东工商信函〔2020〕29号

欧阳勇军：

　　你在县政协第八届五次会议期间提出的“关于加快推动东源县融入粤港澳大湾区建设和都市经济带动战略的建议”提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、主要措施

　　（一）规划先行，推进产城融合发展

　　全县2014年起已对物流产业进行规划布局，科学规划布局建设“一园一中心三园区”，即盐田-东源共建现代物流园，东源县物流综合信息电商服务中心，蓝口工业物流区、船塘农副产品物流区、灯塔农副产品物流区，为全县物流产业长远发展打下坚实基础。

　　（二）抢抓机遇，推进物流产业发展

　　一是盐田-东源共建现代物流园加快推进建设。盐东物流园是深圳盐田区政府和东源县政府共同建设经营的园区，位于东源县城205国道旁，紧挨粤赣高速东源出口和京九铁路仙塘货运站，规划总面积3.5平方公里，首期开发建设1.135平方公里，计划投资7.5亿元，建设综合服务区、工贸配送区、商贸配送区、集中仓储区、增值加工区、中转加工区等6个区。林安物流集团投资51亿元建设林安(河源)智慧物流产业园项目正在设计，近期将动工建设。项目建成后，将为河源搭建起信息交易、金融支付结算体系，建设天网、银网、地网三网合一的现代物流服务平台,增加就业岗位至少5000个，为生产制造企业及城市配送降低运营成本20%-40%，提高城市、企业竞争力和城市居民幸福指数。二是主动作为，积极推动灯塔绿然农产品物流产业园建设。该园位于粤赣高速灯塔出口处205国道旁，占地面积230亩，总投资4.06亿元，打造粤东北地区最大的农产品集散中心、供应粤港澳大湾区8000万人口的“菜篮子”基地，目前正在申报河源市绿然灯塔保税物流中心（B型）。已获省政府批复，目前已将相关资料报海关部门审批，待海关总署审批通过后，将督促项目单位按照要求一年内完成建设和验收。

　　（三）推进产业转型升级，打造东源现代绿色产业体系

　　坚持创新是第一动力，加快推进技术改造、科技创新、技术研发等工作。一是大力实施技术改造工作，2016年以来共推动力升树灯、富马硬质合金等企业实施158个实施技术改造项目，完成工业技改投资30余亿元。二是推动高企倍增计划，出台了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施意见》（东委办发〔2016〕8号），到2020年底，预计高企存量从2015年底的3家增长到34家，年均增长71.4%。三是抓好研发中心建设。到2020年底，预计全县市级以上工程技术研究中心从2015年底的15家增长到58家、市级以上农业科技创新中心从2015年底的3家增长到28家、省级以上“星创天地”17家（其中国家级4家），此外，“十三五”时期，一些科技创新平台实现了零的突破，其中市级科技企业孵化器1家、国家级科技企业孵化器培育单位1家、省级新型研发机构1家、省创新型企业1家、省创新型企业试点1家、博士后科研工作站1家、博士工作站3家。四是抓好科技项目申报工作。围绕我县特色主导产业，以提高产品科技含量和科技成果储备为目标，主动设计科技项目，加强与省、市科技主管部门的沟通，积极争取科技计划项目。“十三五”期间，共获得省、市科技项目立项40项，立项金额2555.05万元，比“十二五”期间增长53.36%。其中河源富马硬质合金有限公司研究开发的《整体硬质合金圆片刀具的研发及产业化》项目获得省科技进步奖二等奖。

　　（四）筑巢引凤，加大招商引资力度

　　一是实施主导产业上下游“全链条”招商引资，重点招优引强，2016年至今引进项目68个，其中2020年至今引进25个（已动工建设项目8个，有17个项目待交地动工建设，总投资额157.3亿元，实现引进项目数量和项目质量双丰收）。二是积极组织经贸活动。“十三五”期间我县共举办经贸活动15场次，成果显著。今年率先在全市采取“云签约”和“直播动工”的形式，成功举办2020年春季产业项目集中签约动工活动和夏季系列产业类对接活动，成为全市既做好疫情防控和又促进经济发展双胜利的典范。三是扎实推进招商引资体制改革，进一步优化营商环境，探索建立了招商工作联席会议制度，推动项目引进判断“准”和落地建设“快”，安排了12个主要经济部门的主要领导服务61个项目，在服项目能够快速推进，受到客商的广泛好评。四是转变招商方式，借力专业第三方机构，拓宽招商渠道，寻求全球优质项目落户。

　　（五）发展全域旅游，助力乡村振兴

　　全力巩固做好创建省全域旅游示范区工作。一是严格对照验收标准，以创全整改提升方案为指南，对创全必须整改提升的项目，以设计、施工一体化的EPC模式快速推进，促使创建整改工程圆满竣工完成，确保顺利通过复核验收。同时，持续做好创建省全域旅游示范区宣传工作，定期检查宣传视频是否正常播放，户外宣传广告和横幅标语是否按规定悬挂张贴，继续巩固做好宣传推广工作。二是加快推动《民宿管理暂行办法》组织实施，规范民宿经营管理，促使东源民宿业发展走在全市前列。三是做好精品旅游线路打造工作，全力改善提升义合镇的古驿道红色历史文化游线路，全面更新安装导览图以及沿线指示牌，引发新一轮的旅游热潮。四是继续做好日常宣传推介工作，加大推行“东源惠游一卡通”宣传力度，实现异地导流，培育新的消费热点；同时举办系列节庆活动和推介会，如板栗节、丰收节、开村节等，吸引了广大群众参与，提升东源旅游美誉度。

