东工商信函〔2020〕27号

陈占斌委员：

　　你在东源县政协第八届五次会议期间提出的“抢抓5G产业战略机遇，助推我县经济高质量发展”的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、落实情况

　　为切实抢抓5G产业战略机遇，进一步助推我县经济高质量发展，我局在深入调研的基础上，主要做好以下几点：

　　1.对标上级要求，推动5G产业良好开篇布局

　　在5G产业发展方面，我县还处于起步阶段，5G与产业融合还需要不断探索，5G作为经济社会新动能新引擎的拉动作用没有释放。为此，当前，我们主要是对标上级要求，谋划好我县的５G产业发展。一是牢牢把握上级目标要求。根据《河源市加快5G产业发展行动计划（2019—2022年）》部署，规划我县2020年底前建设5G基站59个，基本覆盖县域范围内；2021年底前基本覆盖重点乡镇范围内；2022年底前，实施乡村5G网络覆盖工程，推进农村重点区域5G网络建设。同时，该行动计划就5G智慧杆塔（全市统一规划，目前暂未实施）、5G+“产业融合”等示范应用等做了进一步部署。针对这一部署，我局会同三大运营商对全县５G基站选址进行了规划，并就5G智慧杆塔、5G+“产业融合”等示范应用进行谋划。二是积极实施“5G+工业互联网”。我县华康塑胶制品（东源）有限公司已纳入工业互联网上云上平台，正积极发挥示范效应，推动我县“5G+工业互联网”良好开局。三是做好科学规划。根据《河源市5G通信基站专项规划（2020-2022年）》（正在评审阶段）部署，我局会同三大运营商，加强与县自然资源部门的联系，力争2021年6月底前协同县自然资源部门将基站专项规划中关于基站数量与规格等空间需求内容落实到详细规划成果中。四是推动５G产业发展。根据市工信局部署，我县为5G关联区。基于这一部署，我县提前谋划，近年来不断加大招商引资力度，瞄准光学器件、电子信息、新材料、高端装备制造、大数据等产业链，精准招商一批5G领域创新企业和项目，为5G关联区建设奠定产业基础。目前，县工业园区内现有电子信息企业22家，新材料企业21家，智能装备制造企业17家。

　　2.狠抓信息基础建设，夯实5G产业基础

　　我局主动协调三大运营商，重点实施《河源市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》和《河源市信息基础设施建设三年行动计划（2018-2020年）》，积极推进新一代信息基础设施加快建设。截至目前，全县共建成5G基站84个（移动50、电信34），已超额完成全年任务；5G终端用户达到7450户左右；建成4G基站1187座，NB—IOT基站243个。20户以上自然村光网覆盖数1146个（全县20户以上自然村1592个，剩余446个未覆盖），覆盖率72%（其中50个省定贫困村20户以上自然村光网覆盖数296个，覆盖率84.1%）；行政村4G网络覆盖率达100%。

　　3.落实上级扶持政策，推动5G网络快速发展

　　积极对接上级部门，目前市工信局正草拟《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》（尚未正式印发）。该《若干政策措施》将有力助推我县5G网络快速发展，主要包括：一是确保基站用地保障。将5G基站专项规划纳入各级国土空间规划，确保经依法审批的专项规划和实施计划所明确的基站天线、设备、电缆、光缆及配套设施能够获得合理安排用地，解决基站建设“用地难”问题。二是加强基站用电保障。建立基站和供电设施“提前审核”和“有序建设”工作推进机制，优化基站用电流程，切实解决基站建设过程中“用电难”问题。三是免费开放公共资源支持基站、室内分布系统建设。明确免费开放范围、开放流程等，有效降低电信运营企业入场难度和建设成本，进一步提高5G网络覆盖率。同时，我局也将结合县情实际，主动谋划，力争在5G产业发展、基础设施建设方面获得更多的上级扶持政策。

