2025年2月27日在东源县第九届
人民代表大会第六次会议上
东源县县长 刘大荣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是东源发展进程中极具挑战、极为难忘，又极其出彩的一年。面对严峻复杂的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、省政府工作部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，接续奋斗、砥砺前行，较好完成了全年各项目标任务，谱写了中国式现代化东源实践的崭新篇章。全年实现地区生产总值195.2亿元、同比（下同）增长4.8%，固定资产投资增长0.8%，农业总产值58.77亿元、增长8.6%，规上工业增加值增长7.7%；社会消费品零售总额49.05亿元、增长4.8%，地方一般公共预算收入15.32亿元、增长10.3%。据不完全统计，一年来，我县荣获省级以上先进集体荣誉达34项。
（一）内外兼修促融合、固根本，“百千万工程”更加扎实。坚持以建设省“百千万工程”典型县为总抓手，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动、城乡良性互动。
城市活力持续迸发。以县城为重要载体的新型城镇化试点建设方案完成编制，11个“百千万工程”新型城镇化基础设施补短板项目在全省率先动工建设，首批9个环城郊野经济带项目顺利开工，“一廊三轴十脉、四区多组团”县城发展体系逐步构建。新增城市绿化面积11.35公顷，城市垃圾分类投放点升级改造率达74.7%，天然气管网县城普及率达56.3%，新建雨污管网34.54公里，市政设施不断完善。商贸“四大再提升”行动成效显著，国家级县域商业建设行动示范县顺利通过验收，国家级电子商务进农村综合示范项目基本完成，新增限上商贸企业10家，举办首届榴莲美食非遗光影嘉年华等各类促消费活动65场次，落实家电、家装等消费品以旧换新补贴等政策，带动消费超亿元。
镇域功能持续增强。顺天镇获省首批典型镇评价“好”等次；义合、柳城、康禾、灯塔4个省第二批典型镇完成规划编制，获培育资金1.12亿元；上莞、船塘2个镇入选省“百千万工程”第二批专业镇建设名单，顺天镇和蓝口镇礤头村等6个村入选省乡村振兴示范镇、村创建名单；义合镇圩镇功能重构与风貌提升工程、东源县2023年农村生活污水资源化利用治理项目附属工程入选省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。“1+4+7+9+N”重点建设任务落地落实，5个典型镇美丽圩镇“七个一”建设基本完成，5个圩镇达到示范圩镇标准。
乡村颜值持续提升。40个省级典型村加快建设，成功打造省级“美丽庭院”特色村1个，新增美丽宜居村26个、特色精品村24个。持续推进农村“三大革命”，全县农村问题户厕整改完成率98.71%，农村生活垃圾有效处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%，农村污水治理率77.05%。“千塘万渠”清淤行动扎实开展，清淤总量43万立方米；灯塔盆地灌区东源县片区全线通水，灌溉保证率90%。顺天镇、义合镇乡村风貌提升建设试点示范工作全面完成，提升“四沿”农房风貌2300栋。
现代农业持续壮大。新增耕地面积735.78亩，建成高标准农田2.66万亩，完成撂荒耕地复耕复种面积5152亩；全县粮食种植面积及总产量分别达38.3万亩、15.69万吨，实现双提升；水稻综合机械化水平达72.95%。国家农业现代化示范区建设完成中期评估；太二二期工厂化养鱼、广弘国鸡种业基地、温氏高效生态养殖基地、东瑞船塘现代农业综合体二期等项目建成投产，全县生猪出栏超51万头，水产品总产量超1.5万吨。“茶产业提质增效年”行动给力，东源县成功入选“中国十大茶旅目的地”，“东源仙湖茶”入选“中国好绿茶地图”，全县茶产业年产值达12亿元、综合产值达16亿元。品牌建设不断提升，培育省级标杆合作社20家、省级标杆家庭农场12家；东瑞集团居广东农业企业品牌价值50强榜单第25位；“霸王花”米粉入选省第一批广东老字号名单。
农民收入持续增长。“两不愁三保障”问题常态清零，稳定消除返贫致贫风险70户296人。构建县属国企与27家强村公司联动发展机制，全县富镇强村公司承接业务金额2300万元，带动村民就业1060人、增收超260万元。预计全县农村居民人均可支配收入23757元，增长6.5%。
（二）持之以恒抓改革、优环境，“融湾”“融深”更加深入。坚持以更大勇气和决心全面深化改革和扩大开放，扎实推进与大湾区互联互通，为高质量发展增添新动力、拓展新空间。
重点改革不断深化。“扩权强县”赋能改革稳步推进，形成“县直报省、省直达县”事项46项，申请下放乡镇执法等事项近300项。“就近好办”政务服务改革获评“2024中国营商环境50人论坛”中国地方政府营商环境优秀案例，1476项事项实现“一门办理”，1050项事项实现“一窗受理”，49项事项实现“县镇村三级联办”，605项事项实现即收即办，单个窗口平均业务受理量提升40%、承接事项范围提升20%。全域土地综合整治扎实推进，整合优化入库子项目230个、计划总投资193.15亿元，“1+3”方案成果获省自然资源厅批复。成功入选省耕地集中连片整治试点县，顺天镇沙溪村“林耕置换”项目在全省率先开工建设。国企改革持续推进，县国有资产投资集团获评AA主体信用等级。顺利通过全省第一批高质量气象现代化建设先行试点验收，并获评优秀等次。
发展动能不断增强。广东岑田抽水蓄能电站项目电源工程顺利动工，31个省、市重点项目完成投资42亿元。争取超长期国债、地方政府专项债券等项目13个、资金10.7亿元。全县金融机构发放中小微企业贷款余额17.81亿元、增长18.84%，完成知识产权质押融资15笔5.17亿元。新增市场主体3110户，获评全国首批“名特优新”个体工商户12户。
基础设施不断完善。投入交通基础设施建设资金约9.5亿元，国道G205线柳城段、省道S259线锡场至新回龙段等国省道养护工程有序推进，完成农村公路单改双90公里、安全生命防护工程107公里；东源县X830线曾田至黄田段改造工程开工建设，建成绿美环县路125公里，改造危桥12座。投资2.27亿元，新（改）建供电线路786.5公里，220千伏万绿湖输变电工程、河源220千伏上寨至和平双回线路工程等项目建成投运。新增充电站15座、公共充电桩54个。5G网络实现行政村全覆盖。
开放合作不断提升。健全落实“大招商优服务”工作机制，新引进超亿元工业项目16个、总投资额35.1亿元。深化“双百行动”院地合作共建，广东工业大学携手广东开放大学助力东源完成典型镇村建设规划设计。省贸促会助力“百千万工程”东源企业服务中心和东源县对外贸易与跨境电商行业协会揭牌成立，助力企业从“借船出海”到“抱团出海”；顺利承办省跨境电商助力“百千万工程”河源产业对接大会，新增跨境电商企业8家、销售额达3000万元。积极组织企业参加上海进博会、跨交会、服贸会、“粤贸全球”计划等重大展会，获得意向订单成交额达1亿元。
（三）持续用力拓平台、强实体，当家产业更加厚实。坚持以实体经济为本，深化提升“工业提质”“园区增效”行动，多元发展、多极支撑的现代化产业体系不断筑牢。
