东发改函〔2019〕123号

邓伟雄等委员:

你们提出的《关于加快推进高铁新城规划和着手前期准备工作的提案》收悉,现将办理情况答复如下:

赣深高铁连接赣州与深圳。北段赣州为江西省第二大城市，南段深圳为珠三角的特大型中心城市。东源作为赣深高铁沿线县域之一，能够借助高铁发展县域经济，关键是能够大规模吸引深圳和珠三角溢出的生产要素，同时防止这些生产要素越过东源流向赣州等周边地区。县委、县政府对于高铁新城建设高度重视，将赖建军等代表在东源县八届人大三次会议提出的《关于进一步谋划高铁经济，打造高铁新镇的建议》列入2018年重点建议办理并着手开展相关工作：一是找准发展定位。黄田高铁新镇的发展定位应该是生态新镇、产业新镇和宜居新镇。结合实施乡村振兴战略建设生态新镇，在保护好现有生态环境的基础上，加大新镇生态建设、保护力度，充分利用现有资源，依托金宇项目，发展环保产业，打造生态环境优美新镇；打造产业新镇要培育特色产业、优势产业，要围绕生态环保、特色农产品、健康养生、会展旅游找准支柱产业，要依托长源恐龙、雒越风情、森硒湖项目发展旅游业；建设宜居新镇要规划好黄田镇未来居住人口，黄田镇目前2.5万人，2035年可发展为5万人集聚，要进一步镇内完善交通、生产生活、医疗教育布局，让新镇宜居宜业，能够留住人。二是科学编制规划。新镇建设，规划先行，要与专业的编制单位合作，从产业、空间、生态环境、景观环境、文化设施、基础设施、社会服务、居住社区八个方面高标准高起点规划，科学布局，充分利用好现有资源，结合乡村振兴推动新镇建设，具体由镇政府与县相关部门负责落实。三是创新开发模式。高铁新镇建设可采取“政府+项目开发商”模式或“政府+总运营商/片区运营商+项目开发商”模式运营，政府引入一些有实力的企业作为合作伙伴，由企业负责筹资、征地、拆迁、开发、导入产业、培植产业，最终政府与企业对经营收益等进行分成。四是放大高铁效应。高铁新城建设要注重放大高铁效应，加强对人、财、物、技术、信息资源的吸引力和消化力，进一步吸引发展资源聚集，并将这些资源形成转化为生产力。要提高高铁效应的扩散力，带动周边乡镇的发展，要加强黄田与康禾的经济联系，要充分发掘曲龙河源第一党支部、康禾八角楼、四角楼和华西寺等历史文化资源发展旅游业，依托黄田镇长源恐龙、雒越风情、森硒湖，康禾镇自然保护区、国家森林公园、康泉十八、农村连片整治示范，曾田镇缺牙山风力发电等项目，发展温泉、健康、医疗、养老、休闲、全域旅游产业，形成旅游产业带，带动当地农业产业发展。五是加快交通网络建设。打通康禾街镇与河惠莞高速出口链接通道和骆湖镇至黄田的公路（途径缺牙山），加快S230线和客运机场建设，规划建设黄田连接灯塔盆地核心区交通路网，加快建设黄田高铁站--河惠莞高速出口、黄田高铁站—县城的公交系统，形成便捷快速的公共交通网络。目前，县交通运输局已对高铁站连接外围周边区域编制了道路交通枢纽专项规划方案并对相关基础设施开始了施工。六是加强经费保障和用地保障。保障高铁建设必要的经费和在东源县用地指标充足的情况下可在高铁站场周边适当储备土地用于预留发展用地（《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（发改基础〔2018〕514号）规定，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷）。

东源县发展和改革局

2019年10月30日

（联系人及电话：顾振鹏；8831093）