2025年，东源县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“138”和县委“1177”具体安排，进一步提升全县卫生健康系统依法行政和依法管理水平，不断增强卫生健康从业人员法治意识，不断提高群众卫生健康法治观念。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习培训、推动工作落实。通过召开东源县卫健系统专题会议，传达贯彻党的二十届四中全会精神，引导全系统干部职工将全会精神与当前重点工作紧密结合，以实际工作成果检验学习成效。

　　（二）深入学习贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和市委八届九次全会有关法治河源具体举措。全县卫健系统切实把思想和行动统一到省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和市委八届九次全会有关法治河源建设具体部署上来，深入实施“百千万工程”。重点做好以下四个方面工作：一是始终以习近平法治思想为引领，将保障和提升人民健康水平置于工作首位并扎实推进。二是深入推动优质医疗资源向基层延伸，加快构建紧密型县域医共体，持续增强基层医疗服务能力。三是全面优化医疗服务质量，加强行业执法监管，营造更为安全、优质的就医环境。四是积极发展中医特色专科与门诊，加速推进基层中医馆、中医阁的建设进程，推动全县中医药服务水平整体提升。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，率先垂范尊法学法守法用法，严格执行领导干部学法、述法和依法决策制度，2025年组织干部职工开展学法用法专题学习会3次，带领全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规文件。

　　（四）规范行政决策机制，科学民主依法决策。坚持依法决策，严格执行“三重一大”议事决策制度，围绕议事决策、财务管理、人事管理等重点领域建立健全制度体系，切实以制度规范行为、约束权力、强化管理。对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用，严格落实集体讨论、事前调研、风险评估及必要时的论证咨询等要求，确保法治环节全程参与。对县委、县政府交办的中心工作、重大事项等，均严格履行党委会集体决策程序。健全法律顾问制度，加强文件、决策、处罚案件的合法合规性审查。2025年度未发生行政决策违法或造成不良影响的情况。

　　（五）深化“放管服”改革，提升政务服务水平。严格落实“放管服”改革要求，完善卫生健康公共服务事项清单，优化卫生行政审批服务流程。一是政务服务窗口稳步运行。全面梳理权责清单并实行动态管理，在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时调整并向社会公布。截至目前，共受理办结行政审批837件，其中公共卫生行政许可250件、放射诊疗许可13件、医师执业审批260件、护士执业审批314件；二是加强卫生健康全行业监管，高效完成“双随机、一公开”工作。全年国家双随机任务218宗，完成率为100%，检查结果已在东源县政府网站公示。开展联合双随机检查5宗，完成率100%，检查结果全面录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台并公示。

　　（六）坚持依法监督，提升执法水平。积极组织行政执法人员参加省、市、县举办的执法业务培训班6次，切实提高行政执法能力。严格落实行政执法三项制度，规范卫生健康执法行为，维护群众健康安全。

　　1.开展医疗机构综合执法行动。一是规范医疗机构执业行为，重点围绕执业许可、人员资质、处方及病历管理、医疗质量等关键环节开展执法检查，充分运用信息化、大数据等现代技术手段，创新执法模式，切实提高执法效能。二是加强公共场所卫生监督，对已经开放营业的公共场所的卫生许可情况、从业人员健康状况、顾客用品用具清洗消毒保洁、卫生操作流程、卫生设施设备、卫生质量、卫生管理状况、集中空调通风系统、控烟管理等重点环节和重点内容开展卫生执法检查。2025年，结合日常监督检查开展打击非法行医工作，群众投诉、举报的线索均在规定的时限内进行核实。今年以来共排查涉嫌非法行医线索5条，移送涉嫌非法行医犯罪案件1宗，下发非法行医法律责任告知书4份。医疗卫生共立案10宗，结案10宗，其中简易程序9宗，一般程序1宗，罚款金额共0.15万元；向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪案件1宗，向人民法院申请强制执行案件2宗。

　　2.严厉打击非法行医及“两非”行为。健全与公安部门的打非协作机制，定期组织召开打非专项行动领导小组成员部门联席会议，深入开展联合检查，重点打击无证行医、药店内坐堂行医、聘用非卫技人员及超范围行医等行为。通过投诉举报、专项行动与“双随机”检查拓宽案源，对非法行医“零容忍”。构建“二级监管、网格化管理”模式，落实属地责任，要求乡镇卫生监督协管员按月上报巡查情况。坚持疏堵结合：对有资质未获机构执业许可的，引导其合法规范执业；对无行医资格的个人，告知法律后果，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