园区建设蹄疾步稳。全年投入资金6.6亿元，园区三期（启动区）完成土地平整700亩；园区二期商转工用地基础设施建设加快推进，富源路、盐东物流园工业二路建成通车，10KV禾溪线、35KV旋力线及110KV热高线完成迁改，首个“带方案”及“标准地”出让项目成功落户，盐东物流园产业孵化楼动工建设。在全市产业园区用地整治行动考核中排名第一，三年累计盘活存量产业用地1563.3亩、任务完成率112.5%，获新增建设用地指标200亩奖励。
工业发展提质增效。深入开展“制造业提质攻坚”、工业项目“百日攻坚”等行动，品冠园等21个项目开工建设、惠集等20个项目竣工投产，30家企业完成技改投资约6亿元，新增规上工业企业8家、省级“专精特新中小企业”1家。铭镭激光列入全省激光与增材制造战略性新兴产业集群重点支持企业；鑫达科技获评省级制造业单项冠军企业称号。常态开展“面对面”政企交流座谈会，累计帮助企业解决各类问题37个，协助力升、万利等105家企业申报产业共建等政策奖补资金5921万元。成立东源县企业联合会，助推企业从“单打独斗”到“抱团奋斗”。
创新驱动赋能加力。国家创新型县建设稳步推进，新增高新技术企业10家、存量达62家；入库科技型中小企业66家；鑫达、东瑞2家企业获批组建市重点实验室；东源湿地科普工作等5个项目争取中央引导地方发展资金700万元；晟源永磁获省支持前沿新材料研发资金2000万元。船塘板栗省农业科技园区顺利通过验收。探索“生活工作在湾区、技术落地在东源”的人才引进模式，引进科技领军人才、博士人才、专家人才等36人，招录高层次医疗、教育人才48人；全县科技特派员备案人数达183名，乡镇特派员组团帮扶实现全覆盖；“糖巢”成为全市首个乡村创客社区，带动明显，签约入驻企业、商家16个。
（四）齐心协力守青山、护绿水，生态优势更加凸显。坚持以创建国家生态文明示范县为抓手，全面落实林长制、河（湖）长制，绿色底蕴进一步厚植。
绿美东源成色更足。一体推进扩绿、兴绿、护绿，完成林分优化提升7.55万亩、新造林抚育5.16万亩、森林抚育提升5.88万亩；县镇村种植乡土树种31.3万株，发动社会各界建设主题林52个；建成森林乡村2个、绿美古树乡村1个。新丰江生态公益林示范区获评广东十大最美公益林（天然林）打卡点；“东江湿地——啸仙故里”入选省南粤红绿径。成功拔除顺天镇松材线虫病疫点，提前完成松材线虫病防治五年攻坚目标。
污染防治全面加强。持续开展大气污染整治，县城空气质量优良率达99.7%，PM2.5均值为13微克/立方米，同比下降3微克/立方米。治水大会战成效显著，万绿湖网箱网袋养殖整治基本完成，黄村河（叶潭镇段）入选省级绿美碧带建设项目，新丰江水库、东江干流水质分别保持地表水Ⅰ、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源保护区水质达标率及10个市考断面水质优良率均为100%。土壤环境安全可控，重点建设用地安全利用率达100%。办结中央、省生态环境保护督察信访案件、反馈问题14宗（项），滨江新城生活污水处理厂、县综合资源利用中心建成运营。
绿色转型科学有效。积极推进节能减碳，完成重点用能企业审计15家，淘汰落后低效电机设备8台；林业碳汇碳普惠试点核证减排量约5.1万吨；探索开展“光伏+建筑”试点，观塘村光伏长廊项目发电运营，全县屋顶分布式光伏总装机容量198兆瓦、参与市场化交易购电用户超4870户。探索开展生态产品价值核算，评估报告基本完成。大力发展油茶产业，完成油茶新造、低改及抚育4.3万亩，产值超4.4亿元、增长14%。
（五）千方百计挖潜力、添动力，文旅融合更加出彩。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游更广范围、更高水平深度融合，东源魅力不断彰显。
文化供给持续增加。扎实推进新时代文明实践中心建设，打造示范所（站）44个，全国、省级文明镇（村）均新增4个。全民阅读走深向实，“亲子阅读·共同成长”公益活动入选第四届“童阅中国”年度阅读推广案例，11个市图书馆“馆校共享图书”服务点全面启用，叶园“粤书吧”、四季丰庄园图书馆共建服务点建成投用；获评省一级以上文化站6个。完成第四次全国文物普查前期工作，修缮阮啸仙故居等文化遗址3个。新增市级非遗代表性传承人3人、传承群体1个。编辑出版首部《东源作家丛书》，万绿湖风景区获评全国生态文学创作基地。
文体旅IP加快塑造。A级旅游景区创建捷报频传，万绿湖风景区成为全市首个国家5A级旅游景区，黄龙岩和康禾云溪旅游区分别晋升国家4A级、3A级景区。“万绿东源‘鱼’你有约”——东源夏季美食之旅上榜省四季美食旅游精品线路；新港镇及康禾镇曲龙村、义合镇义合村分别获评省文化和旅游特色镇（创先级）、特色村。贝拉小镇解锁夜游新模式，“隐”营地释放消费新活力，南园古村2024全国秋季“村晚”唱响文旅新乐章，“2024‘生态河湖·美丽中国’旅游景区高质量发展大会”“汶水塘捕鱼节”“上莞镇新轮村追龙”等活动异彩纷呈、火爆全网；全年接待游客425万人次，实现旅游总收入超13亿元。大力推进全民健身，东源公园儿童游乐设施不断完善，成功打造上莞中学“镇校体育共享工程”示范点，开展“华丰·金湾杯”2024河美共赢篮球联赛338场次、成功协办全明星赛和总决赛，温泉徒步等特色体育活动持续发力，有效带动文体旅融合发展。
（六）用心用情办实事、惠民生，群众福祉更加殷实。坚持以人民为中心，全年民生领域支出46.24亿元、占一般公共预算支出的83.24%，“十件民生实事”基本完成，3场“面对面”主题座谈会解决民生问题284宗，群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
社会保障坚实有力。全力稳就业保就业，城镇新增就业3816人，新开发公益性岗位125个；举办各类招聘活动20场，提供就业岗位近2万个；开展“三项工程”和补贴性职业技能培训5361人次，新认定职业技能人才1550人；发放创业担保贷款、就业补助资金1702万元。全力兜牢民生底线，低保、特困供养、残疾人、孤儿等人群补助标准持续提高，县救助站建成启用；首家县级慈善超市揭牌运营；全县基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全力呵护“一老一小”，加大残疾人扶持力度，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造128户、困难老年人家庭适老化改造186户，新增综合养老服务中心2家、长者饭堂6家；开展未成年人关爱活动超100场次，受益留守和困境儿童超1.2万人次。
教育发展均衡向好。“国家义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”及“省基础教育高质量发展实验区”创建工作扎实推进。清平中学、龙光玖云台幼儿园建成开办，新增公办学位2520个；整合优化乡镇教育资源布局，撤并农村小规模学校（幼儿园）24所；县卫生职业技术学校北校区二期项目完成主体工程，县特殊学校（青少年康复中心）主体工程顺利封顶。华南师范大学附属中学、省育才幼儿园一院、深圳第三高级中学结对帮扶我县，助力学校管理水平、教育教学质量有效提升。新增正高级教师1名、“双师型”教师8名，建成市级“三名”工作室12个。获批开展省级“爱种子”课堂改革项目，打造试点学校12所；县三小、县实验中学顺利通过市深化新时代教育评价改革试点项目中期评估。
