2025年，黄村镇在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”和县委“1177”具体安排，扎实、高效完成好法治政府建设各项任务，全面提升依法治镇水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2025年度法治政府建设工作开展情况

        （一）全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

        黄村镇持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，明确学习好、贯彻好全会精神是黄村镇今后一个时期的重要政治任务，并深刻领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，进一步统一思想、凝聚共识、增强斗志，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，不断提高依法治镇和依法行政工作能力和水平。2025年以来开展了党委会、理论学习中心组“第一议题”学习28次，累计学习（培训）650人次，推动全镇领导干部政治素养、专业能力、服务意识不断提升，担当作为、狠抓落实的工作氛围更加浓厚。

        （二）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        镇党委、政府充分发挥法治的引领和推动作用，把法治政府建设摆在全镇工作重要位置，由镇党委书记担任组长，镇长为常务副组长，分管政法工作的党委副书记为副组长，相关部门、单位负责人为成员，全面推进黄村镇法治政府建设工作。镇党政主要负责人发挥带头作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究和部署法治政府建设工作，纳入年度工作计划中不断推动落实，并落实司法所所长列席党政联席会议制度，定期听取有关工作汇报，并及时召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题，推动法治政府建设各项工作落到实处。

       （三）推动法治政府建设的举措和成效

        1.学习贯彻习近平法治思想。黄村镇不断深化领导干部法治学习，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的“必修课”和常设议题。2025年，中心组安排习近平法治思想专题学习研讨4次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》以及关于全面依法治国的重要论述。同时，将国家基本法律以及与履职密切相关的部门法纳入学习计划，全年先后组织开展了以法治为主题的专题学习会4次。

        2.提升依法治理效能。一是严格规范公正文明执法。切实发挥综合执法主体效能，以提升执法水平、优化执法环境为导向，坚持服务与监管并行、力度与温度相融。通过加强日常执法巡查、开展专项执法行动，严格按程序开展执法检查与案件处理，有效打击了各类违法行为。并加强执法人员对与业务相关法律条文的学习，持续推动行政执法人员参加执法资格认证通用法律知识考试，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平。目前，镇执法办现有专职工作人员4名，综合巡查队员5名；全镇执法人员共33人，持有执法证共31人，执法队配备执法记录仪4台，综合执法车辆1台，巡查无人机1台。2025年以来，镇执法办联合有关部门开展行政检查32宗次，组织开展专项执法清拆整改行动7次，依法依规依程序处理行政违法案件60宗，其中立案查处40宗，全年制止行政违法行为并发出停建、整改通知书200份，制止非法占用耕地堆填土、建设等行为80余宗次；联合综治办协调处理解决信访矛盾30宗次，联合街镇社区、各职能部门开展街道整治、安全生产、消防安全检查宣传活动60余次。二是持续建强法律明白人和人民调解员队伍。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律明白人和人民调解员承担着重要角色，以案释法、以法促调、以调促宣，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村依法办事，构建规范高效的工作体系。今年以来，共开展2次“法律明白人”暨人民调解员业务培训班活动。三是优化矛盾纠纷多元化解。推进排查调处工作，强化源头防控，依托人民调解员、法律明白人、村“两委”等力量，深入村户田间排查重点矛盾，实现“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事”，确保纠纷依法及时就地化解。同时聚焦重点人群与领域，联合司法所、派出所等力量，对刑满释放、社区矫正、“五失人员”等全方位摸排登记，摸清底数、掌握动态，严防漏管失控滋事，做到早发现、早掌握、早研判、早处理，将安全稳定隐患消除在萌芽。今年以来，共受理矛盾纠纷409宗（其中综治办、司法所受理43宗，化解42宗；网上信访平台受理34宗，答复化解32宗；12345平台受理332宗，已答复化解305宗），已答复化解379宗，化解率93%。

        3.深化法治宣传教育。2021-2025普法规划工作启动以来，黄村镇把法治宣传教育融入全镇法治实践全过程，全镇普法工作实效性显著增强，实现普法宣传广覆盖，人民群众法治素养和依法维权意识明显提高，法治化营商环境持续优化，构建出机制健全、形式多样、覆盖广泛的黄村镇普法工作新格局。一是加大普法宣传力度。精准把握重要时间节点，聚焦群众关心热点问题，精心策划主题法治宣传活动，组织普法志愿者搭建普法摊位，通过发放宣传手册、现场咨询答疑、案例讲解等形式普及法律知识。并结合集市热闹氛围设置互动环节，用通俗易懂的方言解读法条，让法治声音随集市烟火气传到千家万户。全年共开展大型户外普法宣传12次，共发放宣传手册5000余份，开展法治专题讲座9次，受教育人数约3500人次。二是加强普法队伍建设。充分发挥全镇17个村（社区）法律顾问作用，要求驻村律师每季度至少到村（社区）开展法治宣传1次，全年驻村律师累计下村开展法治宣传68场次。三是探索基层法治宣传路径。在县普法办指导下，创新法治宣传形式，开展“法治游戏进校园”活动，设置法律知识问答闯关等区域，将法律知识融入游戏，拓宽了普法覆盖面，增强了法治宣传的吸引力。今年以来，共开展法治进校园活动7次。四是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度。制定并严格执行《黄村镇领导干部学法用法制度》，印发《黄村镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，要求每位领导干部全年完成清单任务的25%以上。组织领导干部进行专题研讨，分析法律风险点，总结经验教训，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