　　4.大力推进电子商务，助力经济转型升级

　　自2019年获批创建省级电子商务进农村综合示范项目以来，我局高标准严要求推进创建工作，按时序要求逐项落实。一是制定工作方案。出台印发了《关于印发东源县创建省级电子商务进农村综合示范县工作实施方案的通知》（东府办〔2020〕15号），做到目标明、任务清。目前，已建成县级电子商务中心建设1个、村级电商服务站点3个。同时，结合实际开展了2期农村电商综合示范项目创建培训、创业特训，培训超过2400人次，不断优化电子商务发展环境。二是借力“5G+直播带货”，推动农产品上行。积极践行电商助农，“授之以渔”。引导德翔电商等电商企业开展现场直播、线上销售，首日桔子销量达20000余斤；实地指导果农开通网店、微店，引导众多贫困户从“电商小白”，转变为会上线产品、接单、收款、打包和发货的“电商新人”，一周时间销售各种水果超过80000斤。“5G+直播带货”等电商新业态的培育，进一步推动我县电子商务快速发展。

　　二、存在问题及下一步工作安排

　　我局在“抢抓5G产业战略机遇，助推我县经济高质量发展”方面虽然取得了一些成效，但同时还存在县域经济规模小、整体实力不强、产业结构不合理、财政运行困难自身造血功能不足、5G基础设施建设有待加强等问题。

　　下来，我们将紧紧抓住5G产业战略机遇，深挖发展潜力，顺应发展大势，加速动能转换，在推进县域经济高质量发展过程中再创佳绩。重点是抓好如下三个方面的工作：

　　（一）主动谋划，推动5G产业发展

　　根据我县的资源禀赋、地理环境、交通条件、产业基础、区位特征等因素科学定位，走差异化发展路线，减少产业结构趋同和同质化竞争。一是进一步加大招商引资力度，瞄准电子信息、智能制造、新材料和硅产业等主导产业，积极对接大数据、网络应用等相关企业，力争为我县招引相关产业，促进县域5G产业发展。二是结合实际，在深入调研基础上谋划好我县5G产业发展，着力从基础设施建设、5G+应用新业态方面下大力气，整合资源集聚发展，培育特色支柱产业，形成核心竞争力。三是继续积极对接上级工信等有关部门，努力争取相关政策、资金支持，并结合实际适时出台我县关于推动5G建设相关扶持政策，进一步促进我县5G产业蓬勃发展，助力经济高质量发展。

　　（二）积极协调，加快5G基础建设

　　一是全力保障5G基站建设。切实加强对5G基站建设的统筹协调，积极协助三大运营商，加强与县自然资源、住建、供电等部门的联系，切实解决基站“用地难”“用电难”等问题，为5G基站建设提供无障碍施工环境，确保建设工作顺利开展。同时，积极协调相关部门，全面支持5G基站规模部署，在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，加大政府机关、国有企事业单位和公共服务等所属公共设施，包括办公楼、市政道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站、客运站、校园、医院、景区、场馆以及高速公路、铁路等建筑、场所开放力度，切实为5G基站建设、运营、维护提供通行便利，并保障公平进入。今年下半年，全县将新建5G基站66个。二是提升5G终端渗透率。一方面，拓展宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、网络等平台和渠道，加大科普宣传力度，广泛开展5G宣传工作，积极消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识，营造通信网络建设的良好社会氛围。另一方面，注重5G应用体验，提供更多的5G应用最新成果，开展现场体验活动，加大对5G网络及5G终端的引导，切实提高5G终端用户数，推动5G应用落地见效。预计到今年底，全县５G网络终端用户数可达12000户以上。

　　（三）创新思路，打造电子商务新业态

　　一是加大宣传力度，正式运营县级电子商务公共服务中心及县级物流仓储配送中心，在5G覆盖县域基础上，优化做好企业入驻审核及O2O体验馆线上线下销售运营，推动农村产品上行；二是积极培育互联网新业态。继续做好电商人才培训工作，着力推动“5G+直播带货”“5G+短视频”等互联网新业态竞相发展，为我县电子商务实施跨越式发展提供有力支撑。

　　东源县工业商务和信息化局

　　2020年10月22日

　　（联系人：县工商信局陈远智；联系电话：15976708533）