医疗服务持续提升。县第三人民医院、仙塘镇卫生院医养结合中心等项目建设有序推进。新建乡镇卫生院医养结合中心2家，13家乡镇卫生院、82家村卫生站服务能力达到国家推荐标准，250家公建村卫生站纳入医保定点范围。南方医科大学第三附属医院、广东省骨科医院东源合作院区挂牌成立，县人民医院创伤中心通过省评审（四级）、建成市重点专科3个，县中医院建成全国基层名老中医工作室1个、省重点中医药特色专科3个，县妇幼保健院建成危重孕产妇救治中心；新评定卫生高级职称专业技术人才11名。完成适龄女生HPV疫苗免费接种2393人次，接种覆盖率达97.17%。平稳度过登革热疫情高发期，县疾控中心A类仪器配备率达90%以上。新增创建国家级卫生镇1个、省级卫生镇5个。
（七）竭尽全力防风险、守底线，社会大局更加稳定。坚持底线思维和极限思维，守望万家灯火，守护岁月静好，以高水平安全保障高质量发展。
平安建设深入推进。仙塘镇和蓝口镇礤头村等10个村入选省乡村治理示范镇村；成功打造全省首个“全国红色法治宣传教育基地”，获评省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，创新打造“大树头+”品牌。开展社会矛盾问题八个专项治理，办结中央信访联席办督办案件75件，化解信访积案69件，获评“全国信访工作示范县”。21个乡镇综治中心规范化和信息系统建设全面完成；常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展平安建设“3+1+1”专项行动，依法严厉打击盗抢骗销、电信网络诈骗、食药环等违法犯罪行为，治安刑事警情同比下降13.25%，全县社会治安大局持续平安稳定。
安全形势总体平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查建筑施工、消防、矿山、特种设备等领域安全生产重大事故隐患124个、整改率达100%；持续抓好道路安全与交通秩序，亡人交通事故数逐年下降，未发生较大以上亡人交通事故；森林火灾发生率下降50%、受害率为0，安全生产形势持续稳定向好。坚决落实“四个最严”要求，食品污染、食品有害因素监测实现乡镇全覆盖，检测药品50批次、合格率均为100%。应急管理有效加强，县、镇、村三级应急救援力量体系全面构建。
风险防范有效管控。科学高效的灾害防治体系不断健全，成功应对“格美”“摩羯”“飑线”等多轮台风、强降雨等较大自然灾害。源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机制进一步健全，为劳动者追回工资待遇超5187万元。有效防范化解房地产领域风险，4个保交楼、16个保交房项目全面完成，房屋交付率达100%。健全常态化处置金融风险机制，中小金融机构风险稳妥有序化解。
（八）驰而不息转作风、提效能，自身建设更加过硬。政治建设持续强化。不折不扣落实全面从严治党政治责任，巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚持“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格执行党中央决策部署和省、市以及县委的工作要求，牢牢把握意识形态工作主动权，从严从实推进省委巡视反馈问题整改。法治建设持续深化。严格执行“三重一大”机制，政府议事决策程序不断规范，乡镇执法案件评查反馈实现全覆盖；强化审计监督；自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案58件，办复率均为100%；主动公开政务信息4700多条，办理12345热线群众诉求超2万件，事项时限内办结率99.99%。工作作风持续优化。坚持过紧日子，将有限财力全力保“三保”、化债务、惠民生，严守不新增地方隐性债务红线，核减政府性投资概预（结）算项目金额3.6亿元；扎实推进第五次全国经济普查，全面摸清经济“家底”；深入落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统宗旨意识、干部作风、执行能力不断提升。
同时，新时代人民武装工作成效显著，民兵工作考评位列全市首位。港澳台、外事侨务、民族宗教、红十字、妇女儿童、残疾人等工作深入开展，统计、文联、社科、地方志、气象、科普、住房公积金等工作扎实推进。
回顾过去一年的奋斗历程，面对困难我们沉着应对，面对机遇我们奋勇争先，面对重任我们敢于担当，取得的成绩实属不易，凝聚着全县上下的艰苦努力。我们坚持目标导向，在“稳”与“进”的有效统筹中迎难而上、承压奋进。面对平均雨量打破历史极值的4月份强降雨影响，以及外部环境复杂多变、内部挑战增多的情况下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合落实省委“1310”具体部署、省委坤明书记调研河源指示要求和市委“138”具体安排，按照县委确定的施工图和任务书，风雨同舟、同向而行，高频高效调度推进，以超常规举措拼经济促发展，在攻坚克难中稳住经济大盘。我们坚持人民至上，在“富”与“安”的发展追求中共建共享、共创和谐。面对保交楼、保交房的硬骨头任务，以及农民工欠薪矛盾纠纷问题，我们坚定走好新时代党的群众路线，把群众“身边小事”当作“心头大事”，深入一线察实情、找症结、解难题、谋实招，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步行，切实把“问题清单”变成“责任清单”“满意清单”。我们坚持系统打法，在“谋”与“干”的辩证统一中保持定力、积极作为。面对重大项目缺乏、财政收支“紧平衡”巨大压力等问题，我们千方百计增收入、一点一滴抓节流，实行项目化管理、清单式推进、销号制落实，以跳起来摘桃子的拼劲、咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的干劲，破解了一批制约发展的难题，谋划了一批助力发展的大项目，办成了一批应急谋远的大事，全县上下“敢于担当、善于克难、勇于胜利”的良好作风进一步形成。