        4.提升公共法律服务质效。一是指导好村（社区）依托公共法律服务工作室开展普法、调解等工作，向群众提供专业的法律咨询服务，为矛盾纠纷的依法化解提供法律指引。二是为群众提供法援等业务指引和宣传服务，并开展好法律咨询服务，做好来访群众咨询信息登记工作，并按时在广东法律服务实体平台综合服务系统录入法律咨询案件信息。三是做好一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥村（社区）法律顾问在提高基层依法治理能力的积极作用，组织驻村律师开展人民调解、法治讲座、法律咨询等工作，今年以来，全镇驻村律师共提供服务272件1009人次，其中接访咨询服务198件，审查合同2件，法律意见书2件，代书2件，法治宣传68件。

        5.推动科学民主依法决策。一是持续健全完善议事决策制度体系，聚焦决策全流程规范化，严格落实重大行政决策程序，对涉及全镇发展规划、重大项目建设、大额资金使用等事项，必须经过合法性审查等关键环节。此外，强化制度执行力度，定期对决策落实情况进行督查，推动政府行政决策能力和水平稳步提升；二是聘请法律顾问深度参与镇政府重大行政决策、规范性文件制定、重要合同的合法性审查工作。在涉及土地征收、拆违控违、环境保护等领域的行政执法和行政复议、行政诉讼案件中，法律顾问全程提供专业支持，参与案件讨论、文书起草与审核、出庭应诉等。

        二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        今年以来，黄村镇法治政府建设工作取得了一些成效，但对标对表仍存在一定差距，主要表现在：

        一是发挥法律顾问职能作用有待提高。部分村对驻村律师的职能价值重视不足，主动运用意识薄弱，在本村涉法事务处理、矛盾纠纷调解、法治宣传教育等工作中，很少主动邀请驻村律师参与，未能将其专业优势与基层治理需求有效结合，导致法律顾问资源闲置、使用频率偏低，未能充分发挥其在基层法治建设中的支撑作用。

        二是运用法治思维能力有待加强。部分干部仍受“重经验轻法律”的惯性思维影响，对法治政府建设的系统性、重要性认知不深，未将法治建设融入日常业务工作，反而将其当作独立于业务之外的“附加任务”。在推进矛盾调解、项目建设等重点工作时，未能形成“法治+业务”的融合推进模式。

        三是法治宣传教育工作有待优化。当前宣传仍以线下摆摊设点、集中开展法治讲座、张贴标语海报、发放宣传手册等传统形式为主，方式固化且覆盖面有限，形式和内容还不够丰富，尤其对偏远村、外出务工人员等重点群体触达不足。线上宣传力度明显薄弱，缺乏群众喜闻乐见的创新形式，互动性和吸引力不足，对年轻群体的吸引力不足，难以切实提升群众法治意识与依法维权能力，创新普法宣传方式有待进一步探索。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        2026年，黄村镇将以法治政府建设为重要抓手，锚定法治政府建设目标持续发力，切实把法治政府建设责任扛牢抓实，在化解矛盾纠纷、规范基层执法、优化乡村治理等方面实现新突破，进一步将法治优势转化为全镇发展动能，为黄村镇高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。

       （一）以“规范化”为核心，深化依法行政能力建设

        一是完善体制机制，筑牢规范决策根基。完善重大决策、规范性文件全流程合法性审查机制，在决策制定与文件起草环节，确保程序合规、内容合法。定期召开乡镇党委会议专题研究法治建设工作，并严格落实司法所所长列席党政联席会议制度。二是深化领导干部学法，强化规范履职意识。持续严格落实会前学法制度，将习近平法治思想作为核心学习内容，结合依法行政实践中的典型案例、常见风险开展专题学习，并严格执行《黄村镇领导干部学法用法制度》，根据《黄村镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》要求每位领导干部全年完成清单任务的25%以上，全面增强领导干部运用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性与主动性。三是提高执法能力，锻造规范执法队伍。针对执法人员开展加强习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法和行政复议法以及有关执法职权的法律法规学习培训和宣传贯彻法律知识培训，并持续推动行政执法人员参加执法资格认证通用法律知识考试，不断提高执法队伍的综合素质和法治化、专业化水平，为打造一支规范化、专业化的高素质执法队伍奠定扎实基础。

        （二）以“高效化”为目标，优化矛盾纠纷化解体系

        一是源头防控，筑牢前置防线。组织网格员常态化入户走访，重点排查婚姻家庭、邻里关系等领域潜在矛盾，网格员发现矛盾线索后第一时间上报，由镇村干部快速介入处置，避免小矛盾演变为大问题，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。二是强化法律顾问作用。将法律顾问纳入调解队伍，充分发挥他们的法律专业优势，在人民调解遇有重大、复杂、疑难矛盾纠纷，引导他们积极配合协助开展调解工作，提出法律意见，并提供后续法律咨询服务，尽最大努力把矛盾化解在基层。

        （三）以“精准化”为导向，创新法治宣传形式

        一是紧扣时间节点，分类精准普法。根据不同行业领域、时间节点，以“法律八进”活动为抓手，针对重点领域开展消费者权益保护、禁毒、扫黑除恶、预防电信网络诈骗等法律法规知识宣传普及。二是丰富普法载体，创新普法模式。采取“线上+线下”形式，针对不同受众特点开展精准普法，在采取法治讲座、法律咨询、发放宣传资料等传统普法形式的基础上，通过新媒体技术和手段进一步创新普法模式。三是坚持需求导向，聚焦重点热点。紧密围绕矛盾纠纷高发领域、社区矫正、安置帮教对象以及“五失人员”等重点特殊主体需求及领导干部业务需要，开展针对性强的精准普法宣传教育。