务乡村，基层人才队伍结构持续优化。二是持续优化人才服务。2025年，累计受理高层次人才补贴申领12人次，引回“归雁”人才1586人，成立了东源青年人才驿站与东源县创客之家，强化了乡村振兴人才驿站引才功能，推动人才入县下乡，为“百千万工程”培育人才。三是加强技能人才培养。深化产教融合、校企合作，开拓对外交流合作新路径，培养企业所需技能人才，有效服务本地企业发展。2025年，充分发挥广工大“人才飞地”和广河师“人才共建基地”，开展政校企合作，组织企业开展进校园宣讲及招聘活动8场次，组织2场次大学生“学子归巢”返乡行活动，累计组织70余名大学生参与活动，联合产业开发区组织河职院400学子深入园区企业体验现代工业生产现场，有效解决校企合作中信息不对称、资源难匹配的问题，为后续人才回流奠定坚实基础。

　　（五）坚持源头治理、多元调处，劳动关系保持总体和谐。一是加强行政执法。落实“省治欠20条”，压实属地、行业以及企业三方责任，联合住建、交通、水务部门对辖区内重点在建项目进行自查自纠，高效处置突出欠薪风险隐患问题。2025年，累计处理各类劳资纠纷投诉举报案件3297宗，为2500余名劳动者追回被拖欠工资待遇等约5500多万元，实现了“三个不发生”，有效维护社会劳动关系和谐稳定。二是完善源头治理制度。在全县部署开展“农民工工资管理制度建设年”工作，制定并落实《东源县2025年农民工工资管理制度建设年工作方案》。建立覆盖各行业的“在建项目库”，着力实现保障农民工工资支付管理制度全覆盖。严格落实《广东省源头治理欠薪问题实施办法》（“省治欠二十条”）及《东源县源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机制》，压实行业监管责任。三是健全联动工作机制。依托解决拖欠异地务工人员工资问题部门联席会议机制，整合政法委社会维稳、信访、保交楼等专班力量，强化公安、住建、交通、财政、城管等部门协作，形成信息互通、齐抓共管的工作格局，妥善化解房地产工程建设项目领域欠薪风险隐患。同时，组织相关部门定期开展集中接访活动，面对面解答农民工疑问，协助解决合理诉求。

　　（六）坚持普治并举、送法入心，法治人社氛围日益浓厚。紧扣人社“民生为本、人才优先”的工作总基调，构建内外联动、点面结合的法治宣传教育格局，为全县人社事业的高质量发展提供坚实的法治保障。一是强化内部普法。利用学法网站、学习强国APP、干部网络培训等载体，加强干部职工的法治宣传教育，着力提升干部职工法治思维。历年来我局在编干部职工的学法率、参考率、达标率、优秀率均达100%。二是深化党纪学习教育。以党纪学习教育为契机，强化党纪国法学习，突出抓好党章党规、党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等的学习贯彻宣传，筑牢思想防线和底线思维。三是聚焦执法实务。加强行政执法业务学习教育，常态化组织行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《劳动保障监察条例》等法律法规业务学习，加强行政执法人员的业务提升学习。四是积极组织培训。今年围绕《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，针对园区重点企业负责人、人力资源管理人员等50余人，举办“劳资纠纷预防与化解”专题培训班，结合典型案例，详细讲解了劳资纠纷的常见类型、预防措施及调解技巧，指导企业依法合规用工，切实加深用人单位对劳动保障法律法规的理解。五是拓宽宣传渠道。一方面，利用“春风行动”招聘会、进社区系列宣讲活动契机，设立政策咨询台，发放政策法规宣传资料，提供面对面的法律咨询与政策答疑服务。另一方面，充分发挥新媒体优势，依托“东源就业”微信公众号，定期推送原创或精选的图文、动漫等普法内容，形式新颖、内容接地气，设有“政策法规”专栏，便于高校毕业生、待就业人员等群体查询就业、创业、社保参保相关政策。年均阅读量超6万人次，有效突破了时空限制，扩大了普法覆盖面。

　　二、存在问题

　　虽然法治政府建设工作取得了一些成效，但与高质量发展新标尺相比仍有明显短板，主要表现为：一是普法宣传效果不够理想。人社领域相关政策出台频率高、更新力度大，涉及社保、人事人才、就业创业、劳动保障等与民生息息相关的方方面面，普法宣传教育的涉及群体非常广，目前大部分法治宣传教育工作依旧是通过相对传统的方式开展，如发放宣传资料、组织培训、举办讲座等，导致宣传教育工作的受众范围不够广，特别是对建筑工地劳动者和企业人事管理者及员工的劳动保障法治宣传教育还不够深入。二是执法规范化水平有待提高。部分工作人员存在“重业务、轻学习”的现象，因日常工作繁忙，对法律法规学习的重视程度不够，导致在法律知识掌握和运用上存在短板，法律素养和业务能力难以适应复杂多变的法治工作需求。对用人单位的监察刚性不足，尤其在劳动保障监察书面材料审查工作上，企业知晓率低、主动性差，导致存在书面审查覆盖率偏低的问题。三是法治队伍建设相对薄弱。面临专业法治人才不足的困境，尤其是既熟悉人社业务又精通法律的复合型人才严重匮乏。一方面，人才吸引力有限，难以引进高素质法律专业人才；另一方面，对现有人员的法治培训缺乏系统性和针对性，培训内容和方式较为单一，导致执法人员的专业能力提升缓慢。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，我局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕中心大局，聚焦省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，深入推进法治政府建设。一是强化法治思维，落实第一责任。持续将学习贯彻习近平法治思想作为全局理论学习的重要内容，纳入党组理论学习中心组学习和干部培训必修课。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全领导干部学法用法制度，增强领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是规范执法行为，提升依法行政水平。全面推进人社法治建设，开展社保基金监督检查，开展执法案卷评查，稳步提升依法行政水平，持续加强权力监督与制约，严格规范公正文明执法，自觉主动接受监督。三是创新普法方式，增强宣传实效。紧贴群众需求，紧扣民生热点，将人社法治宣教融入法治政府建设全过程。强化执法、管理、服务过程中的实时普法，将释法明理作为必备环节。积极运用新媒体、互联网平台开展法治宣传，采取分层分类的普法策略，突出重点领域普法，增强法治宣传的针对性和吸引力。四是推动民生政策落地，优化服务质量。聚焦重点群体就业、保障农民工工资支付、落实社保惠民政策、稳妥有序实施延退改革等重点领域，加强政策执行监督。将法治建设与推动民生政策落地紧密结合，确保各项惠民政策在法治轨道上运行。