各位代表！志不求易者成，事不避难者进。一年来，我们在应对多重困难挑战中爬坡过坎，闯过了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，收获了一个又一个精彩。更加深切的体会到，东源高质量发展取得的每一点进步，最根本在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导，在于深圳市及盐田区和省、市直部门的大力帮扶，在于县人大、县政协的监督支持，在于全县上下的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向盐田区委、区政府及省市挂扶单位，向各民主党派、各人民团体，向中央、省驻东源有关单位和武装部、消防救援人员、武警、公安干警及所有关心、支持、参与东源改革发展的杰出乡贤、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济运行持续向上的基础还不够牢固，稳投资、稳消费、稳增收等动能偏弱；产业转型升级的引擎还不强，引领型项目、链主型企业不多，农文体旅融合发展程度不深；城乡区域发展还不平衡，教育、医疗、养老等公共服务还需持续发力；一些干部干事创业精气神有待加强，政府系统行政效能还有待进一步提升；等等。我们将直面问题、力补短板，采取更加有效措施加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。纵观当前发展大势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。从大环境看，尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，新一轮科技革命和产业变革蕴含新机遇，国家和省一系列政策红利、改革举措将进一步激发新动能；同时，市委、市政府开展产业建设“大会战”的部署要求，所带来的发展机遇正在东源交汇叠加、集聚释放。从自身发展看，我县多年发展积累的基础更加坚实，特别是万绿湖风景区历经8年努力创成国家5A级旅游景区、实现历史性突破，这为东源打好“生态牌”，推动“两山”转化，注入了“强心剂”，实现绿色崛起的前景可期。
今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，按照县委“1177”具体安排，打好“七个大战”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，扎实推进省“百千万工程”典型县建设、当好河源绿色崛起主力军，奋力推进中国式现代化的东源实践。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，农林牧渔业总产值增长12%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
我们深知前行路上“有风有雨是常态”，但历经洗礼，东源发展的底盘更厚、韧性更强，干部队伍和企业家更有底气、更具才干，只要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委工作要求，勇立潮头、逐浪前行，就一定能够风雨兼程、彩虹相迎。我们要在压力中加力，直面发展中的累积性问题和结构性矛盾，统筹上级要求、工作追求、群众诉求，敢为敢闯敢干、借势借智借力。我们当在应变中求变，坚持遇水架桥、逢山开路，加强前瞻研判、精准应对，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，在顽强斗争中闯出新天地、打开新空间。我们必在担责中尽责，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在推进中国式现代化东源实践中彰显担当、再立新功。
为实现上述目标，重点抓好以下九方面工作：
（一）聚焦兴业强县富民，全力擘画“百千万工程”“实景图”。锚定“创先”定位，紧紧围绕“三年初见成效”目标，打好兴业强县富民“整体战”，开展“1+2+5”攻坚行动，推动城乡融合“各美其美、美美与共”。
提升县城综合集聚力。抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设试点工作，加快推进基础设施补短板（一期、二期）、县城市管网等项目建设，谋划蝴蝶岭工业园片区提升项目。持续完善县城内联外畅交通路网，加快东源大道至广场大道西、万达路至新河大道等万达周边市政道路建设，启动实施行政大道下穿铁路及县城安居一路、乐居路等项目，打通一批“断头路”。深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力。持续深化市容市貌、交通秩序等整治行动，全方位提升城市精细化管理水平，让城市生活更美好。
提升镇村风貌吸引力。推动船塘镇城乡融合发展省级试点建设。优化提升顺天镇典型镇，扎实推进义合镇、灯塔镇、康禾镇、柳城镇4个镇和40个村第二批典型镇、典型村建设，抓好第三批典型镇、典型村培育选树。持续推进“东江画廊”“诗画田园”乡村振兴示范带连线成片建设，以点带面提升镇村面貌。常态化推进农村人居环境整治和“三大革命”，确保农村生活垃圾无害化处理率保持100%，农村生活污水治理率达87%以上，90%以上行政村完成整村厕所改造提升；新打造特色精品村10个，85%以上的行政村达到美丽宜居村标准。加快农村供水工程“三同五化”升级改造，推动20个镇级、120个村级水厂实现县域统管，供水保障率、水质合格率均达95%以上。立足地域特色抓好农房风貌管控，有序推进义合镇下屯村、柳城镇下坝村、船塘镇黄沙村、骆湖镇致富村4个农村集中建房试点工作，让乡村成为人人向往的美好之地。
提升农业新质生产力。保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成撂荒耕地复耕复种6000亩以上，确保全年粮食播种面积不低于38.2万亩、粮食总产量不低于15.4万吨。坚持产业兴农，推动板栗、丝苗米、茶叶等省级现代农业产业园扩容提质，力争带动年产值分别超3.4亿元、5.88亿元和12亿元；大力发展特色养殖，确保生猪产能超56万头。做好“土特产”文章，用好“东源手信”线上平台和线下展厅，推广农产品电子商务、直播带货等新型营销模式，助力农产品打开销路、打响品牌，力争新增“两品一标”2个以上。开展庭院经济试点工作，进一步增强村集体经济与联农带农能力。大力培育农业产业化龙头企业，力争新增省级标杆合作社5家、市级以上重点农业龙头企业4家以上。完善联农带农机制，推动县属国企、富镇强村公司形成更多利益结对，壮大村集体经济。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，抓好防返贫动态监测，确保返贫致贫风险消除率高于全市平均水平。
（二）聚焦制造业当家，全力打好产业建设“大会战”。坚持以实体经济为本，坚定不移实施“五大提升行动”，推动当家产业聚链成群、集群成势，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。
提升招商引资实效。坚持把招商引资作为高质量发展的战略性工程来抓，全面落实大招商优服务工作机制，深化招商引资“一把手”责任制，全面系统梳理产业发展现状，精准绘制产业招商图谱，加强与广东省产业园区协会对接，将招商步伐由湾区和珠三角迈向长三角、华北等地区，靶向盯引大型国企、实力民企等“高大上、链群配”项目，积极引进一批有实力的产业龙头和骨干企业，形成“引进一个、带来一批”的聚集效应；力争全年引进超亿元工业项目16个以上、其中超5亿元项目2个以上。用好招商大使、异地商会、优秀乡贤的媒介作用，持续推动在外乡贤项目回投、人才回乡、资金回流，努力实现“东源经济”与“东源人经济”内外融通发展。
强化项目服务保障。坚持项目为王，全面落实项目全周期服务机制，用好产业投资母基金，充分发挥“以投促引、以投促产”的作用，提高项目供地率、动工率、竣工率、投产率，推动利恩、逢森等15个项目开工建设，品冠园、峰林等在建项目加快建设，安普、信大等15个项目竣工投产，新签约项目开工率达到50%以上，确保工业投资完成52亿元以上。抓好存量项目的跟踪服务，积极引导企业就地增资扩产，扩大生产规模，提升产能效益。
