东教函〔2019〕70号

潘惠芳委员：

您提出的《重视乡镇教育提高全县教育工作水平的提案》已收悉，现答复如下：

由于经济社会等多种原因，我县农村教育事业基础薄弱、历史欠账多，但经过近年的持续投入，尤其是2012年推动实施县域义务教育均衡发展以来，我县农村义务教育实现了快速发展，学校办学条件显著改善，农村教学质量有所提升。同时，我县农村教育存在的问题也不容回避，正如您提出的教学质量不高、体制机制障碍等都是我们当前和今后一段时间要重点着力解决的问题。下一步，县教育局将在加强农村教育工作中充分吸收和采纳您的意见建议，加强体制机制创新，强化措施，综合施策，提高乡村教育教学质量，为农村孩子提供优质均衡的义务教育，为乡村振兴提供智力和人才保证。

今后，教育局将在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“12345”工作思路，认真开展工作，推动东源教育不断向前发展。在基础教育领域，计划以实现基础教育优质均衡为目标，实施基础教育提质工程，重点抓好基础教育内涵建设，通过加强教育人事体制机制改革，激活教师队伍活力；通过教学教研改革，提高教学质量。您提出的建议措施具有针对性和可行性，县教育局将在政策制定中充分吸收融合。

一是补齐短板，继续改善农村学校办学条件。重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设以及教育信息化工程建设。同时，按照教育部要求，将计划于2018年结束的“全面改薄”工程延长至2020年，并把资金项目投入重点向乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设倾斜，有针对性地改善农村中小学的办学条件，达到填平补齐、保障基本的目标。

二是激发活力，加强城乡义务教育师资队伍建设。教师是制约基本教育质量提升的最大“瓶颈”，提升基础教育质量要牢牢把握教师这一关键。今年暑假，县教育局启动了教师县管校聘工作，成效明显。上莞中学、灯塔中学、船塘中学、蓝口中学、蓝口中心小学、骆湖中学、康禾中学、柳城中学、民族中学、曾田中学、双江中心校、三河中心校、黄田中心小学等13所学校先试行开展分流和竞聘。13所学校采取各种措施，积极动员教师自愿分流，不愿自愿分流的采取竞聘上岗的形式。据统计，共分流300人，14人由教育局统筹分流。今年秋季，教育局从县直学校选拔了14名中层领导到乡镇挂职副校长，优化乡镇领导结构。同时强力重启县城学校对口支教乡镇学校。选派39名县城教师对口帮扶乡镇学校，以解决乡镇学校图音体以及英语学科教师紧缺的问题。对口支教，实行三年。今年6月份，县教育局印发了《关于进一步规范我县学校教职工交流调配工作的通知》建立教师入职服务期制度。教职工交流调动，必须达到服务期限方可交流或调动。新招聘、引进和定向培养的老师按照协议（合同）须完成服务期，新入职教师由县级教育部门统筹安排岗位，县城学校新入职教师5年内须到农村学校任教1年以上。后阶段，县教育局将深化中小学教师职称和考核评价制度改革，切实落实学校对教师考核评价的自主权。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。提高中小学教师高级岗位结构比例，幼儿园达到8%、小学达到15%、初中达到30%、高中达到40%。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。进一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核、公平公正，突出考核教师师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，引导教师潜心教书育人。

三是精细管理，提高教育教学质量。按照立德树人的总要求，协同推进基础教育课程、教材、教学、考试、评价等环节的各项改革，加强教研环节，使各方面工作有机衔接、相互配套、相互促进，形成强大的育人合力。县教育局将建立三种机制。一是校长目标管理考核机制，二是教师目标管理考核机制，三是教学质量评价机制。

感谢您对东源经济社会发展的关心，希望您继续建言献策，促进东源教育又好又快发展。

此复！

东源县教育局

2019年9月30日