　　二、下一步工作计划

　　（一）狠抓招商引资不松劲，提升发展后劲。一是完善招商引资优惠政策和跟踪服务，扎实推动招商体系改革创新。创新招商方式，充分借力专业招商引资平台，挖掘国内外的各类发展载体，建立完善招商引资信息库，为实现精准招商打下坚实基础，积极主动开展招商对接活动。二是瞄准电子信息、智能制造、新材料、生物科技等主导产业中的一两个行业“城墙口”集中突破、开展全链条精准招商，力争引进一批竞争力强、关联度高、成长性好的产业链引擎性项目。三是健全投资项目首席服务员制度，落实首席服务员与县领导挂钩联系企业制度，为招商项目落地提供全程服务，实现主动跟进、限时办结、无偿服务，确保东源招商选资、项目建设和经济发展提效破局。四是加大硅产业集聚区项目引进力度。协助旗滨玻璃进行增资扩产，加快晶雅玻璃、合森玻璃等项目动工建设，推动产业项目签约一批、动工一批、投产一批，推动东源县硅产业园建设，打造千亿级硅产业集群和华南石英硅谷。

　　（二）狠抓创新驱动不旁移，提升企业竞争力。一是继续实施高新技术企业再倍增计划，扩大高新技术企业培育库，“十四五”期末，全县高企存量达60家以上，其中2021年，高企存量38家以上。实施瞪羚企业培育计划，建立高新技术企业培育库，科技型中小企业评价入库100家以上。大力推进创新创业平台建设。二是充分发挥企业家的创新主体作用，构建以企业为主体的产学研协同创新机制，鼓励企业加大研发投入，推动东源广工大现代协同研究院创建国家级科技企业孵化器、富马硬质合金创建省重点实验室、旗滨硅业申报省科技进步二等奖项目。到“十四五”期末，全县新增市级以上工程技术研究中心30家以上（其中省级10家以上）、存量达88家以上（其中省级23家以上），其中2021年新增市级以上工程技术研究中心5家以上。到“十四五”期末，新增省级以上“星创天地”20家以上、存量37家以上，其中2021年新增4家以上。三是加强科技项目引导。进一步组织实施各类科技计划项目，支持传统企业技术研发、项目攻关，引导产业转型升级，加强与大院大所合作，鼓励企业转化高端产品，优化产业结构，确保高新技术产业增加值增长15%以上。四是引进高层次科创团队，充分发挥东源广工大现代产业协同创新研究院的作用，引进一流人才、核心技术、高端产业到我县落户，进一步做好跟踪服务，力争培育一批科技型龙头企业、领军企业，引领现代产业发展。五是落实科技政策保障。加强组织开展政策宣传解读，完善科技成果转移转化收益分配激励机制，建立“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制，探索开展科技成果转化评价工作，建立科技创新投入与成效的统计和政策评估机制，提升政策实施绩效。六是大力推动技术改造。推动和兴水泥、金宇环境等15家以上企业实施机器换人、老旧设备更新和智能化改造。

　　（三）狠抓服务企业不缺位，提升经济发展活力。一是大力促进产业链协同复工复产达产，推动重点企业及其配套企业进一步提高产能利用率，帮助工业企业尽快达产增效增产，力争实现年平均新增投产和新增上规企业都超过12家。二是大力发展主导产业。按照龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展的主要思路，重点推动电子信息、智能制造、新材料和生物科技等主导产业发展，增强区域产业核心竞争实力。电子信息产业紧密对接大湾区电子信息产业外溢，发挥硅矿资源以及硅产业发展优势，大力引进高端屏组件企业，成为河源建设千亿级绿色电子信息产业集群的重要承载区。

　　（四）狠抓平台建设不动摇，提升产业承接能力。重点是抓好园区、电商等平台建设，为加快产业发展提供有力支撑，努力在推动经济高质量发展上实现提效破局。一是全力打造优质产业平台。创新园区建设、运营、管理和服务模式，力争成功创建省级高新技术开发区和绿然灯塔保税物流中心（B型），加快推动二期北扩和谋划三期开发建设，推进以富马硬质合金为龙头的新材料产业集聚发展，推动林安物流一期项目开工建设，进一步提升园区项目承载能力。二是加快电商平台建设。高标准、高质量推动省级电子商务进农村综合示范县创建工作，顺利通过省商务厅验收工作。围绕县级电子商务公共服务中心，完善村级电子商务服务功能，初步建立县、镇、村三级物流体系，努力推动农村产品上行，实现农村产品网络销售额年度增长30%以上，努力创建国家级电子商务进农村综合示范县。

　　              东源县工业商务和信息化局

　　2020年11月2日