建强园区承载平台。强化县工业园区经济发展主战场地位，全力推动产业平台扩容提质，力争园区三期累计平整土地1000亩以上。推动园区二期商转工落户项目尽快动工，建设标准厂房8万平方米，推行“带方案”及“标准地”出让等新模式，实现“交地即开工”。盘活用好园区村集体留用地和园区一期、二期及仙塘新中源低效用地等存量资源，进一步释放土地价值。加快东源大道、白云路等8条园区道路升级改造和新材料产业园西环路建设，不断提升园区发展环境。持续推进县工业开发区管委会管理体制改革，探索“管委会+公司”工作机制，推动园区健康持续发展，力争全年园区规上工业增加值增速达13%以上。
壮大主导产业集群。坚定“3+2+N”产业发展方向，突出先进材料、高端装备制造、电子信息三大主导产业，做强先进材料产业，持续巩固提升旗滨、富马、晟源永磁、鑫达等龙头企业的带动作用，大力发展硅基新材料、硬质合金、稀土永磁材料等产业，推动先进材料产业园创建省特色产业园，力争打造百亿元产业集群；做优高端装备制造产业，加快必盛达、惠集等新引进设备生产企业上规，确保全年高端装备制造产业产值超17亿元；做大电子信息产业，持续做大做强高峰、铁甲等优质企业，全力推动卓顶科技项目加速落地建设，确保全年电子信息产业产值超15亿元；大力发展水饮料及食品产业，支持企业延伸开发果蔬饮料、茶饮料等多种水饮料产品，引导东瑞向下延伸发力预制菜产业新赛道，用“食”力出圈，确保水饮料及食品产业产值超19亿元；培育壮大新能源汽配产业，力争引进一批上下游优质企业，推动延链补链。全流程做好企业培育工作，力争实现新上规企业10家、新增省级“专精特新中小企业”2家以上；深入开展工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推动15家企业完成技改投资6.5亿元以上，10家企业开展数字化转型。
培育发展新型业态。积极拓展数字经济，支撑发展工业互联网、软件信息等生产性服务业，加快“人工智能+”“数据要素×”赋能，规划打造以数字创意等为核心的县数字经济产业园。探索布局低空经济，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加强与低空政务服务、智能集群无人机产业、空中出行、低空物流等领域头部企业的合作，打造特色低空产业，加快形成新的增长点。大力发展郊野经济，融合生态、文化、农业、旅游等多元要素，将新港镇、仙塘镇和义合镇三地“串珠成链”，谋划发展环城郊野经济带，推动产城融合。
（三）聚焦投资消费，全力激发扩大内需“原动力”。用足用好用活“两重”“两新”等政策，打好投资消费“协同战”，形成投资和消费相互促进的良性循环。
扩大有效投资。深化县重点项目协调联席会议制度，做好重大项目全生命周期管理，推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合。推进31个省、市重点项目加快建设，完成年度投资45亿元以上。加大能源、信息等基础设施投资，基本完成天然气“县县通工程”河源—东源项目（东源段）建设，推动110KV观塘输变电工程、骆湖镇100兆瓦农光互补光伏电站等项目建成投产，新改建农村电网123.76公里。做实项目前期工作，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、政府专项债等政策性资金补助。鼓励和引导更多民间资本参与文旅、能源、商贸等领域建设，激发民间资本投资活力。紧盯国家、省政策导向和投资趋势，谋划储备一批体量大、牵引作用强的优质项目，争取更多项目纳入省“十五五”重点项目盘子。
提振消费活力。做优消费环境，持续繁荣万达商圈，推动万达广场申报省级示范特色步行街；加快华丰世纪国贸中心等项目建设，打造更多商业综合体；出台支持商贸业高质量发展政策，鼓励商贸企业做大做强，力争培育限上商贸企业10家以上。做活消费场景，办好“年货节”以旧换新等活动，促进商气人气集聚。巩固国家级电子商务进农村综合示范项目和国家级县域商业体系建设成果，推动乡镇商贸提质升级，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向流通渠道。
壮大市场主体。推进质量强县建设，力争入选全国质量强县培育库。更好发挥政府引导作用，加快完善中小企业成长促进机制，激发大众创业活力，分型分类引导个体工商户转型，推动市场主体扩增量、提质量、强韧性，力争全年新增市场主体2800户、全国“名特优新”个体工商户30户、“个转企”10家。
（四）聚焦改革创新，全力凝聚振兴发展“正能量”。围绕思想再解放、观念再更新，坚决打好改革创新赋能“突围战”，在重点领域、关键环节的改革上取得突破，切实凝聚起推动发展的磅礴力量。
持续深化重点改革。全面完成新一轮国企改革深化提升行动，最大限度盘活国有资产，提高县属国有企业在国民经济中的占比份额，资产规模突破100亿元。健全多元化投融资体制，用好产业基金，积极推动县属国企发行公司债券。有序推进县镇管理体制改革试点，探索赋予仙塘镇、灯塔镇、蓝口镇、顺天镇等城区镇、中心镇县级经济社会管理权限，进一步激发乡镇经济社会发展活力。推进农村“三块地”改革，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产。
持续优化营商环境。优化提升“就近好办”政务服务改革，探索“人工智能+政务服务”新模式，提升县、镇、村一体化政务服务能力，做好省、市政务服务事项承接和县级政务服务事项下放工作。持续优化企业服务，加强企业服务专区建设，推动228项高频涉企事项全部入驻，实现无差别综窗受理；加快推进乡镇便民服务中心升级改造，让服务“零距离”、便利“不打烊”。构建亲清统一的新型政商关系，做到有事必应、无事不扰、有诺必践，让投资者在东源办事一路绿灯、事业一路红火。
持续强化要素保障。推进“镇事县办”“镇事直办”工作机制，为乡镇项目提供专业化、全周期服务，提高项目推进效能。稳步推进全域土地综合整治，加快顺天镇沙溪村“林耕置换”项目建设，抓好船塘镇岭头村1000亩、柳城镇柳星村300亩“小田并大田”改革试点。推进土地节约利用，建立土地收储平台，力争全年盘活闲置土地超200亩。加强矿山管理，整合投放一批“大矿山”，依法取缔一批“小矿山”，增强矿产原材料供应能力。开展“千企万户大走访”活动，引导金融机构下沉服务，将更多信贷资源投向小微企业及“三农”、乡村振兴等领域发展。
持续推进科技创新。持续推进“国家创新型县”建设，围绕培育科技力量、汇聚创新资源，深入实施高新技术企业倍增计划，力争全年新入库科技型中小企业75家以上，新增国家高新技术企业8家以上，新增市级以上研发机构3家、市级以上重点实验室1家。充分发挥南方航天研究院等科研机构力量，加强绿色有机应用推广和工业机器人的应用，进一步提升我县农业创新、工业智能化水平。完善“兼职兼薪”、轮流在岗、项目合作等柔性引才模式，推荐支持科技人才申报“海外引才”“珠江人才计划”，力争全年引进科技领军人才4人。推进市县共建万绿东源特色型知识产权强县工作，力争全年商标有效注册量达500件、知识产权质押融资登记金额5亿元以上。