　　3.强化职业健康监管。深入开展职业卫生知识宣传、培训，落实“三服务”要求，走进企业开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，举办全县用人单位职业卫生知识培训班，进一步提高用人单位职业卫生法律意识，落实职业病防治主体责任。开展尘肺病防治攻坚行动，夯实职业健康监管队伍建设，加强对重点行业的执法检查，保障劳动者的职业健康安全。扎实开展“四类机构”规范管理专项行动，强化四类机构守法意识和职业操守，提升技术服务水平和质量。截至目前，检查用人单位20家，检查职业健康体检机构1家；对未严格落实职业病防治主体责任、未严格落实《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规工作要求的企业，予以立案查处，累计立案1宗。

　　（七）加强法治宣传，增强法治意识。印发《东源县卫健系统2025年度普法依法治理工作要点及责任清单》，结合主题宣传日，组织开展法治宣传教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国宪法》和其他卫生健康相关的法律法规。落实“谁执法谁普法”的要求，把普法教育与日常执法有机融合。通过开展卫生健康重点问题专项整治、打击非法行医专项行动、医疗废物管理专项行动、口腔诊疗机构医疗服务多元化监管、依法执业承诺等活动。开展2025年度国家工作人员“法宣在线”法律知识学习，强化干部职工法律意识，全县卫健系统干部职工学法考试通过率100%，满分率达97%。结合“3·15”“6·16”等法定宣传日开展法治宣传工作，发放宣传资料4000余份，营造浓厚的法治氛围。

　　二、存在的不足

　　一是普法工作实效有待增强。部分医疗机构对普法重视不足，存在“重业务、轻宣传”现象，普法形式较为单一，覆盖面有限，难以有效回应公众法律需求。二是法治实践载体创新不足。现有创建活动与业务融合不够深入，运用法治思维管理事务、化解矛盾的能力有待提升，影响了法治建设的实际成效。三是人员法治素养不均衡。部分医务人员依法执业意识淡薄，对相关法律法规掌握不全；同时，一些卫生监督执法人员的专业能力尚显薄弱，制约了执法质效的提升。

　　针对上述问题，提出以下改进措施：一是增强普法实效，拓展形式与覆盖面。强化医疗卫生机构对普法工作的重视，创新方式方法，提升公众法律需求的响应能力。二是深化法治实践融合，创新活动载体。推动法治思维全面融入卫生健康管理与矛盾化解工作，提升法治建设的实际效能。三是分层次提升法治素养。加强医务人员法律培训，夯实依法执业基础；同时强化卫生监督执法队伍专业建设，切实保障执法质量与效率。

　　我局将以问题为导向，持续改进，推动卫生健康系统法治建设工作再上新台阶。

　　三、2026年法治建设工作安排

　　（一）以习近平法治思想引领普法工作。深入学习贯彻习近平法治思想，全面增强干部队伍知法守法意识和执法用法水平。在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

　　（二）持续推进“谁执法谁普法”责任制。坚持“边执法边普法”工作原则，将普法宣传融入监督执法全过程。结合日常检查执法工作，深入基层一线，面向医疗机构、企业、学校、美容场所、宾馆等经营主体开展法律法规宣传。通过以案释法、以案普法、以案学法等有效形式普及法律知识，实现执法、普法良性互动，以优质普法工作推动执法环境优化提升。

　　（三）全面推进卫生健康领域法治建设。加快卫生健康系统法治建设进程，坚持以法治思维和法治方式深化改革创新、促进事业发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定。分步推进法治单位创建，提高全县卫健系统法治建设水平，加强卫生健康法律法规的普及教育，积极营造良好的法治环境，为卫生健康事业改革发展提供坚强法治保障。

　　（四）大力推进依法行政。完善依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。进一步加强行政许可事中事后监管，全面实施卫生健康行政检查“双随机、一公开”制度。加快推进卫生健康信用体系建设，落实好行政许可、行政处罚双公示制度和市场主体信用信息共享制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，全面加强对市场主体监管。

　　（五）加大卫生监督执法力度。针对医疗卫生、公共卫生等涉及群众切身利益的重点领域，强化日常监管与执法巡查力度，从源头上防范和化解违法风险。梳理群众重点关注问题，开展集中专项整治。依托信用监管系统，健全完善信用等级评价机制，对信用等级低的企业、机构等增加检查频率。严格规范执法行为，压实监管责任，切实维护人民群众合法权益。

　　（六）进一步加强法治文化建设。加大普法力度，充分利用各种媒体、平台、宣传栏，突出学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深入开展宪法宣传教育，深入开展《中华人民共和国民法典》的宣传及普及；积极开展《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规学习宣传，继续开展卫生健康行业法律法规宣传学习。