2025年，东源县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，将法治政府建设要求贯穿水利工作全过程，为东源水利高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排推动法治政府建设的举措和成效。

　　（一）深化理论武装，筑牢思想根基。构建“党组领学+支部研学+党员自学”三级学习机制，实现理论学习全覆盖。全年开展党组理论学习中心组学习14次，举办专题读书班4期，覆盖党员干部180余人次。依托“学习强国”“万绿先锋学堂”等平台建立学习通报机制，推送学习资料30余篇。开展习近平法治思想专题研讨班学习，组织观看警示教育片，召开警示教育大会2次。结合水库物业化管理、节水宣传等实践开展现场教学，推动学用结合。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将党建与水利项目建设、防汛备汛等重点任务同步考核。

　　（二）完善制度体系，夯实法治基础。修订完善《东源县水务局内部控制制度》，涵盖五项重点权力监督运行机制，细化公务接待、公车管理等规定，印发重大事项集体议事决策规则。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划并实现执法事项全覆盖。严格执行行政决策程序，对船塘片区引水与供水保障工程、小型水库维修养护工程、农村饮水工程维修养护等项目落实公众参与、专家论证程序。

　　（三）聚焦重点领域，提升执法效能。一是深化河湖生态治理。开展“清四乱”专项行动12次，完成水利部推送20个图斑核查整治，销号20个；完成水利部562个“回头看”图斑核查和水利厅282项销号任务；组织各级河湖长巡河1.7万人次。开展执法巡查74次，出动执法人员254人次，组织联合专项执法行动4次，处理群众反映问题7次。二是加强农村供水管理。全力推进农村供水县域统管，已完成19座镇级水厂、128座单村水厂县域统管签约移交，并由专业运营团队负责日常运行管护，实现了县域统管专业化运维全覆盖，有效解决了以往管理分散、效率不高、责任不清等问题。今年以来，农村供水问题数量显著减少，群众投诉大幅下降。全年四个季度水质检测报告均达到省水利厅要求标准（90%），农村供水安全保障水平全面提升。三是严格水利工程管理。对在建工程实施全流程法治化监管，加快推进船塘片区引水与供水保障工程、康禾河（仙人掌河段）治理工程等项目，强化质量安全监管。规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，配备执法记录仪等设备，实现执法环节留痕；探索包容审慎监管，在取水许可、水土保持等领域运用非强制性执法措施；组织48人次参加“万名党员进党校”培训，加强执法队伍专业化建设。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）强化组织领导，压实主体责任。将法治建设纳入水务发展总体规划和年度工作计划，同部署、同推进。成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，成员涵盖班子成员、各股室及局属单位负责人。建立健全“一岗双责”责任体系，明确班子成员法治建设责任清单，层层签订责任书，将责任传导至各股室和下属单位。

　　（二）带头学法用法，规范决策程序。坚持领导干部年终述法制度，带头参加法治专题讲座和培训6次。组织制定领导干部学法计划，将法治学习纳入干部教育培训总体规划。组织48人次参加“万名党员进党校”、35人参加“万绿先锋学堂”培训。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证等法定程序。将法治素养和法治能力作为干部选拔任用的重要参考，树立重视法治实绩的用人导向。

　　（三）加强队伍建设，提升履职能力。配齐配强执法人员，目前，我局具有执法证人员7名，优化队伍年龄结构。加强执法人员专业培训，提升业务能力。将3名水利技术骨干发展为入党积极分子、1名接收为预备党员、1名转为正式党员，充实执法力量。统筹安排法治建设专项经费，用于执法设备升级、普法宣传等，配备执法记录仪等必要设备，改善执法条件。开展执法实战培训，组织模拟办案、跨区域交流等活动，积极参加上级执法技能比武，建立执法案例库，推广先进经验。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　尽管今年法治政府建设取得了积极进展与显著成果，但仍面临一些短板与挑战：

　　（一）法治思维能力有待提升。部分干部运用法治方式处理复杂水事纠纷能力不足，仍习惯传统行政手段，理论转化能力欠缺，学用结合不紧。系统性法治培训覆盖面不足，内容与水利业务实践结合不够，对新法律法规学习掌握不及时，对生态补偿、水资源物权等新法理理解不深。学法用法激励机制不健全，部分人员学习主动性不高，压力传导机制效果不明显，责任落实不到位。

　　（二）执法规范化水平有待加强。“双随机、一公开”监管精准性不足，问题发现和处置能力需提升。智慧执法应用水平较低，无人机、遥感监测等技防手段应用不充分。执法监督力度需加大，常态化执法评议考核机制待完善。执法责任追究落实不到位，过错责任追究机制需强化，内部层级监督机制不够完善，监督效能有待提高。

　　（三）制度执行效能有待优化。配套细则和标准体系不完善，水利工程建设管理等领域缺乏细化规程。制度建设前瞻性研究欠缺，对改革发展新形势响应不及时。监督检查机制不健全，对制度执行情况监督不到位。问责追责力度不够，对违反制度行为处理不严。执行效果评估机制缺失，制度成效难以准确评估。制度更新修订机制不完善，未能及时适应法律法规变化。基层实践反馈渠道不畅，制度建设听取基层意见不够。制度宣传培训不到位，干部职工对制度内容理解不深。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）深化理论武装，提升法治素养。一是创新学习方式。开展“专题研讨+案例教学+实践演练”系列活动，增强学习实效。运用新媒体平台开展线上学习，扩大学习覆盖面。组织现场观摩和实地调研，推动理论学习与实践深度融合。二是强化能力培养。开展法治专题培训，组织法治能力测试，检验学习成效。举办法治实务竞赛，提升实战能力。三是注重学用结合。建立学用转化评价机制，推动理论学习成果转化。开展法治实践案例总结，推广成功经验。加强年轻干部培养，注重在实践中提升法治能力。

　　（二）规范执法行为，提升执法效能。一是完善执法规范。细化执法操作规程，统一执法标准和程序。规范执法文书制作，提高文书质量和说理性。加强执法案卷管理，推进执法案卷标准化建设。二是加强队伍建设。组织执法岗位练兵，提升执法实战能力。实行执法资格管理，严格执法人员准入。三是强化执法监督。完善执法评议考核机制，加大考核结果运用。加强案卷评查工作，建立定期评查制度。建立执法问责机制，严格追究执法过错责任。

　　（三）完善制度体系，强化制度执行。一是优化制度设计。开展制度评估清理，及时修订完善不适应改革发展的制度。加强制度配套建设，制定细化操作规程和标准。注重制度建设前瞻性，增强制度适应性。二是强化执行监督。建立执行情况检查机制，定期开展专项督查。加强执行效果评估，完善评估指标体系。强化问责追责，对制度执行不力的严肃问责。三是完善保障机制。健全制度解释机制，及时解决制度执行中的问题。建立反馈回应渠道，广泛听取基层意见建议。强化制度宣传培训，提高制度知晓度和执行力。