（五）聚焦“软”“硬”联通，全力塑造“融湾”“融深”“新优势”。深化与大湾区城市的基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、交流合作“心联通”，打好“软”“硬”联通“升级战”，进一步拓宽高质量发展空间。
完善交通设施。配合做好长深高速扩建项目（东源段）建设，深度融入“轨道上的大湾区”。加快推进G205线蓝口至骆湖段、省道S230线东源蓝口乐村至义合渡口段、省道S341线东源县船塘至涧头段等国省道项目建设；谋划实施长深高速东源出口连接线改扩建工程，规划建设省道S341线东源县柳城至上莞段、锡场至半江段等道路，全面建成绿美环县路，优化公路网络体系。推进农村公路新改建、危桥改造和美丽农村路建设。
深化合作共建。扎实推进“双百行动”，加强与广东工业大学、广东开放大学等合作，推动产学研用深度融合，推进重大科技成果落地转化，力争转化科技成果5项以上。深化与盐田区的对口帮扶协作，力争盐田东源共建产业园生活用纸加工项目6月建成投入使用；发挥河源东源（盐田）科技创新中心等3大反向飞地媒介功能，助力推动富马、晟源永磁、旗滨等企业补链、强链、延链。
扩大外贸外资。打好“五外联动”组合拳，积极发展进口商品零售、跨境电商等业态，引导企业用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）优惠政策，做大进出口总量。组织企业参加广交会、“粤贸全球”计划等海内外展会，助力企业稳订单、拓市场。做大做强华康塑胶、信大科技等外贸行业，推动外贸稳定增长。鼓励和支持现有外资企业增资扩产，提高利用外资水平。
（六）聚焦绿美生态建设，全力当好绿色崛起“主力军”。以国家生态文明建设示范县创建为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，让绿色生态优势源源不断转化为高质量发展优势。
深化绿美东源建设。深入推进绿美东源生态建设“六大行动”，抓好典型镇村、一江两岸、交通干线、高速入口等领域绿化提升，力争年内完成林分优化提升7万亩、新造林抚育5.84万亩、森林抚育提升6.56万亩；在“四旁”“五边”见缝插绿，完成县镇村绿化30万株以上；深化“我在万绿湖有棵树”等活动，推进全民爱绿植绿护绿，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美环境。有序推进3个绿美广东生态建设示范点建设，提升义合示范点村道、景点、湿地公园绿化美化品质，加快九里湖示范点“两径”和智慧林业系统建设，推动康禾示范点申报省级自然教育基地。加快打造蓝口凤凰山郊野公园。抓好生物多样性保护，加强自然保护地监管，全力守护野生动植物的美好家园。
深化污染防治攻坚。刚性落实“三线一单”管控，加强生态保护修复，科学精准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好大气污染源综合整治，确保空气质量优良率继续保持高标准。纵深推进河（湖）长制，抓好船塘河流域、木京河水环境整改提升，常态化开展“清四乱”“清漂”及万绿湖网箱网袋整治，确保国省考断面水质优良率和集中式水源地水质达标率均稳定在100%。开展全县畜禽养殖污染治理，力争全县问题养殖场清零；加强重点行业污染物稳定达标排放监管，确保受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率持续达标。抓好中央、省生态环境保护督察交办案件办理和反馈问题整改，加快完成垃圾填埋场地下水超标治理、城乡生活污水处理设施及配套管网建设等，确保问题尽快销号。
深化绿色低碳发展。围绕市实施“1136”工程，推进生态产业化和产业生态化，重点推动林下种养、林下采集加工等传统产业，特别是把油茶产业作为加快绿色发展、实现“绿富双赢”的特色产业全力推进，力争年内完成油茶新造林2.9万亩、抚育提升1.6万亩，培育林业龙头企业1家。健全生态产品价值实现机制，扎实推进GEP核算试点工作，推动有条件的行政村开发林业碳汇碳普惠项目变现交易。深入开展碳达峰行动，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快县工业园三期源网荷储一体化建设，全力打造绿电直供“零碳产业园区”；加快岑田抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏等重大能源项目建设，提升能源供应的稳定性与清洁性。
（七）聚焦文化引领，全力提升乐游东源“知名度”。持之以恒铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业，推动农文体旅深度融合发展，让更多人看见东源新景象、新时尚、新面貌。
提高全社会文明程度。用好新时代文明实践中心（所、站）等主阵地，加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，壮大主流思想舆论，大力弘扬社会主义核心价值观，推动正能量产生大流量，让好声音成为最强音。围绕争创全国县级文明城市，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深入挖掘优秀传统乡土文化，加强传统村落保护，留住文脉乡愁，让“城市文明”与“农耕文明”融合共进、相得益彰。
丰富高质量文化供给。开展第六次全国文化馆评估定级工作。推动行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率达80%。加快第四次全国文物普查，推动“上莞镇新轮村追龙”列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，一批革命遗址申报省级文物保护单位，力争新增县级非遗代表性项目和传承基地3个以上。持续开展“艺述东源”、“我们的节日”等系列活动，创作一批精品力作，讲好东源故事。
打造环万绿湖生态圈。用好万绿湖国家5A级旅游景区“金字招牌”，锚定省委、省政府赋予的打造世界级“湖泊+”高质量旅游景区目标，推动内湖、环湖、滨湖联合发展。以万绿湖风景区成立30周年为契机，谋划组织开展水经济相关交流活动，启动创建省级旅游度假区，做好万绿湖“一条鱼”文章，推动碉楼社区粤菜美食街改造等项目落地建设，提升景区服务品质。推动万绿湖06号星舰基地落地，打造特色低空文旅业态。加快客语音乐联盟创作基地建设，策划打造影视IP、文创产品，推动影视文化产业与万绿湖联动发展。
推动农文体旅融合发展。整合提升沿东江农文体旅资源，积极打造东源县农文体旅融合发展先行示范样板。推动南园古村创建国家4A级旅游景区，发动有条件的景区、乡村旅游点创建国家3A级旅游景区。统筹全县旅游资源，促进露营旅游、旅游演艺等新业态健康发展，推动旅游业态向景点观光、休闲度假、深度体验并重升级。推动乡村酒店、民宿产业向特色化、精品化和集群化发展，打造“东源美宿”品牌。接续举办创享乡村·逐梦东江第二届创客大赛，鼓励支持糖巢创客社区申报市级文化产业园区，打造文旅融合消费新高地。培育壮大体育产业、赛事经济，加快打造河美共赢篮球联赛东源升级版，开展万绿湖徒步系列活动，通过举办、承办体育赛事，让“体育+”成倍增器，化“流量”为“留量”，带动文体旅融合发展。提升完善县体育馆、东源公园（全民健身广场）老年人体育场地等公共设施，持续推进“镇校体育共享工程”，促进全民健身深入开展。
（八）聚焦保障和改善民生，全力答好群众福祉“满意卷”。以“一枝一叶总关情，一点一滴见初心”的为民情怀，尽力而为、量力而行，打好保障和改善民生“主动战”，努力把好事办好、实事办实，奋力推动民生事业走进群众心里、做到群众心坎。
多渠道促进就业创业。持续实施减负稳岗扩就业各项措施，多渠道促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，加强灵活就业和新业态劳动权益保障，力争全年城镇新增就业3500人以上。积极开发公益性岗位，解决好农民工、脱贫劳动力等就业问题。发挥河职院—东源产教联合体作用，深化校企合作，围绕企业岗位需求开展订单式培养、套餐式培训。扎实推进“三项工程”，开展补贴性职业技能培训600人次以上，新增取得职业资格证书、职业技能等级证书1000人次以上。
多方位提升教育质量。围绕创建“广东省基础教育高质量发展实验区”，持续推进“国家学前教育普及普惠县”创建，力争“国家义务教育优质均衡发展县”2025年顺利通过省督导验收。扩大优质学位供给，巩固提升“5085”成果，新建县一幼分园、新增学位360个，抓好万绿春天、新河中央等小区配套幼儿园治理和“五同步”建设；启动筹建义务教育学校2所，完成县一小综合楼、县实验中学实验楼等建设；加快县特殊学校迁建，做好残疾儿童义务教育安置。稳步提升乡镇办学环境，加快打造6个“三所学校”示范镇，优化提升10所100人以下小规模学校。持续推进数字化赋能课堂教学改革，用好华南师范大学附属中学、省育才幼儿园一院等学校结对帮扶资源，深化校际帮扶合作交流机制，全力提升教育教学质量；加快推动县域高中基础设施项目建设，实现县域高中软硬件双提升。持续推进“县管校聘”改革和“新强师工程”，加强中小学“三名”工作室建设，优化城乡教师双向流动机制，推动城乡教育师资优质均衡发展。深入开展“校园安全”专项行动，健全家校社协同育人机制，护航未成年人安全健康成长。
多举措建设健康东源。强化紧密型县域医共体建设，加快县医共体（灯塔）健康产业园建设，推动县第三人民医院形成服务能力、县妇幼保健院达到二级甲等服务能力水平，5家乡镇卫生院、47家村卫生站达到国家基层医疗服务能力标准。加强县人民医院三大中心和特色专科、县中医院“两专科一中心”、县妇幼保健院危重孕产妇救治和危重新生儿救治中心等建设，打造一批省级临床重点专科、学科。提升中医药发展能力，推动4家乡镇卫生院中医馆、35家村卫生站中医阁建设。持续开展病毒性肝炎早防早治行动、适龄女生HPV疫苗免费接种项目等，筑牢健康防线。
多层次健全社保体系。持续实施全民参保计划，稳步扩大社会保险参保覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。推进符合条件的村卫生站医保结算全面落地实施。精准实施分层分类社会救助，进一步提高城乡低保、特困、残疾人等特殊困难群体生活保障水平。抓实“一老一小”服务，推进农村互助养老服务试点，持续优化整合敬老院，完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，实现困难老年人探访关爱服务全覆盖；推进老年助餐服务扩面提标，力争乡镇综合养老服务中心覆盖率达60%以上，建设县级综合养老服务中心；强化未成年人关爱保护，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活、困境未成年人分类保障政策，让留守儿童和困境儿童向阳而生、茁壮成长。
办好十件民生实事。一是为老年人提供健康管理和关爱服务。二是提升困难群众兜底保障水平。三是为重点群体提供稳定就业保障。四是提升县域基础教育教学水平和提高特殊教育经费保障标准。五是为孕产妇、新生儿提供出生缺陷筛查服务。六是提升县域医疗服务水平和完善居民医保激励机制。七是强化食品药品安全保障，营造放心消费环境。八是为青少年提供更加普惠专业的心理健康服务。九是因地制宜统筹推进城镇和农村生活污水治理。十是提供优质高效便民惠企服务。
同时，统筹抓好国防动员和后备力量建设，持续深化全民国防教育，弘扬双拥光荣传统，共同谱写军民鱼水情深的时代新篇。
（九）聚焦安全稳定，全力筑牢平安建设“防火墙”。统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，打好安全稳定“保卫战”，全力以赴防风险、保安全、护稳定，建设更高水平的平安东源。
防范化解重大风险。落实和完善地方债务监管和风险防范化解长效机制，推动政府债务与经济发展的良性循环。落实城市房地产融资协调机制，加强对房地产“止跌回稳”的金融支持力度，扎实推进“保交房”，强化房地产领域风险隐患排查化解，促进房地产市场平稳健康发展。开展“农民工工资管理制度建设年”行动，防范工人工资欠薪风险。加快推动农村中小金融机构改革化险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好交通运输、消防、城镇燃气、非煤矿山、危化品、建筑施工、食品药品、特种设备等重点领域风险源头管控和隐患精细化治理，切实保障人民群众生命财产安全。持续做好道路交通安全整治，严厉打击道路交通违法行为。健全重大突发公共事件处理保障体系，建立上下联通的应急信息网络，着力提升专业应急和基层应急能力。健全安全风险排查整治和责任倒查机制，完善政府重大事故隐患治理督办制度，坚决遏制重特大事故发生。持续推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，健全完善汛期地质灾害防御工作机制，全面提升地质灾害综合防治能力。全面推进防灭火一体化，扎实开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，强化矛盾纠纷排查，有效化解信访积案。健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快社会治安视频监控系统建设及升级改造，常态化开展扫黑除恶，严厉打击涉盗窃、涉电诈、涉食药环、黄赌毒和涉未成年人等违法犯罪行为，严防发生极端案件，维护社会大局稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！时代的浪潮奔腾不息，发展的重任在肩如磐。我们将以“俯首甘为孺子牛”的精神，知责于心、担责于身、履责于行，以高质量政府自身建设，引领保障全县高质量发展。
以绝对忠诚诠释初心。深刻把握“信念坚定”这个忠诚之魂，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委、县委部署要求在东源落地生根、开花结果。
以真抓实干成就作为。深刻把握“敢于担当”这个成事之基，脚踏实地、务实笃行，始终保持敢闯、敢干、敢争先的精气神，在各条赛道上比学赶超，以实绩实效论英雄。践行“一线工作法”，倾听民声、汇聚民智，推进工作重心下移、服务前移，让惠民答卷更有“温度”、发展实绩更有“厚度”。聚焦重点任务，加强项目化管理、清单式推进、销号制落实，确保政府工作落地落实、高效高质。树立正确政绩观，强化干事创业导向，切实为基层松绑减负，鼓励奋进者、保护担当者、支持创新者、宽容失误者，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。
以依法行政护航发展。深刻把握“法治思维”这个履职之要，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力。严格执行重大行政决策、行政规范性文件合法性审查制度，确保决策科学、民主、合法。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
以清正廉洁涵养正气。深刻把握“清正廉洁”这个立身之本，巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，落实全面从严治党政治责任，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。常态化开展“经济体检”，抓紧抓实统计监督、审计监督、财会监督。严控“三公”经费支出，用我们的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、久久为功、砥砺前行，以新气象新作为当好河源绿色崛起主力军，为推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献东源力量！
名词解释
1.“百千万工程”：广东“百县千镇万村高质量发展工程”，是省委十三届二次全会部署实施的推动城乡区域协调发展的一项系统性工程。
2.“一廊三轴十脉、四区多组团”：“一廊”指东江生态休闲廊道，“三轴”指城市综合服务轴、城市功能拓展轴、产业联动发展轴，“十脉”指木京河、徐洞河等十条水系，“四区多组团”指综合生活服务区、战略性新兴产业区、科教商业商务区、城乡融合发展示范区以及下属的相关组团。
3.“1+4+7+9+N”：“1”指一个典型镇建设规划；“4”指生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治四项攻坚任务；“7”指美丽圩镇“七个一”建设（一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园）；“9”指完善“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、乡镇卫生院、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施；“N”指因地制宜发展特色产业，创新社会治理模式，调动社会力量帮扶，引导发动群众参与，共同推动美丽圩镇建设。
4.“千塘万渠”清淤行动：开展近1千个水塘和超过1万公里河道、渠道的清淤行动。
5.“四沿”：铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道沿线周边。
6.“1+3”方案成果：“1”指《河源市东源县全域土地综合整治实施方案》；“3”指《城镇开发边界调整方案》《永久基本农田调整方案》和《土地权属调整方案》三个相关配套方案。
7.“双百行动”：广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。
8.“三项工程”：“粤菜师傅”工程、“广东技工”工程和“南粤家政”工程。
9.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。
10.平安建设“3+1+1”专项行动：“3”指打击治理电信网络诈骗专项行动、预防和治理未成年人违法犯罪专项行动、优化基层综合网格服务管理专项行动，“1”指开展严重精神病障碍患者服务管理专项工作，“1”指防范“民转刑、刑转命”案件专项治理工作。
11.省委“1310”具体部署：“1”指锚定“走在前列”一个总目标；“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”指奋力实现“十大新突破”：纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。
12.市委“138”具体安排：“1”指一个使命任务，即“锚定加快实现绿色崛起使命任务”；“3”指打造三大样板，即“着力打造城乡融合发展河源样板”“着力打造独具特色优势的现代化产业体系河源样板”“着力打造‘绿富双赢’河源样板”；“8”指奋力实现八大新提升，即奋力推动“百千万工程”取得新提升、奋力推动制造业当家取得新提升、奋力推动绿美河源生态建设取得新提升、奋力推动“融湾”“融深”取得新提升、奋力推动民生保障取得新提升、奋力推动文化强市建设取得新提升、奋力推动统筹发展和安全取得新提升、奋力推动党的建设取得新提升。
13.县委“1177”具体安排：“牢牢把握加强党的全面领导和党的建设”这一政治保证，锚定“省首批典型县建设”这一核心工作，开展“七大行动”（“营商环境提升”行动、“制造业提质攻坚”行动、“茶产业提质增效”行动、“治水大会战”行动、“党建引领齐参与·镇靓村洁庭院美”行动、“添绿添美你我他·绿美东源靠大家”行动、“同心同向同发力·共建共享百千万”行动），聚力“七大攻坚突破”（聚力在深入实施“百千万工程”中攻坚突破、聚力在全域全面“融湾”“融深”中攻坚突破、聚力在坚持制造业当家中攻坚突破、聚力在推进绿美东源生态建设中攻坚突破、聚力在加快推进文化强县建设中攻坚突破、聚力在保障和改善民生中攻坚突破、聚力在更好统筹发展和安全中攻坚突破）。
14.打好“七个大战”：东源县委八届八次全会暨县委经济工作会议提出，立足自身特色、发挥自身优势，聚焦重点关键领域持续发力，坚决打好“七个大战”，即兴业强县富民“整体战”、产业建设“大会战”、投资消费“协同战”、改革创新赋能“攻坚战”、“软”“硬”联通“升级战”、保障和改善民生“持久战”、安全稳定“保卫战”。
15.“1+2+5”攻坚行动：“1”指以县城为重要载体的新型城镇化建设工作，“2”指“东江画廊”“诗画田园”两条乡村振兴示范带，“5”指全面挖掘库区资源、培育乡村新业态、推进风貌提升、持续改革创新、广泛动员社会力量等五大重点任务。
16.农村供水工程“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
17.农村“三块地”改革：农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革。
18.“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智五个方面的联动。
19.绿美东源生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。
20.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
21.“5085”：公办幼儿园在园幼儿占比达50%，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%。
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